Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств в ходе размещения гособоронзаказа на 2011 год выявляет значительное количество нарушений в документации к торгам. Об этом информационным агентствам сообщила руководитель Рособоронпоставки Надежда Синикова.
Одно из направлений деятельности федерального агентства - тщательный анализ документации о торгах, представленной для размещения заказчиками, на предмет выявления нарушений действующего законодательства, в том числе связанных с ограничением круга участников и конкуренции, влекущих завышение цены контракта.
«В ходе размещения гособоронзаказа-2011 Рособоронпоставкой в первом полугодии рассмотрено 187 материалов к торгам. Количество лотов с выявленными нарушениями в поступившей документации составило 114, а количество нарушений - 129. Таким образом, нарушения установлены в отношении 61% торгов», - отметила руководитель ведомства.
Наиболее распространёнными являются нарушения в документации по участникам торгов (53% всех выявленных нарушений), в том числе завышение лицензионных требований, предоставление определённым предприятиям преимуществ путём ограничений технических требований к закупаемой продукции в целях ограничения круга участников. Кроме того, выявлены случаи завышения (занижения) начальной (максимальной) цены контракта (28%), а также установления неправильных технических, функциональных требований к предмету закупки (19%).
Во всех случаях выявления нарушений Рособоронпоставка направляет заказчикам письма с предложениями осуществить корректировку требований заявки или предоставить необходимые разъяснения.
Получены ответы от государственных заказчиков по устранению замечаний по 80 лотам. Выявленные нарушения устраняются.
Анализ работы по проверке обоснованности установления начальной (максимальной) цены контракта показывает наличие ряда проблем в системе ценообразования на продукцию ОПК.
«Действующее законодательство ориентировано на два типа рынка или конкурентной среды - рынок единственных поставщиков, для которых регулирование цен осуществляет Федеральная служба по тарифам России, и функционирующий рынок, для которого установление цены осуществляет сам рынок. Между тем, в силу специфики гособоронзаказа, характерно наличие рынка несовершенной конкуренции, при котором соответствующие образцы производятся двумя-тремя производителями, давно действующими на рынке и, как правило, закрепившими за собой сбыт. А это означает отсутствие реальных источников информации о ценах», - сказала Надежда Синикова.
По её словам, ситуация требует создания системы ценообразования для рынка несовершенной конкуренции, а также системы учёта такой продукции и её производителей, ведение реестров доминирующих производителей по видам продукции.
Виктор Худолеев
