Войти

Цена вопроса

1320
0
0

В 2011 году термин "государственный оборонный заказ" (ГОЗ) стал не менее популярным среди властной элиты, чем социальные программы, нанотехнологии и модернизация

То, что раньше было уделом специалистов в области оборонки, в этом году стало достоянием общественности. Те системные проблемы в области размещения, финансирования и исполнения ГОЗ, которые подспудно копились и были известны по прошлым годам, вырвались наконец наружу. Парадоксально, но практически впервые за весь постсоветский период речь не идет о "недофинансировании". Наоборот, выделенные средства не удается освоить вовремя и в полном объеме. Эта ситуация вызвана следующими причинами.


Во-первых, в 2011 году закрепился тренд по реальному увеличению расходов на закупку вооружений не только в текущих, но и постоянных ценах, что привело к увеличению фактически закупаемой техники. Во-вторых, активно стали контрактоваться сложные и длительные в производстве системы, такие как крупные боевые корабли и подводные лодки. Да, подобные заказы имели место и раньше, но они были единичными, корабли были головными, а серий для внутреннего заказчика Россия не видела с 1991 года. Это вызвало необходимость улучшения и финансового планирования, и финансирования со стороны Минобороны и более жесткой ответственности промышленности за своевременное изготовление изделий и сохранение оговоренных цен. Не случайно наибольшие трудности с размещением ГОЗ возникли именно у Объединенной судостроительной корпорации и Московского института теплотехники, то есть компаний, которые изготавливают изделия с длительным циклом производства. Третьей причиной стала специфика 2011 года: это первый год реализации новой Государственной программы вооружения (ГПВ) до 2020 года. Хотя практика исполнения предыдущих ГПВ подчеркивает, что эти документы носят скорее декларативный характер и регулярно срываются, что требует последующего пересмотра и разработки новой "скорректированной" программы, ее влияние тоже нельзя принижать. Наконец, в 2011 году стали активнее действовать новые органы, призванные обеспечить реализацию ГОЗ,— "Рособоронпоставка" активно начала повышать свою значимость по сравнению с анабиозным состоянием предыдущих лет. Это также не могло не повлечь за собой изменение привычной схемы взаимоотношений Минобороны с промышленностью.


Наряду с этими факторами важна и позиция промышленности. Если в 1990-е и ранние 2000-е годы предприятия, по сути, в одиночку отстаивали свои интересы, то после формирования холдингов в корпорации и практически полного вхождения большинства предприятий в одну из них, возможности промышленности по защите своих интересов и лоббирования их на правительственном уровне резко возросли. Сейчас наблюдается столкновение закончивших свое структурное формирование ведущих оборонных холдинговых структур (ОСК, ОАК, "Оборонпром"), которые на совершенно ином уровне стали спорить с Минобороны. Вероятно, именно этими новыми системными факторами, а также предвыборным периодом можно объяснить текущую ситуацию с размещением и обсуждением ГОЗ.




Андрей Фролов, научный сотрудник Центра анализа стратегий и технологий

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 24.11 00:12
  • 5860
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 23.11 21:50
  • 0
И еще в "рамках корабельной полемики" - не сочтите за саморекламу. :)
  • 23.11 12:43
  • 4
Путин оценил успешность испытаний «Орешника»
  • 23.11 11:58
  • 1
Путин назвал разработку ракет средней и меньшей дальности ответом на планы США по развертыванию таких ракет в Европе и АТР
  • 23.11 10:28
  • 2750
Как насчёт юмористического раздела?
  • 23.11 08:22
  • 685
Израиль "готовился не к той войне" — и оказался уязвим перед ХАМАС
  • 23.11 04:09
  • 1
Начало модернизации "Северной верфи" запланировали на конец 2025 года
  • 22.11 20:23
  • 0
В рамках "корабельной полемики".
  • 22.11 16:34
  • 1
Степанов: Канада забыла о своем суверенитете, одобрив передачу США Украине мин
  • 22.11 16:14
  • 11
Россия впервые ударила межконтинентальной баллистической ракетой по Украине. На что способен комплекс «Рубеж»?
  • 22.11 12:43
  • 7
Стало известно о выгоде США от модернизации мощнейшего корабля ВМФ России
  • 22.11 03:10
  • 2
ВСУ получили от США усовершенствованные противорадиолокационные ракеты AGM-88E (AARGM) для ударов по российским средствам ПВО
  • 22.11 02:28
  • 1
Путин сообщил о нанесении комбинированного удара ВС РФ по ОПК Украины
  • 21.11 20:03
  • 1
Аналитик Коротченко считает, что предупреждения об ответном ударе РФ не будет
  • 21.11 16:16
  • 136
В России запустили производство 20 самолетов Ту-214