Bloomberg (США): Путин и Байден побеждают, а Украина проигрывает
Кризис, начавшийся из-за наращивания российских войск на украинской границе, еще далек до завершения, сообщает Bloomberg. Однако, по мнению автора статьи, уже сейчас можно предварительно сказать, кто получает наибольшую стратегическую и тактическую выгоду, а кто проигрывает.
Во вторник, 15 февраля, Министерство обороны России сообщило, что по мере окончания военных учений у украинской границы войска начинают возвращаться в пункты постоянной дислокации. Это не стоит считать завершением того кризиса, который президент России Владимир Путин спровоцировал, а президент США Джо Байден раздул своей алармистской риторикой за последние несколько месяцев. Тем не менее, внимание мировой общественности было приковано к возможности полномасштабной атаки России на Украину достаточно долго, чтобы мы уже сейчас могли дать предварительную оценку тому, кто извлекает стратегическую и тактическую выгоду из эскалации, а кто проигрывает.
Пока и Путин, и Байден, очевидно, извлекают выгоду из текущего кризиса. Между тем европейские страны и в первую очередь Украина в целом оказываются в проигрыше.
Главная победа Путина состоит в том, что он сумел доказать свою способность – о которой он упомянул еще в ноябре – регулировать уровень связанного с Украиной напряжения по своему желанию. Ему не потребовалось много времени, чтобы развернуть огромное войско в непосредственной близости от границ Украины. Даже если часть этих сил будет отведена, как Путин и его подчиненные сообщили во вторник, военный потенциал России смещается в сторону украинской границы на более или менее постоянной основе. Те силы, которые сейчас уходят, могут вернуться обратно в очень короткие сроки. В качестве предлога всегда можно сослаться на военные учения. В 2021 году российские вооруженные силы потратили только 86% от 1 триллиона рублей бюджетных ассигнований. Армия достаточно хорошо финансируется, чтобы при необходимости проводить военные учения на юго-западе России и в Белоруссии круглый год.
Путин, очевидно, понял, что скрывать перемещения войск бессмысленно и что, если делать это открыто, можно обострять ситуацию, даже не отправляя солдат через границу и таким образом не давая Западу веской причины для введения санкций.
Роб Ли (Rob Lee) из Института исследований внешней политики (Foreign Policy Research Institute), являющийся одним из самых заметных и компетентных военных аналитиков в условиях текущего кризиса, в целом склонялся к тому, чтобы все же прогнозировать новое вторжение.
Однако недавно он написал в твиттере, что, если атака и была в планах, то российские войска, вероятно, слишком расслабленно относились к тому, что их фотографировали: "Чтобы не соврать: если бы Россия планировала военную эскалацию в ближайшем будущем, было бы логичным ожидать от нее более значительных усилий по обеспечению оперативной безопасности. Эти солдаты не предпринимают никаких попыток помешать посторонним увидеть и сфотографировать их военную технику", – написал Ли 14 февраля 2022.
За последние несколько недель эта малозатратная эскалация позволила Путину получить больше внимания со стороны западных лидеров, чем он получал с момента его вторжения в Крым в 2014 году. Байден звонит ему по телефону при первой необходимости, президент Франции Эммануэль Макрон, канцлер Германии Олаф Шольц и целая группа британских министров спешно отправляются в Москву, чтобы отговорить его от вторжения. Эти встречи и разговоры позволяют Путину озвучивать его жалобы и требования касательно безопасности. Даже если его жалобы не встретят особого сочувствия, они все равно заронят в голову европейских лидеров мысль о том, что России необходимо что-то дать – в конце концов она имеет полное право волноваться по поводу своей безопасности.
Иностранные лидеры не могут позволить себе проигнорировать монологи Путина об истории и о том, как Россия пострадала от рук НАТО и Соединенных Штатов, даже если он сознательно злоупотребляет их временем и отвлекает их от решения насущных внутренних проблем. Нельзя, чтобы кто-то решил, будто они игнорируют угрозу масштабной войны в Европе, поэтому они оказываются на крючке. Им также необходимо соблюдать осторожность в их попытках наказать Путина за обострение ситуации, прежде чем они приведут к кровопролитию: если экономические меры наказания применяются даже в отсутствие войны, почему бы не начать ее в конце концов?
Еще одной победой Путина стало то, как воспринимается поведение западных стран по отношению к Украине в период кризиса. Эвакуация дипломатов, прежде всего американских, из Киева еще до того, как прозвучали первые выстрелы, возможно, кажется достаточно логичным шагом после кровавого хаоса в аэропорте Кабула, однако это вряд ли приободрило украинцев – которым некуда эвакуироваться – и обеспечило их той моральной поддержкой, которой они заслуживают в нынешней тяжелой ситуации. Канада и Великобритания даже вывезли своих военных инструкторов – опять же по совершенно веским причинам, – но сигнал для украинских солдат не оставляет никаких сомнений: вы будете сражаться в одиночку. Украинцы не отвернутся от Запада и не повернутся в сторону Путину из-за этого, однако разрушить ауру лицемерия будет трудно. Между тем Польша не стала эвакуировать своих дипломатов, несмотря на алармистские призывы Соединенных Штатов, и это точно запомнится.
Преимущество Путина заключается еще и в том, что, несмотря на провал его попыток убедить Соединенные Штаты и их европейских партнеров заставить Украину принять условия Минских соглашений 2015 года и, в частности, предоставить особый статус сепаратистским пророссийским областям на востоке, Минск снова рассматривается как один из возможных вариантов урегулирования кризиса. Во вторник послушный российский парламент обратился к Путину с предложением признать независимость сепаратистских республик. То есть Кремль использовал парламент для того, чтобы наметить контур альтернативы "Минска": фактически такое признание будет равносильно поглощению этих украинских областей Россией, и никакого вторжения не потребуется. Потенциально это может быть очень выгодным шагом для Путина. Такой шаг найдет широкую поддержку внутри России и при этом не повлечет за собой серьезного наказания, поскольку восток Украины и так находится под контролем России.
Тем не менее, украинское противостояние между Кремлем и Белым домом не является игрой, в которой может быть только один победитель. Российские пропагандисты высмеивают западную прессу, ссылающуюся на неназванные источники и безымянных чиновников и шпионов, язвят по поводу пресс-конференций, где рассказывается о каких-то смутных сообщениях разведки, но на самом деле Байден одерживает победу в этой информационной войне. У нас никогда не было особых причин верить тому, что шпионы – американские, российские или какие-либо другие – говорят прессе, и неважно, что по их репутации будет нанесен еще один удар. Но со своей стороны администрация Байдена мастерски использовала туманную или даже ложную информацию, полученную от разведки, чтобы создать впечатление, будто она на шаг опережает Путина. Поскольку такая тактика действительно работает, неизбежные заявления Байдена о том, что ему удалось снять остроту кризиса с помощью публичных заявлений, а не уступок, сыграют ему на руку внутри Соединенных Штатов и в большинстве западных стран.
Байден обладает более утонченным – хотя и менее зрелищным – умением показать себя, нежели его российский оппонент. И Байден был вознагражден за это в одном очень важном смысле: Путин не сумел заставить или обманом убедить его пойти на уступки. В некотором смысле Байден еще даже не начинал вести переговоры, в то время как Путин и его подчиненные снова и снова сталкиваются с отказом со стороны "очереди желающих". Если бы это было поединком профессиональных борцов, Байден был бы проворным боксером, танцующим вокруг своего более нетерпеливого противника, который не скупится на мощные удары направо и налево. Этот образ хорошо вписывается в длинную политическую карьеру Байдена, который пришел в эту сферу задолго до появления Путина.
Европейские лидеры, напротив, оказались неспособны на такую находчивость. Путин устроил им то, что получило название "дипломатии длинного стола" – благодаря тому столу длиной почти в шесть метров, через который российский лидер смотрел на них. Они не смогли добиться никакого прогресса на переговорах с ним. Во время совместных пресс-конференций им приходилось покорно выслушивать Путина, который позволил себе некрофильскую шутку об Украине ("Терпи, моя красавица", – процитировал он непристойную частушку, комментируя Минские соглашения) и обвинил Украину в геноциде против русскоязычного населения сепаратистских республик. Напряженные девятичасовые переговоры в "нормандском формате", которые проходили в Берлине с участием французских и немецких чиновников, взявших на себя роль посредников между российской и украинской стороной, провалились. Что касается дипломатических усилий Соединенного Королевства, они выглядели такими же очевидно малозначимыми и даже комичными, как и сама эта страна в европейских делах после ее выхода из Евросоюза.
Больше всего проигрывает Украина. Панические сигналы со стороны Соединенных Штатов испортили отношение инвесторов к Украине. Спешная эвакуация дипломатов и прибытие военных репортеров – это то, что вряд ли может принести какую-либо выгоду экономически нестабильной стране. С середины ноября, когда начался этот кризис, гривна подешевела на 8%, и падение ее курса было бы еще более резким, если бы не интервенции Национального банка. Громкие заявления президента Владимира Зеленского, опровергавшего сообщения о неизбежном вторжении, остались неуслышанными, и ему было нечего показать той веренице высокопоставленных чиновников, которые приезжали в Киев. Украина приложила немало усилий, чтобы сохранить рейсы большинства иностранных авиакомпаний в Киев.
А в ответ Украина получила лишь обещание правительства США предоставить ей кредитные гарантии в размере 1 миллиарда долларов и несколько партий оружия от Америки и ее европейских союзников – оружия, которое, как все, включая украинцев, понимают, не поможет ей выиграть войну с Россией. Та поддержка, которую Украина получает вместе с партиями оружия, теряет смысл на фоне уверенности – теперь подкрепленной вывозом дипломатов, – что члены НАТО сделают все возможное, чтобы избежать прямого столкновения с Россией.
Превращение Украины в пешку в борьбе между крупными державами отвечает интересам Путина. Западные лидеры, возможно, настаивают, что этого не случится и что они будут уважать выбор украинцев, но динамика текущего кризиса противоречит их словам. Зеленский и украинцы в целом продемонстрировали невероятную стойкость перед лицом событий, на которые они не в силах повлиять. Несмотря на их храбрость, политика балансирования на грани войны, которую ведут крупные державы, означает, что может произойти все, что угодно – в том числе по чистой случайности. Все, что может сделать Зеленский, – сжать зубы и попытаться минимизировать риск случайностей, способных вылиться в полномасштабную войну. Он попросту не может пойти на компромисс с Путиным по политическим причинам, поэтому ему остается только держаться и наблюдать за тем, как Байден борется с его российским противником. Весьма незавидное положение. Чтобы укрепить позиции Украины, Западу стоит приложить больше усилий, как в дипломатическом, так и в финансовом смысле.
Леонид Бершидский
