Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) в ходе размещения гособоронзаказа на 2011 год выявляет значительное количество нарушений в документации к торгам, сообщила руководитель ведомства Надежда Синикова.
Одно из направлений деятельности агентства – тщательный анализ документации о торгах, представленной для размещения заказчиками, на предмет выявления нарушений действующего законодательства, в том числе связанных с ограничением круга участников и конкуренции, влекущих завышение цены контракта.
«В ходе размещения гособоронзаказа-2011 Рособоронпоставкой в первом полугодии рассмотрено 187 материалов к торгам. Количество лотов с выявленными нарушениями в поступившей документации составило 114, а количество нарушений – 129. Таким образом, нарушения установлены в отношении 61 процента торгов», – отметила Синикова.
Наиболее распространенными являются нарушения в документации по участникам торгов (53% всех выявленных нарушений), в том числе завышение лицензионных требований, предоставление определенным предприятиям преимуществ путем ограничений технических требований к закупаемой продукции в целях ограничения круга участников. Кроме того, выявлены случаи завышения (занижения) начальной (максимальной) цены контракта (28%), а также установления неправильных технических, функциональных требований к предмету закупки (19%). Во всех случаях обнаружения нарушений Рособоронпоставка направляет заказчикам письма с предложениями осуществить корректировку требований заявки и (или) предоставить необходимые разъяснения. Получены ответы от государственных заказчиков по устранению замечаний по 80 лотам, выявленные нарушения устраняются.
Анализ проверки обоснованности установления начальной (максимальной) цены контракта показывает наличие ряда проблем в системе ценообразования на продукцию ОПК. «Действующее законодательство ориентировано на два типа рынка или конкурентной среды – рынок единственных поставщиков, для которых регулирование цен осуществляет Федеральная служба по тарифам России, и функционирующий рынок, для которого цены установливает сам рынок. Между тем в силу специфики гособоронзаказа характерно наличие рынка несовершенной конкуренции, при котором соответствующие образцы производятся двумя-тремя производителями, давно действующими на рынке и, как правило, закрепившими за собой сбыт. А это означает отсутствие реальных источников информации о ценах», – сказала руководитель Рособоронпоставки. По словам Надежды Синиковой, ситуация требует создания системы ценообразования для рынка несовершенной конкуренции, а также системы учета такой продукции и ее производителей, ведения реестров доминирующих производителей по видам продукции.
Опубликовано в выпуске № 32 (398) за 17 августа 2011 года
