6 октября Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка итогов реализации прогнозного плана (программы) приватизации на 2005 год, в том числе наиболее значимых для экономики страны объектов, приватизированных в 2005 году». Контрольное мероприятие проведено в соответствии с планом работы на 2006 год. С сообщением выступил аудитор Сергей Абрамов.
Как следует из результатов контрольного мероприятия, цели и задачи, поставленные прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2005 год, в полном объеме реализованы не были. Так, поступления от приватизации в 2005 году, без учета средств от продажи объектов, не включенных в прогнозный план, составили 13,2 млрд. рублей, или 30,8 процента от установленного бюджетного назначения. В соответствии с прогнозным планом в перечень ФГУП, планируемых к приватизации, были включены 1453 предприятия, из которых по состоянию на 01.04.06 приватизировано всего 195 предприятий, что составляет 13,4 процента от запланированного количества.
В материалах, представленных на Коллегию, отмечается, что в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2005 год в ряде случаев включались предприятия без предварительного анализа их деятельности, учета мнения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в соответствующих отраслях экономики, а также без обоснованных заключений о целесообразности их приватизации. Таким образом, из общего числа предприятий, включенных в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2005 год, по 324 предприятиям проведение приватизации было признано нецелесообразным или невозможным в связи с тем, что 46 процентов из них находились на различных стадиях банкротства, а остальные либо не вели финансово-хозяйственную деятельность, либо находились в стадиях ликвидации, реорганизации или перехода в собственность субъектов Российской Федерации.
В ходе проверки был также выявлен ряд проблем законодательного регулирования в этой области. В частности, в результате несовершенства законодательства об оценочной деятельности и отсутствия действенного механизма контроля за работой независимых оценщиков экспертные оценки относительно рыночной стоимости одного и того же объекта зачастую сильно расходятся в своих значениях. В результате отчуждение государственного имущества происходит по заниженным ценам, что приводит к финансовым потерям для федерального бюджета.
Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство России, представления в Министерство экономического развития и торговли, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества». Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания России.
