Известный эксперт в области военных взаимоотношений между странами Анатолий Цыганок (кандидат военных наук, руководитель Центра военного прогнозирования) высказал свое мнение по поводу дальнейшего развития вокруг российской военной базы в Гюмри, расположенной на территории Армении. По его мнению, в настоящее время заметно осложнилась обстановка, связанная с материально-техническим обеспечением российской военной базы, размещенной в г. Гюмри на территории Армении. Во многом это связано с тем, что Грузия аннулировала договор с Россией о транзите военных грузов и персонала через свою территорию в российскую военную базу в Армении в связи с истечением пятилетнего срока действия этого договора. Анатолий Цыганок обратил внимание на следующее.
В ходе официального визита в Армению 18 апреля министр обороны Грузии Бачо Ахалайя встретился со своим армянским коллегой Сейраном Оганяном и имел беседу с армянским президентом Сержем Саргсяном. На совместной пресс-конференции оба министра говорили о сотрудничестве, а Ахалайя заявил, что отношения между двумя странами имеют особое значение и не существует силы, которая помешала бы этим тесным связям. Основной темой на встречах были проводящиеся в системе обороны реформы, вопросы участия в международных операциях и военного образования.
По мнению глав оборонных ведомств двух стран, созданы все условиях для взаимовыгодного сотрудничества. Бачо Ахалайя предложил хозяевам обучение армянских военных в Сачхерской школе горной подготовки. Известный грузинский эксперт Георгий Хуцишвили заявил, что исключает возможность переговоров главы грузинского военного ведомства с армянским коллегой о возможных поставках в Ереван оружия и боеприпасов. Это связано с тем, что Азербайджан является стратегическим партнером Грузии и за его спиной Тбилиси не пойдет на переговоры о военных поставках в Армению.
На следующий день после визита господина Ахалайя в Ереван парламент Грузии принял постановление об аннулировании договора с Россией о транзите военных грузов и персонала через грузинскую территорию в российскую военную базу в Армении, пятилетний срок действия которого истекает. С этой инициативой выступил президент Грузии, а парламент единогласно (84 "за") проголосовал за расторжение российско-грузинского соглашения. По словам замминистра иностранных дел Нино Каландадзе, представившей президентскую инициативу законодателям, необходимость расторжения соглашения связана с тем, что уже через полгода истекает срок его действия.
Кроме того, после событий 2008 г. оно не действует ни в какой части. Этот договор между Грузией и Россией был оформлен 31 марта 2006 г. параллельно договору, касающегося вывода российских военных баз с территории Грузии. Оба документа были ратифицированы парламентом Грузии 13 апреля 2007 г. "В первую очередь соглашение подразумевает обеспечение (кадровое, материальное, техническое) 102-й военной российской базы Минобороны России в г. Гюмри (Армения). В августе 2010 г. срок пребывания этой российской военной базы был продлен до 2044 г. Обеспечение происходило на основе соглашения при использовании как воздушного, так и наземного пространства Грузии".
В последний раз, по словам Каландадзе, Грузия выдала разрешение России на транзит в июле 2008 г. Позднее Россия обращалась к Грузии с подобной просьбой, однако в ее удовлетворении было отказано. Формально за шесть месяцев до истечения срока договора (ноябрь 2011 г.) стороны могли продлить его на год, однако в сложившихся реалиях иного решения от грузинского парламента не следовало ожидать. Объясняя это решение, Нино Каландадзе корректно указала на отсутствие "политической целесообразности" исходя из "осуществленной со стороны России агрессии" и событий, развивающихся после августовской войны 2008 г.
Россия будет уведомлена о принятом решении парламента, что предусмотрено в соглашении, если речь идет о разрыве договорных отношений. В случае если одна из сторон не предупреждает о расторжении договора за полгода до окончания срока его действия, он автоматически продлевается. Согласно официальным источникам в Тбилиси, в последний раз Грузия дала разрешение России на транзит в июле 2008 г. На последующее обращение Москва получила отказ правительства Грузии и после этого уже не обращалась к Тбилиси.
Надо полагать, что главной целью визита Бачо Ахалайя в Ереван являлось официальное уведомление о предстоящем шаге Грузии. Тем самым Тбилиси ясно дал понять, что его действия обусловлены российско-грузинскими отношениями, а не армяно-грузинскими. По мнению армянского политолога, Давида Петросяна – "ничего личного". Очевидно то, что предпринимая этот шаг, в Грузии понимают создание проблемы для военной безопасности Армении. В Ереване, судя по всему, без особого восторга, но, тем не менее, приняли к сведению грузинские разъяснения.
В сложившейся ситуации возникает естественный вопрос: как будет поддерживать свою базу в Армении Москва? На наш взгляд, вариантов развития событий несколько, в т.ч. чисто теоретически не должна исключаться вероятность возобновления российско-грузинского диалога и заключения новых соглашений. Однако наиболее реальными представляются следующие варианты:
a) использование воздушных и сухопутных путей через Турцию. Весьма вероятно, что Турция, которая в действительности подталкивает Грузию к дальнейшему ухудшению отношений с Россией, может согласиться на российский военный транзит через свою территорию в Армению. Это даст возможность Анкаре взять под контроль этот транзит, а в случае необходимости блокировать его;
б) воздушный путь через Азербайджан. Также весьма вероятный вариант, но здесь России придется идти на уступки Азербайджану, причем как в политической, так и военно-технической, экономической и других сферах;
в) по маршруту Астрахань/Оля (Россия) – Энзели (Иран) – Мегри (Армения). Это самый реальный маршрут, хотя и самый протяженный. Во время войны в Нагорном Карабахе этот маршрут успешно действовал, но ограниченное время. Кроме того, этот маршрут, безусловно, является самым затратным;
г) создавать в Гюмри большие запасы всего, чего только можно, и одновременно переводить на контракт весь личный состав;
д) есть теоретическая возможность использования армянскими транспортными самолетами воздушного коридора Грузии для перевозки грузов для армии Армении совместно с грузом для российской базы в Гюмри. Дело в том, что все военные грузы поступающие через территорию Грузии в Армению, досматривает грузинский военный атташе с тем, чтобы формально среди них не было ничего для российской военной базы. Но как отличить эти грузы не совсем ясно, т.е. этот контроль видимо носит чисто формальный характер. Это "грузинское условие" сохранения армянского военного транзита.
е) Москва могла бы организовывать свой военный транзит в Армению под видом поставок оружия из третьих стран, прежде всего Беларуси. Хотя наверняка все сведения о военных поставках в Армению в итоге, через грузинские каналы, становятся достоянием Баку, что объясняется союзническими отношениями.
Отказ Грузии от пролонгации соглашения с Россией по военному транзиту в Армению поставит новые проблемы в вопросе ее военной безопасности и, тем самым, это не будет способствовать улучшению армяно-грузинских отношений. Уровень взаимного доверия после этого шага Тбилиси не повысится. Для минимизации проблем в этом направлении в Тбилиси сделали ряд шагов в гуманитарной сфере, которые были позитивно встречены в Ереване. В частности, речь идет о презентации книги "Геноцид армян в грузинской периодике 1914–1918 гг.", изданной на грузинском языке.
Грузия сегодня пытается позиционировать себя как регионального лидера, но при этом не замечает, что реальным региональным лидером сегодня является Баку, полностью поддерживаемый Анкарой. Можно с большой долей уверенности сказать, что Баку и Анкара приложат все усилия для того, чтобы не допустить регионального лидерства Грузии. Как утверждает армянский аналитик Давид Персосян, решение парламента Грузии может негативно отразиться на российских военных базах, а следовательно и на безопасности Армении, поскольку по обновленному армяно-российскому договору, эти военные базы взяли на себя также функцию по обеспечению безопасности Армении.
Азербайджанский политолог, глава Азербайджанского центра евроатлантического сотрудничества Сульхадин Акпер заявил: "Пресечение Грузией перевозок через свою территорию грузов для российской военной базы в Армении является ответом на шаги Москвы, так как Россия проводит в отношении Грузии агрессивную политику. В то же время, прекращение сухопутного сообщения между Россией и ее военной базой в Армении отвечает интересам Азербайджана. Россия является военно-политическим союзником Армении и оказывает ей большую поддержку. В этом смысле, шаг, предпринятый официальным Тбилиси, больше отвечает интересам Азербайджана, чем Грузии. Она поплатится за его последствия, а наибольшую пользу получит Азербайджан".
"Я помню, как еще в 90-е годы, при Ельцине эксперты Генштаба ВС РФ предлагали вывести все вооруженные подразделения с Южного Кавказа в связи с проблемами в транспортных коммуникациях и тыловом обеспечении. В случае возникновения конфликта, их устойчивое снабжение будет трудно обеспечивать. Сейчас ситуация в регионе еще более усложнилась. Данный шаг Тбилиси стал серьезный ударом по военному присутствию России на Южном Кавказе, и Баку, в этом смысле, должен поддержать Грузию".
На его взгляд, ради восстановления сообщения со своей базой в Армении, Россия на уступки Грузии не пойдет, поскольку впереди в РФ президентские выборы и такой шаг мог бы восприниматься электоратом как слабость. Россия, конечно, попытается обеспечить поставки на военную базу РФ в Армении через Турцию, но и Анкара от этого также может отказаться. В таком случае, единственным путем останется Иран, но это очень длительный и дорогой путь.
Анатолий Цыганок считает, что Россия, получившая возможность транзита натовских грузов, в соответствии с которым через ее воздушное пространство ежегодно будет летать около 4500 самолетов в Афганистан, найдет способ обойти воздушное пространство Грузии. Таким образом, несмотря на все затруднения, военно-технические поставки из России будут продолжены. Но, тем не менее, серьезные проблемы в вопросах коммуникаций, связывающих Армению с ее основным военно-политическим союзником – Россией, очевидны.