10 лет исполняется в понедельник со дня принятия "Конвенции о запрещении химического оружия". И именно сегодня заканчивается срок выполнения второго этапа обязательств России по уничтожению 8 тысяч тонн запасов химического оружия (ХО), что составляет 20% от его общих запасов в нашей страны. Кроме этого, 29 апреля считается Днем памяти всех жертв химического оружия - в 2007 году он отмечается во второй раз. С инициативой проведения подобных мероприятий выступили участники десятой сессии конференции государств-участников Конвенции, которая состоялась в ноябре 2005 года в Гааге. Несмотря на то, что Россия, хоть и с трудом, но вписывается в оговоренные сроки, не все специалисты склоняются к мысли о том, что происходит это безопасным для населения способом.
"Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении", подписанная в 1993-м и вступившая в силу 29 апреля 1997 года, является первым международным документом, поставившим под контроль химическое оружие как вид вооружения. Со вступлением ее в силу был завершен процесс, начавшийся еще в 1925 году: тогда Женевский протокол, подписанный представителями 37 государств, наложил запрет на применение боевых отравляющих веществ. Запрет этот распространился сразу на два вида оружия массового поражения - химическое и бактериологическое (биологическое). Тот протокол вступил в силу 8 февраля 1928 года, но с оговорками: абсолютное число государств, подписавших документ, заявили о том, что обязательства связывают их только по отношению к участникам этого соглашения и только до тех пор, пока противник не нарушает его положений. Такие оговорки сделал и СССР, ратифицировавший документ в 1928 году (только спустя 72 года, в 2000-м, Россия эти оговорки сняла). В итоге, к началу Второй мировой войны участниками документа являлись более 40 государств.
Что касается Конвенции, подписанной в 1997 году, то, согласно ее требованиям, государство-участник должно завершить уничтожение своих запасов химического оружия не позднее чем через 10 лет с момента вступления документа в силу для этого государства. Процесс уничтожения ХО рассчитан на несколько этапов. На первом этапе должно быть уничтожено не менее одного процента запасов ХО. На втором, третьем и четвертом этапах (по истечении 5, 7 и 10 лет) страна должна ликвидировать соответственно 25, 45 и 100% своих запасов ХО. Каждое государство самостоятельно определяет технологию его уничтожения, но при этом запрещается его затопление в водоемах, захоронение в земле и сжигание на открытом воздухе. Для обеспечения практического выполнения положений Конвенции в том же 1997 году была создана Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО). Ее членами являются страны-участницы Конвенции, которых на сегодняшний день 167. Эта цифра делает ОЗХО одной из крупнейших среди организаций, занимающихся вопросами разоружения.
Несмотря на это, реализация Конвенции сталкивается со многими сложностями - некоторые государства, обладающие этим видом вооружения или подозревающиеся в его разработке, отказываются присоединиться к соглашению, ряд государств-участников вообще не представил декларации о запасах химоружия и промышленных мощностях по его производству. Так, Россия и США, которые вместе владеют почти 80% мировых запасов химоружия, не успевают выполнить свои обязательства в срок, несмотря на то, что задекларированный странами-участниками Конвенции в 1997 году мировой запас химического оружия, а это примерно 80 тысяч тонн, должен быть уничтожен к 2012 году. Благо, Конвенция все же предусматривает продление сроков завершения уничтожения ХО на пять лет.
Россия, для которой Конвенция вступила в силу в апреле 1998 года, обязалась ликвидировать 1% своих запасов (400 тонн из 40 тысяч) к 29 апреля 2000 года, но из-за недостатка финансирования произошло это с большим опозданием. Только в декабре 2003 года, через год после запуска первого российского комплекса в поселке Горный Саратовской области, были уничтожены более 400 тонн иприта. За год до этого, в 2002-м, в срок было уничтожено оружие второй и третьей категории опасности: фазген и пороховые заряды. К декабрю же 2005 года в Горном уничтожили все хранившиеся там особо опасные отравляющие вещества - 1143 тонны. К 20 апреля 2007-го Россия завершила и второй этап уничтожения химоружия. В специальных боксах на объектах Камбарки (Удмуртия) и в поселке Марадыково (Кировская область) детоксикации были подвергнуты 8 тысяч тонн боевых отравляющих веществ, что составляет 20% от общего количества запасов химического оружия, доставшегося России в наследство от СССР. "Объект в Марадыково, как и комплекс по уничтожению химоружия в Камбарке, был построен именно для реализации второго этапа программы, - рассказал журналистам начальник отдела конвенциальных проблем правительства Кировской области Михаил Манин. - Поэтому мероприятие в Марадыково прошло синхронно с мероприятиями в Камбарке". По его словам, в Марадыково с 1953 года хранится более 6,9 тысяч тонн особо опасных отравляющих веществ, которыми начинены более 40 тысяч авиабомб и головных частей ракет. Для их уничтожения используется уникальная двухэтапная технология детоксикации, разработанная российскими учеными. Информация о работе объекта и уничтожении химоружия регулярно доводится до сведения широкой общественности и экологов, которые регулярно бывают на объекте с проверками.
Впрочем, с г-ном Маниным многие не согласны. Так, у доктора химических наук, президента Союза "За химическую безопасность" Льва Федорова есть свое мнение на этот счет. "Я думаю, что необходимо различать выполнение международных обязательств и обязательств перед своим народом, - пояснил Стране.Ru свою точку Лев Федоров. - Да, наши высокопоставленные чиновники съездят в Гаагу, сделают доклад о выполнении Россией обязательств перед миром - будут звучать красивые речи. Но к экологии и к людям нашим это не имеет совершенно никакого отношения. Да, пока нам "везло", и никаких аварий при уничтожении ХО не происходило, но пресловутый человеческий фактор, на который списывают у нас в стране все беды, может однажды произойти и на перерабатывающем химоружие предприятии". По словам г-на Федорова, защита людей, проживающих в зонах, близких к таким предприятиям, должным образом не обеспечена: нет приборов и специального оборудования - и это кроме как неуважением к собственному народу не назовешь.
А тем временем, с завершением второго этапа национальной программы по уничтожению химоружия Россия приступает к третьему, в рамках которого до 2010 года должны быть уничтожены 45% российских запасов ХО. Кстати, согласно Конвенции, весь запас химоружия наша страна должна была ликвидировать как раз к 29 апреля 2007 года.
Между тем, в преддверии 10-летнего юбилея вступления в силу "Конвенции о запрещении химического оружия" генеральный директор Организации по запрещению химического оружия Рохелио Пфиртер в интервью ИТАР-ТАСС высоко оценил действия России в решении проблемы, связанной с ликвидацией ХО. "Конвенция о запрещении химического оружия и Организация по запрещению химического оружия делают наш мир безопаснее, - сказал Рохелио Пфиртер. - С Конвенцией международное сообщество приобрело совершенно новую форму строгого, точного и поддающегося проверке разоружения. Мы и будущие поколения получили возможность жить в мире, свободном от химического оружия, поскольку государства-участники ОЗХО взяли на себя обязательства достичь этой цели к определенному сроку". По словам г-на Пфиртера, 10 лет назад не существовало международного законодательства, запрещающего создание химического оружия. Продажа химоружия и средств его производства была вполне легальной. Не противоречило закону даже накопление боеприпасов и их прекурсоров, не существовало юридических требований по декларированию запасов. К счастью, сегодня ситуация кардинальным образом изменилась.
"Государства-члены ОЗХО накопили и ежедневно уничтожают огромные запасы химоружия, - продолжил дипломат. - К настоящему времени проведена инвентаризация более 71 млн кг, свыше четверти запасов уничтожено. Все запасы тщательно инвентаризированы, опечатаны и повторно проинспектированы с тем, чтобы гарантировать отсутствие любых отклонений до процесса уничтожения, который открыт для проверки от начала и до конца. Контроль осуществляется одинаково во всех точках уничтожения химических производств или боеприпасов".
"Все государства-обладатели, включая Российскую Федерацию и США, "прозрачны" в плане обмена информацией и сотрудничают в полном соответствии с требованиями режима контроля, - продолжил генеральный директор Организации по запрещению химического оружия. - Международная поддержка, в особенности через глобальное товарищество "Большой восьмерки", является решающей в поддержании надежности соглашения и соблюдении обязательств по скорейшему уничтожению химоружия. И для России, и для Соединенных Штатов были продлены сроки уничтожения химического оружия до 2012. Оба государства представили скорректированные планы, имеющие целью ускорение процесса уничтожения химоружия".
К главным же проблемам Рохелио Пфиртер отнес тот факт, что на данный момент 13 государств остаются вне режима проверки и нераспространения Конвенции, вне ОЗХО. "Универсальность, всеобъемлющий характер - один из наших самых больших вызовов, потому что Конвенция сильна настолько, насколько сильно ее самое слабое звено, - сказал г-н Пфиртер. - Запрет, естественно, ослабляется, если какая-либо страна остается вне его. Особенно если речь идет о государствах, которые, как предполагается, могут быть потенциальными обладателями химических средств".
Во время празднования юбилея государства-участники ОЗХО проведут множество мероприятий, примирив разногласия для того, чтобы сосредоточиться на истории успеха ОЗХО. Приуроченные к этой дате события уже прошли в Лондоне, Аргентине, Италии, скоро соответствующие мероприятия состоятся в Берлине, затем в Южной Африке и Соединенных Штатах. Еще многие государства-участники планируют мероприятия для того, чтобы подчеркнуть значение, которое они придают этой годовщине.
9 мая штаб-квартиру ОЗХО в Гааге удостоит своим посещением Ее Королевское Величество королева Нидерландов Беатрикс. Она откроет мемориал в память всех жертв химического оружия. Эксперты отмечают, что это событие чрезвычайно важно, поскольку впервые появится постоянный символ выражения солидарности по отношению к этим жертвам и непреложного обета Организации добиться полного запрещения этого вида оружия и его использования.
Екатерина Макаркова