На этой неделе Правительство России должно рассмотреть проект стратегии инновационного развития страны до 2020 года
Основная «рыба» документа была подготовлена Министерством экономического развития РФ еще в конце прошлого года, с тех пор шла доработка «Стратегии» и ее согласование с разными заинтересованными ведомствами. По информации из Белого дома, Министерство финансов своей визы на документе, правда, так и не поставило, поскольку не согласно с предложенным объемом финансирования и потенциальными мерами налогового стимулирования, заложенными в документе. Чиновники Минфина сильно возражают предполагаемым затратам госсредств, уверяя, что у бюджета таких больших денег на это просто нет и не будет.
Согласно проекту Стратегии, инновационные расходы бюджета страны должны очень существенно увеличиться. Расходы федерального бюджета проектируется сделать на уровне не ниже 11% общего объема расходов федерального бюджета за все ближайшие 10 лет. И тогда сложившаяся в последние годы инерционная траектория инновационных расходов наконец-то переломится, сказано в проекте.
На этот перелом из казны, по расчетам Минэкономразвития, потребуется 15,7 трлн руб. с 2011 по 2020 годы. Если потратить эти деньги, то экономика России имеет шанс выйти в мировые лидеры по оказанию высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по 5-7 позициям, говорится в стратегии, увеличить долю высокотехнологичного сектора в ВВП в 1,5 раза (с 13 до 18%), долю инновационной продукции в выпуске промышленности — в 5-6 раз, долю инновационно активных предприятий — в 4-5 раз (с 9,4 до 50%).
Сейчас ключевая проблема — отсутствие интереса к инновациям у российских компаний, сокрушаются чиновники. «Невосприимчивость бизнеса к инновациям, низкий приоритет инновационной деятельности в стратегиях компаний. Сектор генерации знаний и созданная инновационная инфраструктура фактически работают вхолостую либо в интересах зарубежных компаний, коммерциализирующих российские разработки», — отмечается в стратегии. Государство должно серьезно вложиться именно в инновационный бизнес: 7,6 трлн руб. за 10 лет. Во столько могут обойтись прикладные научные исследования, поддержка стартапов и посевного финансирования.
Еще 3,3 трлн руб. нужно на создание инновационной структуры и участие России в глобальной инновационной системе. Минэкономразвития собирается сформировать федеральный реестр объектов инновационной инфраструктуры и публичных баз данных, включающих краткую информацию (без секретов и ноу-хау) обо всех инновационных проектах институтов развития. Государство должно потратиться и на привлечение минимум двадцать НИОКР-подразделений крупнейших мировых компаний в«Сколково», наукограды, академгородки и ЗАТО, говорится в стратегии.
«Сколково» в стратегии называется территорией инноваций. Доля госрасходов на инновации должна сильно вырасти после 2014 года, сказано в Стратегии, с этого момента начнется масштабное перевооружение и модернизации промышленности. Федеральный должен будет увеличить финансирование на предоставление кредитной и гарантийной поддержки, а также участвовать в расходах бизнеса, связанных с выводом продукции на новые рынки, пишет Минэкономразвития.
Для инновационно активных предприятий должна быть пересмотрена налоговая политика: им Минэкономразвития предлагает предоставить льготы по обязательным страховым взносам. Компаниям в ЗАТО и наукоградах нужно давать новые льготы, пишут чиновники, а использование налоговой льготы на прирост капитала (capital gain) расширено на инвестиции всех категорий инвесторов во все типы инновационных компаний.
Затраты окупятся с лихвой, обещают чиновники Минэкономразвития, произойдет технологический прорыв, будут разработаны новые виды материалов,«обладающие ранее недостижимыми возможностями», появятся качественно новые эффекты, например «усиление диффузии современных высоких технологий в средне- и низкотехнологичные секторы производственной сферы».