Правительство РФ одобрило поправки в КоАП, усиливающие ответственность за нарушения законодательства об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах. Как сообщила пресс-служба кабинета министров, соответствующее постановление было принято на заседании 4 октября.
Вместе с тем, Правительство поручило ФСФР, Минэкономразвития, Минфину, МВД и Минюсту с участием ЦБ доработать законопроект, учитывая вопросы, касающиеся: предоставления ФСФР полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях; установления административной ответственности за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, за нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестфондов.
Законопроект ужесточает ответственность за такие нарушения на рынке ценных бумаг, как использование служебной информации, нарушение требований о раскрытии информации, недобросовестная эмиссия. При этом максимальный размер штрафов для должностных лиц увеличивается с пятидесяти до двухсот МРОТ (или с 5 до20 тыс. руб.). Для юридических лиц максимальный размер штрафа предлагается увеличить с пятисот МРОТ до десяти тысяч МРОТ (с 50 тыс. руб. до 1 млн руб.).
Как говорится в документах, представленных на заседание Правительства, целесообразность увеличения размера штрафов обусловлена недостаточностью размера административных санкций и их несоразмерностью общественной опасности нарушений на финансовом рынке. За последние годы наблюдается существенный рост финансовых правонарушений, который во многом объясняется тем, что действующие санкции малозначительны и не могут оказать серьезного воздействия на правонарушителей. При этом нарушителями выступают финансовые компании, обладающие большими денежными ресурсами, эмитенты, привлекающие средства инвесторов, должностные лица указанных организаций.
Законопроект также уточняет составы правонарушений на финансовом рынке, устанавливает административную ответственность за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, за нарушение требований законодательства о хранении документов, о порядке созыва, подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестфондов.
Кроме того, документ предусматривает предоставление ФСФР права рассматривать дела об административных правонарушениях на финансовом рынке. Также предполагается продление срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах до одного года вместо двух месяцев.