Правительство РФ рассматривает возможность стопроцентного авансирования гособоронзаказа. Об этом заявил премьер-министр Владимир Путин на съезде Союза машиностроителей России.
Между тем, выступая с докладом, председатель Союза машиностроителей, глава Ростехнологий Сергей Чемезов, в частности, заметил, что в России, к счастью, тоже, как и в развитых странах, начинается увеличение оборонного заказа. «На днях состоялся достаточно жесткий разговор у президента по вопросам развития ОПК, – напомнил руководитель Ростехнологий. – В частности, отмечено, что цены на продукцию должны быть обоснованны. Но все здесь могут подтвердить, что Министерство обороны, анализируя структуру цены по контрактам, не принимает во внимание ряд издержек. В результате рентабельность на некоторых предприятиях в 2010 году снижена до 2–3 процентов. О каком участии предприятий в инновационном процессе может идти речь, когда на таком уровне рентабельность?». По данным на 1 мая предприятия Ростехнологий заключили в этом году только 33,2 процента контрактов от планового уровня, сообщил Чемезов. «Я думаю, что и у большинства присутствующих ситуация такая же», – обратился он к участникам съезда.
Председатель Союза машиностроителей напомнил, что на совещании у президента Дмитрия Медведева остро прозвучал вопрос выполнения гособоронзаказа. «Сроки размещения заданий года в подавляющем большинстве случаев не выдерживаются, – подтвердил Чемезов. – И это как раз одна из основных причин невыполнения в срок оборонного заказа. В качестве примера могу привести следующее: в 2010 году основная часть контракта была заключена в апреле – июле, а некоторая – даже в сентябре. А сдать нужно к 25 ноября». При этом, добавил он, длительность технологического цикла составляет 6–9 месяцев. «Вот как можно за вдвое более короткий срок произвести качественную продукцию, когда по технологии положено гораздо больше? Отсюда у нас и проблемы с качеством: потому что мы, конечно, стараемся подогнать, быстрее сделать, чтобы не попасть в черные списки Министерства обороны», – пояснил Чемезов.
В свою очередь российский премьер сказал на съезде: «Мы сейчас рассматриваем возможность предоставления прав Министерству обороны выдавать в качестве аванса все 100 процентов под определенные условия. Сейчас Минобороны и Минфин готовят проект постановления правительства».
Однако, по словам Владимира Путина, стопроцентный аванс получат лишь те предприятия, которые смогут гарантировать безусловное выполнение заказа. «Возможность рассматривается, но не всем предприятиям», – заметил глава кабинета министров. При этом он заверил, что такая возможность точно будет у основных поставщиков, крупных устойчивых предприятий. Премьер пояснил, что правительство осознает возможные риски такого шага. «Мы с вами все понимаем, здесь же все взрослые сидят ребята, – обратился Владимир Путин к делегатам съезда. – Что такое 100 процентов предоплаты?! Они ведь сразу не расходуются. Если мы их все отдадим, вы их положите на счет или направите на другие задачи». «Мы это понимаем и готовы пойти на это сознательно, чтобы поддержать предприятия, – заявил он. – Но на определенных условиях – так, чтобы были гарантии исполнения заказов».
«Рентабельность в «оборонке» должна быть минимум 15 процентов, – сказал премьер, комментируя заявление Сергея Чемезова о том, что рентабельность некоторых оборонных предприятий в 2010 году была снижена. – Но при этом цены все-таки должны быть экономически обоснованы. Можно всегда ссылаться на инфляцию, на рост стоимости металлов, перевозок и так далее. Но часто мы сталкиваемся с необоснованным ростом цен, и вы тоже не можете об этом не знать».
В будущем компании, консолидированные в рамках Ростехнологий, будут выведены на рынок, заявил Владимир Путин. По его словам, госкорпорация ведет консолидацию ключевых активов машиностроительной отрасли, находившихся в руках государства. «Это не является окончательной целью, хотим провести ревизию, собрать все активы, структурировать, а потом вывести на рынок, – уточнил премьер. – Но, естественно, по другой стоимости».
Федеральная целевая программа развития отечественного станкостроения до 2016 года будет принята в ближайшее время, отметил Владимир Путин. Он подчеркнул, что производство станков – фондообразующая отрасль, которая обеспечивает технологическим оборудованием все стратегические сферы машиностроения и ОПК. Здесь уже принят ряд решений, утверждена концепция ФЦП «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности на период 2011–2016 годов», рассказал премьер. Сама ФЦП будет принята в ближайшее время. Он уточнил, что на финансирование НИОКР по разработке новых видов станочного оборудования в текущем году направят более миллиарда рублей. Кроме того, порядка 200 миллиардов ежегодно намечается выделять на проведение НИОКР в рамках Госпрограммы вооружения-2020. «Также дано поручение подготовить программу софинансирования расходов на НИОКР, которые проводят ведущие российские предприятия энергетического машиностроения», – добавил Путин.
Премьер заявил, что Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций будет брать на себя часть финансовых рисков и таким образом помогать экспортерам наращивать конкурентоспособность.
«В этом году агентство сможет застраховать экспортные кредиты в объеме до миллиарда долларов, – сказал Владимир Путин. – А уже к 2013 году планируется обеспечить страховой поддержкой свыше 15 процентов всего российского экспорта машин, оборудования и транспортных средств на общую сумму более 14 миллиардов долларов». Кроме того, в качестве меры поддержки предприятий различных секторов машиностроения правительство планирует применять механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение и реализацию инвестпроектов. «В текущем году направим на эти цели более 8,5 миллиарда рублей», – подчеркнул премьер-министр.
Владимир Путин убежден, что снижать экспортные пошлины надо только на уникальное оборудование, которое не будет производиться в России в ближайшие годы. По его мнению, эффективно действующим механизмом по защите интересов российских производителей должны стать и механизмы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.
«Минэкономразвития и Минпромторгу уже дано поручение выработать согласованные предложения о мерах по защите российского рынка энергетического и тяжелого машиностроения», – отметил глава правительства. Вместе с тем он поставил задачу в ближайшее десятилетие поднять долю высокотехнологичной продукции в объеме производства с сегодняшних 12 до 25–30 процентов.
«Минпромторгу дано поручение подготовить анализ по перечню технологий, необходимых для всех секторов машиностроения, – сказал Владимир Путин. – С детальными выкладками, что выгодно закупать и что перспективнее разрабатывать самим». Кроме того, убежден премьер, надо продумать возможность освоения, локализации и последовательного импортозамещения новейших технологий с использованием мер господдержки. «При этом наш принципиальный подход в выстраивании сотрудничества с зарубежными партнерами – высокий уровень локализации и создание инжиниринговых центров, – продолжил он. – Нас не может удовлетворять роль сборочного цеха крупнейших мировых концернов. К 2020 году на совместных машиностроительных предприятиях, работающих в России, должно создаваться не менее половины добавленной стоимости».
«Для нас совершенно очевидно, что на территории России должна действовать вся технологическая и промышленная цепочка – от проведения исследовательских и конструкторских работ до изготовления комплектующих и крупносерийного выпуска серийной продукции», – заявил Владимир Путин. Он предупредил об опасности проведения политики деиндустриализации: «Сейчас в мире всерьез заговорили о рисках и опасностях такой политики. Уже понятно, что успешное существование образовательных, инжиниринговых, научных центров в отрыве от производственной базы – это иллюзорная будущность, иллюзия на самом деле».
«В некоторых странах, которые увлекаются переносом производства в другие регионы мира, там, где вроде как бы подешевле на сегодня производить единицу продукции, все-таки сталкиваются с реальной угрозой ослабления своих позиций на мировых рынках, – отметил глава правительства. – И наоборот, государства, которые еще совсем недавно не могли похвастаться богатыми традициями в том же машиностроении, сегодня осваивают производство самых сложных образцов и видов оборудования, включая системы вооружения».
«Мы должны быть хозяевами на собственном внутреннем рынке, – призвал Путин. – Может быть, в первую очередь это необходимо в машиностроительной отрасли, где рынок оценивается в десятки триллионов рублей». «Конечно, необходимо играть заметную, желательно ведущую роль на глобальных рынках товаров и услуг, – убежден премьер. – Для решения этой задачи недостаточно только укрепить производственную и научную базу, необходимо усиливать и кадровый потенциал, настраивать систему профессионального образования». «В ближайшее десятилетие по объему ВВП Россия должна войти в число пяти ведущих экономик, – напомнил Владимир Путин. – Конечно, речь идет не о гонке за процентами, а о качественном развитии, построенном на инновациях, на росте эффективности в традиционной индустрии и в так называемых новых отраслях».
«В общей сложности за последние два года только из федерального бюджета в отечественное машиностроение, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, было направлено порядка 400 миллиардов рублей, – сообщил глава правительства. – Эти ресурсы пошли на прямую помощь предприятиям, субсидирование ставок по кредитам на техническое перевооружение, а также на предоставление госгарантий по кредитам». По его словам, эти меры поддержки позволили сохранить потенциал отрасли, заложить основы для ее возрождения. Как подчеркнул Владимир Путин, существенная часть средств была направлена на поддержку автомобилестроения. Премьер также сказал: «Запускается программа по обновлению парка сельхозтехники, кроме того, совсем недавно, в апреле принято решение применить схему утилизации при обновлении грузового парка Вооруженных Сил России. За счет этого наши производители получат дополнительные заказы на шесть тысяч грузовиков – четыре тысячи на КамАЗ и две тысячи на «Урал».
Опубликовано в выпуске № 19 (385) за 18 мая 2011 года
