Нужен ли украинскому государству военно-промышленный комплекс, каковы перспективы его выживания в условиях ограниченного бюджетного финансирования, будет ли перевооружаться украинская армия, какие направления ВПК могли бы получить развитие в случае объединения усилий с оборонными предприятиями России - об этом и о многом другом говорили участники расширенного заседания Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), посвященного проблемам оборонного сектора и военно-технического сотрудничества. На заседании отмечалось, что проблемы оборонной отрасли требуют неотложного решения, поэтому представители сферы ВПК настаивают на необходимости их обсуждения на наивысшем государственном уровне - на парламентских слушаниях и на заседании СНБОУ.
ВПК: "а воз и ныне там"
Нельзя сказать, что настроение на заседании УСПП было приподнятым и оптимистичным. Для оптимизма, видимо, нет достаточных оснований - ведь многие проблемы "оборонки" не решаются уже длительное время. Как отметил депутат Верховной Рады Украины из фракции Партии регионов, глава компании "Мотор Сич" Вячеслав Богуслаев, "мы уже 20 лет собираемся в этом кругу, обсуждаем проблемы (ВПК), а воз и ныне там".
Он отметил, что выпускаемые компанией "Мотор Сич" вертолетные двигатели нужны, например, американцам, признающим, что "лучших двигателей нет", но тут же задал вопрос: "а кому они нужны в Украине?". По словам Богуслаева, техническая оснащенность украинских вооруженных сил оставляет желать лучшего, но предпосылок для изменения ситуации пока не видно.
"Самолеты старые, вертолеты старые. Мы можем делать новые самолеты, можем делать новые двигатели, но заказа внутреннего нет", - сказал он, добавив, что планы создания вертикально-интегрированной структуры в ВПК, которая займется "и снарядами, и танками, и проводами, и самолетами" - это "не реформа", к тому же - "денег нет, видимо, не туда их расходуют".
Между тем, подчеркнул глава "Мотор Сич", вложенные в оборонку средства "приносят колоссальные дивиденды, вложи сегодня копейку, завтра получишь доллар". Но государство вкладывать деньги в ВПК не торопится.
Богуслаев подверг резкой критике программу "Национальные приоритеты" за мелкотравчатость, заметив, что настоящими приоритетами для страны являются как раз ВПК, аграрный сектор, машиностроение - но теперь забыты даже планы создания своего комбайна, своего трактора...
При этом, по его словам, в правительстве зачастую "не с кем говорить" о серьезных задачах. "Мы, когда выходим с нашими государственными проблемами, при разговоре - как инородное тело", - отметил Богуслаев, добавив, что и на нынешнем заседании УСПП, где обсуждаются столь важные вопросы, не присутствуют ни премьер, ни вице-премьеры, до которых можно было бы донести всю остроту проблем ВПК.
А принимавший участие в заседании УСПП директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак отметил необходимость создания аналитического центра, который бы мог осуществлять профессиональное сопровождение военно-технического сотрудничества (ВТС).
"Система информационного обеспечения военно-технического сотрудничества, на мой взгляд, сегодня абсолютно отсутствует. Что я имею в виду? Дипломатическая поддержка, контрразведывательное сопровождение, аналитическое, информационное, маркетинговое сопровождение и все другие виды обеспечения. Сегодня это спорадические попытки, которые каждое отдельное ведомство пытается самостоятельно предпринимать, - сказал он. - Если бы был создан такой координационно-аналитический центр, хотелось бы сказать, в системе СНБОУ, но мы понимаем, что при сегодняшнем статусе СНБОУ это маловероятно, так вот, такой центр мог бы заняться и кадровой подготовкой".
Что касается роли государства в ВТС, то эксперт предложил брать пример с развитых стран, где эта роль сводится к двум вещам - распределению государственного оборонного заказа и выдаче лицензий на внешнеэкономическую деятельность.
Россия, газ и украинская "оборонка"
Украина и РФ договорятся о новой цене на газ не в ущерб украинским национальным интересам, в том числе в оборонной сфере, считает депутат Верховной Рады Украины от Партии регионов, президент УСПП Анатолий Кинах.
"Я не воспринимаю, что такая цель может быть достигнута за счет национальных стратегических интересов Украины. Речь идет о решениях, которые должны базироваться на принципах равноправного партнерства двух независимых государств, на высоком взаимном доверии", - сказал Кинах на брифинге во время заседания УСПП, отвечая на вопрос, какие уступки со стороны Киева "в обмен" на снижение цены на газ могут последовать, например, в сфере ВПК.
При этом Кинах выразил надежду, что "результаты переговоров Украины и РФ относительно взаимоотношений в газовой сфере, в том числе по формуле цены на газ, будут позитивными и конструктивными", но отметил, что некорректно было бы говорить о прогнозе конкретной цены до завершения этих переговоров.
Глава УСПП также подчеркнул, что вопросы цены на газ должны рассматриваться "в комплексе всех направлений формирования прозрачного рынка энергоносителей в Европе на основе баланса интересов государств-поставщиков - Россия, Средняя Азия, Азербайджан, государств-транзитеров и государств-потребителей в Европе".
"Других вариантов я не хочу даже рассматривать. Речь идет о формировании прозрачного рынка, без условий, когда можно оказывать экономическое или политическое давление, без проявлений монополизма, и я уверен, что это в интересах всех участников", - отметил Кинах, добавив, что Украине необходимо "усилить свое участие" в формировании такого рынка и научиться "прагматично, без эмоций" отстаивать свои интересы за столом переговоров.
"Очень важно, чтобы вопрос цены на природный газ не закрыл нам глаза на другие проблемы. Я считаю, что, несмотря на результаты переговоров, Украине надо существенно усилить свою энергетическую политику", - сказал президент УСПП, пояснив, что речь идет о программах энергосбережения, о развитии добычи и использования собственных энергоресурсов.
"Украина должна укреплять свою энергетическую стратегию. И если наши партнеры и в России, и в Европе будут видеть, что Украина необратимо идет в этом направлении укрепления своей энергетической безопасности, роста эффективности экономики, то и результаты за столом переговоров будут намного лучшими", - резюмировал Кинах.
Украина пытается убедить Россию снизить цену на газ, которую считает несправедливой. В сентябре-октябре обе стороны неоднократно заявляли о прогрессе на переговорах и о сближении позиций, но никаких конкретных договоренностей "Газпром" пока не обнародовал.
"Корвет" как последний шанс?
Украина должна реализовать программу строительства кораблей класса "корвет" как последний шанс сохранить военное судостроение, отметил Анатолий Кинах.
Правительством Украины утверждена государственная целевая оборонная программа строительства кораблей класса "корвет", предусматривающая финансирование строительства кораблей из государственного бюджета. По информации МО Украины, на реализацию программы планируется выделить около двух миллиардов долларов. Украина планирует до 2021 года построить и ввести в эксплуатацию четыре военных корабля класса "корвет".
"Что касается программы строительства кораблей типа "корвет", то вы должны понимать, что это не просто проект, это, по сути, последняя возможность, шанс для Украины сохранить и обеспечить развитие отрасли военного кораблестроения. А это высокотехнологическая отрасль, у нас есть традиции, остались еще кадры, конструкторские, научные, технологические разработки. И проект "корвет", по сути, на 100% спроектирован нашими специалистами. Это могут делать максимум десяток государств в мире, и мы не имеем права утратить это направление", - сказал Кинах.
Он добавил, что такая программа необходима не только в интересах экономической и военной безопасности страны, но и для укрепления Украины в мире "как государства, способного производить современную наукоемкую, технически и технологически сложную продукцию".
"Тем более что корабли класса "корвет" пользуются большим спросом в мире. Сегодня программой утверждено строительство четырех кораблей, но в будущем можно будет продолжить, я уверен, что это продукция будет находить очень серьезный спрос на внешних рынках, и это даст толчок для развития украинской экономики и укрепления потенциала страны в целом", - подчеркнул глава УСПП.
Ранее министр обороны Украины Михаил Ежель во время встречи с начальником генштаба Вооруженных сил России, первым заместителем министра обороны РФ Николаем Макаровым предложил российской стороне рассмотреть возможность участия в реализации проекта строительства корабля класса "корвет", отметив, что Россия имеет огромный опыт и потенциал в области кораблестроения. Макаров в ответ сказал, что Россия обязательно рассмотрит предложение об участии в программе.
Украинские авиастроители сотрудничают с РФ в оборонной сфере
Украинские авиастроители тесно сотрудничают с РФ как в коммерческой, так и в оборонной сферах, сообщил президент, генеральный конструктор госпредприятия "Антонов" Дмитрий Кива.
"Мы работаем с Россией достаточно тесно, в том числе по оборонному вопросу... У нас создано совместное предприятие с Объединенной авиастроительной корпорацией России, в котором (реализуются) программы Ан-70, Ан-124, Ан-140 - это программы, которые реализуются и в коммерческих, и в военных целях, в России есть программа вооружений, есть конкретные контракты, мы с ними работаем", - сказал он.
В то же время, по его словам, в деятельности СП могут возникнуть проблемы по причинам нерешенности некоторых внутриукраинских вопросов.
"По Ан-70 у нас проблема такая, что мы финансирования для завершения (работ) не получили с Украины, хотя договорились продолжить. А Россия платит. Россия деньги нам платит, и мы выполняем работу, но мы не можем в полном объеме ее выполнить, и это грозит штрафами для Украины", - отметил Кива. Он напомнил, что РФ не вышла из программы по созданию самолета именно из-за угрозы штрафных санкций.
"Когда Россия захотела выйти из этой программы, мы им (россиянам) предъявили штраф около 300 миллионов долларов, в итоге они вернулись в программу, сейчас уже у них в заказе уже 60 этих самолетов, в программе вооружения России до 2020 года", - сказал президент предприятия "Антонов", подчеркнув, что "поэтому этот вопрос (финансирования программы создания Ан-70) конечно, нужно решать".
Он также сообщил журналистам, что действующее украинско-российское СП "работает на паритетных условиях, 50 на 50 процентов". По словам Кивы, работа СП помогает украинским авиастроителям получать больше заказов.
"Сегодня у нас заказов уже больше чем на миллиард долларов", - сказал он, добавив, что деятельность авиационного СП поддерживают правительства как Украины, так и РФ.
Кива подтвердил появившуюся ранее СМИ информацию о планах создания еще одного СП с Россией для серийного производства самолетов Ан-148/158.
"Мы работаем в этом направлении... Состояние (дел) сегодня - есть документы, есть бизнес-планы, которые мы готовим. Соответственно, нужно одобрение (правительств) получать. Это предварительная работа, которую мы проводим. От того, как мы покажем эффективность этих планов, будет зависеть их реализация. Потому что мы должны показать, прежде всего, правительству своему, что это эффективно, что это дает выгоду, дает увеличение доходов в казну нашей страны", - сказал Кива.
ГП "Антонов" входит в ГАК "Антонов", куда также входят филиал ГП - "Серийный завод "Антонов" (ранее - КиГАЗ "Авиант"), ГП "410-й завод гражданской авиации" и Харьковское государственное авиационное производственное предприятие.
АНТК им. Антонова основано в 1946 г. Среди известных самолетов, в конструкторской разработке которых в последнее время принимал участие АНТК им. Антонова, - Ан-148, Ан-158, Ан-124, Ан-70, Ан-140 и другие.
Нет системной стратегии развития ВПК
Украина до сих пор не имеет системной стратегии развития ВПК, отметил в беседе с журналистами Анатолий Кинах.
"Нас беспокоит, что на 21-м году своей независимости Украина так и не имеет системной, отвечающей мировым тенденциям и глобальным интересам Украины, стратегии развития оборонного сектора и оборонно-промышленного комплекса в целом", - сказал он, добавив, что "очень серьезно влияет на результаты деятельности в этом секторе то, что до сегодняшнего дня не отработаны эффективные механизмы оборонного заказа", а также отсутствуют условия для развития государственно-частного партнерства, создания вертикально-интегрированных компаний.
По словам Кинаха, много нерешенных вопросов остается в сфере усовершенствования законодательно-нормативной базы по направлениям военно-технического сотрудничества, подготовки кадров и т.п., кроме того, необходимо создание более эффективной системы государственного управления процессами в ВПК.
Те же проблемы и в отдельных отраслях. Так, по словам Дмитрия Кивы, отсутствие утвержденной государственной программы развития авиапромышленности на 2011-2020 годы негативно сказывается на работе отрасли. "У нас должна быть государственная программа развития авиапромышленности, которая, к сожалению, еще не утверждена", - сказал он. С этим согласился и Вячеслав Богуслаев, отметивший, что "пока программы нет - говорить не о чем".
Кива также отметил, что Украина должна разработать и внедрить систему стимулирования экспорта в сфере авиапромышленности.
"Важный вопрос - система стимулирования экспорта авиационной техники. Потому что во всех странах, с которыми мы работаем, она есть", - сказал Кива, добавив, что отсутствие такой системы на Украине приводит к серьезным потерям.
"Вот мы, например, продаем самолеты через российскую компанию. Например, на Кубу. Могли бы мы продавать самолеты, а продает российская компания. Почему? А потому что они имеют право, они дают кредит кубинцам на 15 лет под 5% годовых. Естественно, мы такого не можем. Вот и все, а кто лучше дает условия, тот и продает. Нужна государственная программа стимулирования экспорта, мы, к сожалению, этого не имеем", - подчеркнул он.
Кива также отметил острую необходимость поддержки на государственном уровне отраслевой науки. "Важен вопрос поддержки развития отраслевой науки. Если мы не будем совершенствоваться и развиваться, мы просто не будем в рынке, мы отстанем по всем направлениям, - подчеркнул Кива. - В России, как это ни прискорбно, нас уже не принимают те институты, с которыми мы работали, а если принимают, то очень ограниченно. Хотелось бы, чтобы у нас государство стимулировало именно науку, потому что это будущее, это перспектива".
Анатолий Кинах сообщил, что материалы заседания УСПП будут направлены парламентариям, правительству и президенту, и выразил уверенность в том, что "в условиях глобальных рисков и особенно с учетом внеблокового статуса Украины, необходимо максимально задействовать политическую волю, интеллект, ресурсы для укрепления национальной безопасности станы и, в том числе, позиций Украины на мировых рынках спецтехники, интеллектуальной и высокотехнологической продукции".
В завершение отметим, что, по мнению украинского политолога Юрия Романенко, "перезапуск" ВПК мог бы стать спасением для украинской экономики в условиях кризиса, при этом Украина могла бы получать значительные (до 2 миллиардов долларов) прибыли от экспорта вооружений - в случае выхода совместно с Россией на рынки третьих стран. Но такой "перезапуск" возможен лишь при наличии долгосрочных государственных программ в сфере ВПК и ВТС.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Андрей Лубенский
