Войти

Оба хуже

2996
0
0

Минэкономразвития представило проект нового закона о госзаказе

Борьба за финансовые потоки в системе госзаказа вошла в решающую стадию. Оппонентами в ней выступают Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минэкономразвития (МЭР). Вчера министерство представило общественности свой проект закона «О федеральной контрактной системе».


Презентация стала своеобразным ответом претензиям ФАС, отстаивающей нынешнюю систему госзакупок в виде модернизированного федерального закона 94-ФЗ. В будущем году ему на смену должна прийти федеральная контрактная система (ФКС), разработанная МЭР при интеллектуальной поддержке Высшей школы экономики. Эксперты, однако, отмечают, что обе модели отличаются повышенной коррупционностью, и разница между ними лишь в том, что контроль за распределением ресурсов в рамках стремительно растущего госзаказа получат чиновники разных ведомств.


Примечательно, что дискуссия, поданная организаторами как «широкий обмен мнениями», проходила на сей раз без участия Алексея Навального, выступившего оппонентом ректора НИУ-ВШЭ Ярослава Кузьминова на весенних дебатах в «вышке». Известный блогер тогда резко выступил против ФКС, назвав ее «федерально-коррупционной системой». Однако сейчас он находится под административным арестом по обвинению в «неповиновении сотрудникам полиции». Не было также ни одного представителя от ФАС. Основным спикером МЭР выступила директор департамента развития ФКС Ольга Анчишкина. Дебатировали с ней в основном представители бизнеса и примкнувший к ним чиновник Федерального казначейства. Ведомство, к слову говоря, претендует на то, чтобы в рамках ФКС Росфиннадзор поделился с ним контрольными функциями над распределением госзаказа, которые сейчас возложены на ФАС.


В целом обсуждение прошло гладко, прозвучав сильным информационным выстрелом «контрактников» в сторону защитников 94-ФЗ. Перемены действительно ожидаются масштабные. И г-жа Анчишкина не скрывала решительного настроя министерства. «Нынешняя система госзакупок не может быть изменена, ФКС ее взрывает, – заявила она. – Но нам нужна «дорожная карта», чтобы осуществить в рабочем порядке переход от одной системе к другой». Таким образом, МЭР обещает избежать шока для неповоротливой системы госзаказа, но намерено твердо следовать своим идеям по ее перестройке и заодно по перераспределению контроля за финансовыми потоками. Речь между тем идет о немалых средствах: госзаказ в этом году достиг 5 трлн. руб. При том, что, по признанию Дмитрия Медведева, разворовывается в ходе госзакупок каждый пятый рубль.


Счетная палата (СП) России в ноябре сообщила: при закупке по госзаказу в III квартале 2011 года с нарушениями закона израсходовано 8,5 млрд. руб. Аудиторы констатировали: «Принимаемые меры по совершенствованию норм Федерального закона № 94 не обеспечили исключения коррупционных рисков при размещении заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд. Результаты проверок показывают, что необходимо провести «скорейшую реформу законодательного регулирования государственных закупок» и как можно быстрее перейти на федеральную контрактную систему».


Однако не менее сильные возражения есть и против ФКС. Как заявил недавно начальник управления ФАС России по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев, законопроект о ФКС является «потемкинской деревней» и будет лишь способствовать росту коррупции. В частности, в антимонопольном ведомстве отмечают такие слабые стороны нововведения, как снижение роли электронных торгов, возможность заказчику покупать товары у единственного поставщика (без торгов), если заказчик считает, что только у этого поставщика есть данный товар. Кроме того, решающим критерием конкурса по качеству предложения и квалификации участника станет мнение заказчика, то есть чиновника, что фактически исключит возможность предпринимателям честно конкурировать на торгах.


Как рассказали «НИ» в Российском центре антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International, «ни один из существующих сейчас проектов изменения системы госзакупок не избавит Россию от коррупции при госзаказах». Самым коррупциогенным эксперты называют этап размещения государственной закупки, что сохраняется и для ФКС. На этапе исполнения контракта закон о ФКС эксперты признали более чреватым откатами, чем поправки ФАС. На остальных этапах закупок оба документа получили примерно равные оценки. Таким образом, и разработанные ФАС предложения, и широко распропагандированный проект Минэкономразвития, как говорится, «оба хуже». Законопроект о ФКС МЭР внесло в правительство в начале ноября. В ведомстве надеются, что он будет принят в ходе весенней сессии Госдумы и вступит в силу с 1 июля 2012 года.




Сергей Путилов

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 18.09 09:03
  • 10537
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 17.09 18:08
  • 0
Ответ на "Быстрее, компактнее, мощнее: новая концепция эскадры от BAE Systems"
  • 17.09 11:43
  • 1
Быстрее, компактнее, мощнее: новая концепция эскадры от BAE Systems
  • 17.09 10:26
  • 2
«Росэл» начинает выпуск новой линейки отечественных серверов для ИИ
  • 17.09 04:50
  • 0
Ответ на "На Западе предупредили о превосходстве России в возможностях ПКР"
  • 17.09 04:05
  • 0
Ответ на "В Госдуме рассказали о готовности применить против Европы мощное оружие"
  • 17.09 02:05
  • 0
Ответ на "Стало известно о превосходстве алжирских Су-34 над российскими"
  • 17.09 00:40
  • 0
Вот интересная тема: поверим, что евроНАТО готовится к "отражению российской агрессии".
  • 16.09 22:55
  • 0
Ответ на "«Крупнейшая модернизация в истории»: Чехия подвела итоги подготовки к войне"
  • 16.09 17:49
  • 1
«Крупнейшая модернизация в истории»: Чехия подвела итоги подготовки к войне
  • 16.09 16:53
  • 40
Горечь от потерь России в Сирии навеяла мысли о Калмыкии
  • 16.09 07:11
  • 83
ChatGPT-4 и нейросети (ИИ) спешат на помощь ГШ ВС РФ и Российской армии
  • 16.09 03:01
  • 1
Зима на Украине не за горами: что нужно сделать, чтобы свет не погас (CNN, США)
  • 16.09 00:18
  • 0
Ответ на "В США напомнили о провале разрекламированного «Команча»"
  • 16.09 00:05
  • 1
Демонстрация с силой: какое оружие показали на выставке DSEI-2025