The Independent (Великобритания): почему Россия не пускает Украину в НАТО?
Путин категорически против вступления соседней страны в НАТО, пишет The Independent. Автор статьи выразил уверенность, что после 20 лет "миротворческой оккупации" Афганистана Запад не станет воевать за Украину.
Напряженность вдоль российской границы с Украиной, наконец, вылилась в открытые боевые действия. В четверг Владимир Путин объявил "специальную военную операцию" в восточных районах соседнего государства, подтвердив сохранявшиеся с декабря опасения, что российские войска собираются для вторжения.
Кремлевский лидер считает, что Россия должна действовать быстро и решительно. Он заявил, что Москва планирует "демилитаризацию и денацификацию" Украины, а также пообещал положить конец восьмилетней войне правительственных сил Киева с пророссийскими сепаратистами.
Вскоре после этого стало известно о взрывах на окраинах Харькова, Краматорска, Мариуполя и даже украинской столицы. Тут же выстроились очереди в супермаркетах, банкоматах и на заправках: украинцы начали готовиться к осаде или даже бегству.
Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что Путин начал "полномасштабное вторжение", и заговорил о "захватнической войне".
Президент Владмиир Зеленский ввел военное положение на всей территории государства и призвал граждан по возможности не покидать домов.
С тех пор украинские аэропорты перекрыли доступ для российских самолетов, а Россия закрыла собственное воздушное пространство близ границы на четыре месяца.
Украинские военные заявили, что в ходе первых столкновений уничтожили четыре российских танка на шоссе близ Харькова, убили 50 военнослужащих возле города в Луганской области и сбили шесть российских самолетов — также на востоке страны.
Президент США Джо Байден, премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш и другие мировые лидеры осудили "неспровоцированное и неоправданное" нападение Москвы и пообещали привлечь виновных к ответственности, а Джонсон, как ожидается, объявит "беспрецедентные" санкции.
Ранее Путин отрицал какие-либо планы вторжения в соседнее государство и предъявил Западу ряд требований, включая запрет на прием в НАТО бывших советских республик и сокращение военной активности США и альянса на пороге России.
Напряженность в регионе резко усугубилась в понедельник, когда российский президент и его Совет безопасности приняли решение официально признать две отколовшиеся восточноукраинские области под контролем повстанцев. Так Россия обзавелась предлогом для отправки войск якобы на защиту союзников.
Донецкая Народная Республика (ДНР) и Луганская Народная Республика (ЛНР) провозгласили независимость в мае 2014 года, после чего на их территории разгорелся кровавый конфликт. Решение об их признании было принято после того, как их руководители Денис Пушилин и Леонид Пасечник обратились к Москве за военной и финансовой помощью.
Россия ранее отвергала обвинения Украины и НАТО в том, что она вооружает и финансирует повстанцев в войне, унесшей более 14 000 жизней.
Международное сообщество немедленно раскритиковало последний российский гамбит, а Совет Безопасности ООН выразил "большую обеспокоенность".
Посол России при ООН Василий Небензя заверил, что "новой кровавой бани" на востоке Украины не будет, но призвал Запад "хорошенько подумать", прежде чем усугублять ситуацию.
Великобритания уже объявила санкции против пяти российских банков и трех плутократов, а немецкий канцлер Германии Олаф Шольц заявил, что разрешение на запуск недавно построенного газопровода "Северный поток — 2" из России в Германию будет "пересмотрено" в свете сложившейся ситуации.
Эскалация означает, что отчаянные дипломатические усилия западных союзников по мирному урегулированию напряженности после Нового года ни к чему не привели.
Госсекретарь США Энтони Блинкен усердно добивался разрядки: он призывал Россию не возвращаться к боевым действиям времен холодной войны и провел ряд переговоров с российскими коллегами, Зеленским и другими европейскими лидерами.
Министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс, президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Шольц по очереди ездили Москву с той же миссией, — по всей видимости, безрезультатно.
Вопрос о неприсоединении Украины к НАТО уже давно стал для Путина навязчивой идеей, считает эксперт по дипломатическим отношениям Джеймс Голдгейер (James Goldgeier). По его мнению, Путин скорбит о распаде Советского Союза, а 1990-е годы при своем предшественнике Борисе Ельцине считает "десятилетием унижений": США Билла Клинтона "навязывали Европе свое видение порядка (в том числе в Косово в 1999 году), а русские ничего не могли им противопоставить и лишь молча наблюдали".
Ельцин в письме Клинтону в сентябре 1993 года выражал похожую озабоченность: "Мы, конечно, понимаем, что возможная интеграция восточноевропейских стран в НАТО не приведет автоматически к тому, что альянс повернется против России, но важно учесть, как на этот шаг отреагирует наше общественное мнение".
Чтобы снять эти опасения, в 1997 году был подписан Основополагающий акт НАТО — Россия. В этом соглашении прямо говорилось, что: "НАТО и Россия не считают друг друга противниками".
А в 2002 году образовался Совет Россия — НАТО.
Однако постепенное расширение альянса на восток Путина все же раздосадовало. В 1999 году в НАТО вошли бывшие советские сателлиты Чехия, Венгрия и Польша, а в 2004 за ними последовали Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия и Словения.
Он считает, что "завербовав" эти страны, США нарушили обещания, которые тогдашний госсекретарь Джеймс Бейкер якобы дал Михаилу Горбачеву в ходе визита в Москву в феврале 1990 года, где обсуждалось падение Берлинской стены и воссоединение Германии.
"Юрисдикция НАТО не расширится на восток ни на дюйм", — якобы пообещал Бейкер Горбачеву, по словам российских официальных лиц. Однако достоверность этой цитаты оспаривается, да и сам Бейкер отрицал в интервью журналу "Коммерсант" в октябре 2014 года, что эта тема когда-либо обсуждалась.
Как бы то ни было, Путин затаил обиду: он открыто разжигает антизападные настроения дома, крепит власть и решительно противится вступлению Грузии и Украины в альянс.
"Думаю, очевидно: процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альянса или к обеспечению безопасности в Европе, — заявил он на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году. — Наоборот, это серьезно провоцирующий фактор, снижающий уровень взаимного доверия".
В апреле следующего года на саммите НАТО в Бухаресте он выразился еще решительнее: "Ни один российский лидер не будет безучастно смотреть на шаги, направленные на вступление Украины в НАТО. Это было бы враждебным актом по отношению к России".
Четыре месяца спустя Путин вторгся в Грузию, смял ее вооруженные силы, оккупировал две автономные области и унизил президента Михаила Саакашвили, который добивался членства в НАТО. Эти действия вызвали дружное международное осуждение.
Официальная же позиция НАТО по-прежнему состоит в том, что суверенная, независимая и стабильная Украина, твердо приверженная демократии и верховенству закона, — "ключ к евроатлантической безопасности".
Альянс подчеркивает, что его связи с Украиной восходят к распаду СССР, и сотрудничество упрочилось в свете российской агрессии 2014 года, когда та аннексировала Крымский полуостров и поддержала сепаратистов в ДНР и ЛНР.
Для США же путь Украины к членству в НАТО уже не столь очевиден.
Совсем недавно, 8 июня 2021 года, Блинкен заявил сенатскому комитету по международным отношениям, что США "поддерживают членство Украины в НАТО", однако его заместитель Венди Шерман в прошлом месяце высказалась куда осторожнее: "США и наши союзники по НАТО явственно дали понять, что захлопывать двери мы не будем: политика открытых дверей всегда была ключевой для альянса".
Байден, высокопоставленный демократ и бывший председатель того же комитета, ранее заявлял, что превращение бывших советских республик в союзников по НАТО ознаменовало "еще полвека мира", но с тех пор стал скептически относиться к участию США в "вечных войнах" — отсюда и поспешный уход из Афганистана прошлым летом после 20 лет миротворческой оккупации.
Также известно, что он полон решимости искоренить политическую и судебную коррупцию на Украине, однако дразнить российского медведя не желает, поскольку бóльшую часть своей жизни прожил в эпоху гарантированного взаимного уничтожения. Особенно в свете того, что главный приоритет на данном этапе — это китайская угроза.
Поскольку Украина в альянс не входит, помогать ей в случае российского нападения США и НАТО не обязаны. Зато по договору от 2004 года гарантии безопасности распространяются на близлежащие страны Прибалтики — Эстонию, Латвию и Литву.
Между прочим, все три страны могут в будущем пасть жертвами российской аннексии, если нынешняя ситуация придаст Путину смелости.
Судя по воинственной риторике, Байден готов так или иначе вмешаться, — даже если до отправки солдат дело не дойдет.
В январе США предоставили Украине военную помощь на сумму 200 миллионов долларов (а всего с 2014 года выделили 2,5 миллиарда долларов). При этом Пентагон заявил, что в стране уже размещено 200 военнослужащих Национальной гвардии.
В ответ на развязанную Путиным войну последуют жесткие экономические санкции и дипломатическая изоляция.
Если захотят, США предоставят Украине широкий спектр безвозмездной помощи — от средств ПВО, противотанковых и противокорабельных систем, систем радиоэлектронной борьбы и киберзащиты до стрелкового оружия и артиллерийских боеприпасов.
"Ключ к противодействию российским амбициям — не допустить скорой победы Москвы и умножить экономические, политические и военные издержки экономическими санкциями, политической изоляцией от Запада и затяжным повстанческим движением, которое измотает российскую армию", — написали Сет Джонс (Seth Jones) и Филип Василевски (Philip Wasielewski) в своем анализе ситуации для Центра стратегических и международных исследований.
Джо Соммерлэд (Joe Sommerlad)