Еще одно контрольное ведомство пришло к выводу, что деньги, выделенные на ГЛОНАСС, расходуются неэффективно
На этот раз итоги проверки опубликовал Росфиннадзор. Главная же проблема заключается в том, что подрядчик программы — концерн «Алмаз-Антей» — не справляется со взятыми на себя обязательствами. Из-за этого значительная часть выделенных денег остается неосвоенной.
Росфиннадзор проводил ревизию «Государственной корпорации по организации воздушного движения», во время которой проверил ее затраты на две федеральные целевые программы: «Глобальная навигационная система» и «Модернизация Единой системы организации воздушного движения». Когда дело дошло до расходования средств на многострадальный ГЛОНАСС, выяснилось, что корпорация использовала деньги неэффективно. Закупленное почти на 300 млн рублей оборудование не использовалось по назначению, заказанные подрядчику работы не выполнялись. А стоимость тех, которые все-таки выполнялись, нередко была завышенной. В результате оказались сорваны 14 государственных контрактов. Мало того — корпорация не стала требовать с подрядчика неустойку за срыв сроков.
Главный источник проблем — подрядчик работ производственное объединение «Алмаз-Антей». Как рассказала «Известиям» ревизор Марина Никитина, предприятие не справляется со всеми взятыми на себя обязательствами. Объединение не смогло освоить огромную сумму: почти 2 млрд рублей, выделенных на целевые программы. В основном потому, что на отдельные объекты строительства не утверждена проектно-сметная документация.
То, что средства, выделенные на ГЛОНАСС, тратятся неэффективно, давно уже ни для кого не является секретом. Генеральная прокуратура пришла к выводу, что различные нарушения можно найти уже во время проведения конкурсов на право выполнить работы. Сопоставив объемы финансирования работ, предусмотренные в программе, с начальными ценами объявленных тендеров и суммами заключенных контрактов, прокуроры установили, что конкурсы проводятся совершенно формально. Заранее известный победитель получает контракт, причем по максимальной цене. Чтобы ее обосновать, в смету забивают все, что относится к работам по ГЛОНАСС, и по возможности то, что не относится. К примеру, «ИСС имени Решетнёва» уличили в том, что компания неправомерно включила в стоимость работ приобретение и монтаж оборудования на 84,36 млн рублей.
Претензии к реализации ФЦП «ГЛОНАСС» есть и у Счетной палаты. Как рассказал «Известиям» аудитор Сергей Рябухин, к 2011 году требуемые значения достигнуты только 18 из 28 показателей эффективности ее реализации.
Например, уже сейчас 75% государственных транспортных средств должны были быть оборудованы датчиками ГЛОНАСС. Но получилось обеспечить только 22,6%. Это при том, что расходы по программе финансируются из федерального бюджета полностью и своевременно. В 2002—2010 годах на реализацию мероприятий ФЦП «Глобальная навигационная система» было выделено 98,7 млрд рублей — это 101,2% предусмотренных программой средств.
Александра Баязитова
