Госдума в ближайшее время рассмотрит законопроект, значительно улучшающий ситуацию с государственным оборонным заказом
Готовится документ по переводу взаимоотношений обеих сторон (заказчика и исполнителя) на федеральную контрактную систему. При этом исполняющую сторону будет представлять объединенное некоммерческое партнерство предприятий ОПК. Помимо разработчиков, производителей и эксплуатирующих организаций в него могут войти и компании, занимающиеся утилизацией военной продукции. Такая система не только сделает прозрачным размещение заказа, но и заблаговременно централизованно обеспечит весь технологический цикл военной техники – от проектирования и обслуживания до модернизации и утилизации. Одновременно это послужит воссозданию порушенной в 90-х годах советской системы внутриотраслевой кооперации и конкурсов проектов в ОПК. Такая схема оборонзаказа признавалась Западом эффективнее американской.
Планируется законодательно закрепить стопроцентную предоплату даже по контрактам со сроком исполнения больше года. Как идеальный вариант считается заключение контракта в декабре, не позднее первого квартала завод получает аванс и приступает к работе. Уровень рентабельности госзаказа – ключевой для его исполнителя фактор. Никакие предоплаты не дадут эффекта без решения принципиального вопроса ценообразования. При фиксированной цене заказа рентабельность предприятия ОПК весьма проблематична. Стоимость готовой военной продукции должна определяться формулой «цена плюс инфляция». При этом чтобы исключить форс-мажор из-за разового поднятия цен смежниками, им надо устанавливать тот же дефлятор (в размере не больше той же годовой инфляции), что и производителю готовой продукции.
В ближайшее десятилетие на Госпрограмму вооружения выделят беспрецедентную сумму – 20 триллионов рублей. Оборонный заказ уже стремительно растет. Если в прошлом году на закупку и модернизацию вооружения, НИОКР и т. д. выделялось порядка 0,5 триллиона рублей, то в этом – в 1,5 раза больше.
К 2020-му доля современных образцов вооружения в войсках должна достичь 70 процентов. В связи с этим реализуется программа модернизации ОПК с объемом финансирования три триллиона рублей. Эти средства пойдут прежде всего на переоборудование, предстоит провести коренную модернизацию в общей сложности 1700 предприятий. При этом приоритетным является создание прочного научно-технического задела для разработки инновационных технологий в «оборонке». Поэтому каждый пятый рубль из общего объема финансирования пойдет на проведение НИОКР. И не случайно: именно через эту систему традиционно во всех странах оборонные инновации стимулируют развитие высокотехнологичных отраслей.
Опубликовано в выпуске № 46 (412) за 23 ноября 2011 года