Войти

Цена вопроса

1387
0
0

В 2011 году термин "государственный оборонный заказ" (ГОЗ) стал не менее популярным среди властной элиты, чем социальные программы, нанотехнологии и модернизация

То, что раньше было уделом специалистов в области оборонки, в этом году стало достоянием общественности. Те системные проблемы в области размещения, финансирования и исполнения ГОЗ, которые подспудно копились и были известны по прошлым годам, вырвались наконец наружу. Парадоксально, но практически впервые за весь постсоветский период речь не идет о "недофинансировании". Наоборот, выделенные средства не удается освоить вовремя и в полном объеме. Эта ситуация вызвана следующими причинами.


Во-первых, в 2011 году закрепился тренд по реальному увеличению расходов на закупку вооружений не только в текущих, но и постоянных ценах, что привело к увеличению фактически закупаемой техники. Во-вторых, активно стали контрактоваться сложные и длительные в производстве системы, такие как крупные боевые корабли и подводные лодки. Да, подобные заказы имели место и раньше, но они были единичными, корабли были головными, а серий для внутреннего заказчика Россия не видела с 1991 года. Это вызвало необходимость улучшения и финансового планирования, и финансирования со стороны Минобороны и более жесткой ответственности промышленности за своевременное изготовление изделий и сохранение оговоренных цен. Не случайно наибольшие трудности с размещением ГОЗ возникли именно у Объединенной судостроительной корпорации и Московского института теплотехники, то есть компаний, которые изготавливают изделия с длительным циклом производства. Третьей причиной стала специфика 2011 года: это первый год реализации новой Государственной программы вооружения (ГПВ) до 2020 года. Хотя практика исполнения предыдущих ГПВ подчеркивает, что эти документы носят скорее декларативный характер и регулярно срываются, что требует последующего пересмотра и разработки новой "скорректированной" программы, ее влияние тоже нельзя принижать. Наконец, в 2011 году стали активнее действовать новые органы, призванные обеспечить реализацию ГОЗ,— "Рособоронпоставка" активно начала повышать свою значимость по сравнению с анабиозным состоянием предыдущих лет. Это также не могло не повлечь за собой изменение привычной схемы взаимоотношений Минобороны с промышленностью.


Наряду с этими факторами важна и позиция промышленности. Если в 1990-е и ранние 2000-е годы предприятия, по сути, в одиночку отстаивали свои интересы, то после формирования холдингов в корпорации и практически полного вхождения большинства предприятий в одну из них, возможности промышленности по защите своих интересов и лоббирования их на правительственном уровне резко возросли. Сейчас наблюдается столкновение закончивших свое структурное формирование ведущих оборонных холдинговых структур (ОСК, ОАК, "Оборонпром"), которые на совершенно ином уровне стали спорить с Минобороны. Вероятно, именно этими новыми системными факторами, а также предвыборным периодом можно объяснить текущую ситуацию с размещением и обсуждением ГОЗ.




Андрей Фролов, научный сотрудник Центра анализа стратегий и технологий

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 11.07 00:21
  • 9598
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 10.07 22:22
  • 10
Российскую лазерную систему ПВО применят против украинского «Лютого»
  • 10.07 17:49
  • 36
МС-21 готовится к первому полету
  • 10.07 17:48
  • 103
Обзор программы создания Ил-114-300
  • 10.07 17:42
  • 57
Гендиректор ОАК Слюсарь: испытания SSJ New с российскими двигателями начнутся осенью - Интервью ТАСС
  • 10.07 17:15
  • 0
Миграционный конфликт: предвестник провокации
  • 10.07 15:55
  • 5
ISW: Россия массово закупит мотоциклы для наступательных операций
  • 10.07 15:26
  • 1
БДК «Сергей Кабанов» и другие корабли проекта 11711 могут получить средства защиты от беспилотников
  • 10.07 14:53
  • 1
«Первый в мире маловысотный беспилотник»: Турция показала испытания дрона-камикадзе Talay для ударов по морским и береговым целям
  • 09.07 16:12
  • 0
Россия против Украины: дипломатия исчерпана
  • 09.07 16:01
  • 0
«Железный защитник» или прощальный марш
  • 09.07 09:51
  • 2
Российский тяжелый беспилотник упал на дом в Казани. Пятитонный дрон «Альтиус» разрабатывают уже 14 лет
  • 09.07 09:49
  • 2
Зеленоградский завод вложил 118 млрд в 130-нм производство чипов
  • 08.07 18:12
  • 12
Путин и отношения с Азербайджаном: фокус на Южном Кавказе (Al Mayadeen, Ливан)
  • 08.07 11:54
  • 0
Как изменится опыт игры в VR/AR-пространствах?