Если планы госкомпаний по инновационному развитию реализуются в полной мере, российская экономика уже к 2013 году избавится от ресурсной зависимости. Однако, по оценке Минэкономразвития, корпорации переоценили инновационные бюджеты на 40%, поэтому 1 февраля им придется адаптировать свои программы под бюджетные реалии.
Если все госкомпании, разработавшие свои программы инновационного развития (ПИР), смогут их полностью реализовать, это кардинально поменяет структуру отечественной экономики. Только в 2011 году 46 госкомпаний, суммарная доля которых составляет порядка 20% ВВП, в своих программах предусмотрели около 700 млрд руб. на инновации (в том числе 230 млрд — на инвестиции в НИОКР). К 2013 году заложенная госкомпаниями сумма увеличивается больше чем в 2 раза, до 1,5 трлн руб. (на НИОКР выделяется порядка 440 млрд руб.), заявил замминистра экономического развития Олег Фомичев на первом заседании клуба инновационных директоров в московской школе управления «Сколково».
Впрочем, столь быстрого соскока с сырьевой иглы (как обещают планы госкорпораций) не произойдет, уверен г-н Фомичев. Поскольку программы писались еще до утверждения бюджета на 2012—2014 годы, а у почти половины из 46 компаний расходы на инновации предусмотрены в ФЦП, к концу года компаниям придется доработать свои программы, ориентируясь на бюджет, и «несколько схлопнуть свои амбициозные планы». По мнению г-на Фомичева, при адаптации к новым бюджетным реалиям программы могут усохнуть на 40%.
Минэкономразвития проследит не только за тем, как госкомпании перестроят свои программы под бюджетные реалии, но и как они будут выполнять заявленные планы. «С февраля мы будем запрашивать у компаний информацию о реализации инновационных программ. У нас достаточно жесткий график — есть поручение президента к 1 марта представить комплексный доклад о ходе реализации программ», — заявил г-н Фомичев.
В Минэкономразвития предупреждают, что следующие два-три года будут для госкомпаний довольно трудными — жесткий мониторинг предполагает некоторое усиление административного давления, не стал отрицать чиновник. В надежде на понимание со стороны госкомпаний он пообещал, что к концу трехлетки контроль будет минимизирован.
Не обойдется и без контроля со стороны Минобрнауки — ведомство будет мониторить, насколько плотно корпорации сотрудничают с вузами. Сейчас, по словам замминистра образования Алексея Пономарева, наиболее полно свои обязательства выполняют предприятия оборонного комплекса, а энергетические компании, наоборот, уклоняются от сотрудничества.
По словам г-на Фомичева, в России уже появились «разные странные структуры, которые заявляют, что помогут госкомпаниям провести ПИР через Минэкономразвития». «Не верьте им, звоните мне или в министерство»,— был категоричен чиновник. Между тем исключить того, что госкомпании будут пытаться смягчить контроль, поставив между собой и Минэкономразвития буфер в виде «странной структуры», нельзя. В кулуарах заседания инновационные директора с опаской обсуждали вероятность превращения мониторинга от Минэкономразвития в «своеобразный налоговый контроль» и «чрезмерную бумажную волокиту».
Впрочем, тех пререканий и сарказма, которые были еще полгода назад, у бизнеса больше нет. «Впервые в кулуарах я не слышала, чтобы представители корпораций ругали инициативу. Да, бизнесу свойственны сомнения, но все, кто присутствовал в зале, одобряли происходящее», — отмечает руководитель группы по реализации инновационных проектов РАНХ Екатерина Булычева. По ее мнению, реальные успехи от реализации программ инновационного развития можно будет оценить не раньше 2013 года.
Анастасия Литвинова
