«Китай будет непоколебимо идти по пути мирного развития, придерживаться независимой, самостоятельной и мирной внешней политики и оборонной политики оборонительного характера, осуществляя комплексное планирование экономического и оборонного строительства с целью достижения единства между богатой страной и сильной армией в процессе всестороннего построения среднезажиточного общества».
Таковы ориентиры действий Китая на перспективу, изложенные в так называемой Белой книге «Национальная оборона КНР–2010», опубликованной недавно китайским правительством.
Это уже 7-я подобная книга, которая издаётся с 1998 года. Имея объём около 30 тысяч иероглифов, она выходит на восьми языках – китайском, английском, французском, испанском, русском, японском, арабском и книга на немецком. Как правило, книга состоит из следующих разделов: предисловие; ситуация в области безопасности; оборонная политика; модернизация НОАК; применение вооружённых сил; оборонная мобилизация и формирование резервных сил обороны; законодательство в военной сфере; оборонная наука, техника и промышленность; расходы на оборону; установление военного взаимодоверия; военный контроль и разоружение.
Угрозы безопасности растут
Неизменно каждое издание Белой книги привлекает к себе повышенное внимание специалистов и наблюдателей. Что вполне понятно: в мире пристально следят за политикой в сфере безопасности страны, которая всё громче заявляет о себе на международной арене. При этом, естественно, всегда находятся те, кто считает, что Китай говорит не всю правду о своей оборонной политике. В ответ Пекин традиционно отвечает, что ему нечего скрывать в этой области. Вот и на сей раз официальный представитель министерства обороны КНР при презентации Белой книги специально отметил, что главная её цель – «показать миру, что армия КНР становится более открытой. Вооружённые силы Китая очень быстро развивались в последние годы. Нас критикуют за отдельные направления, некоторые считают армию чрезмерно засекреченной. Так вот, я ещё раз хочу сказать: Китай постоянно работает над обеспечением большей открытости своих вооружённых сил».
Нынешняя Белая книга, несомненно, вызвала дополнительный интерес в связи с арабскими революциями, которые не могли не затронуть китайскую политику в области обеспечения энергоресурсами и сырьевыми товарами, а также строительства индустриальных объектов, портовых сооружений и транспортной инфраструктуры. Пекин был вынужден эвакуировать из Туниса и Египта несколько тысяч своих граждан. Китай также организовал самый крупный в своей истории воздушный и морской мост с Ливией, в котором впервые некоторую роль играли также военно-морские силы страны. В результате из Ливии было вывезено 35.800 человек. Это были преимущественно китайцы, работавшие в Ливии по контракту. Китай был вынужден списать в Ливии инвестиции и заказы на суммы свыше 20 миллиардов долларов.
По данным организации Heritage Foundation, как пишет германская «Ди вельт», на конец 2010 года объём китайского промышленного и финансового участия в арабском мире составлял около 37 миллиардов долларов, в Африке – 43 миллиарда, в Западной Азии (включая Иран) – 45 миллиардов, в Восточной Азии – 36, в Тихоокеанском регионе – 61 и в Европе – 34 миллиарда долларов. Защита этих инвестиций и торговых путей в кризисной ситуации – это также задача, входящая в сферу обороны страны.
В связи с этим интересно было узнать, как эти обстоятельства отражены в Белой книге, как в целом в ней оценивается современная ситуация в области международной безопасности. По мнению той же «Ди вельт», в отличие от предыдущих изданий в новом нарисована очень мрачная картина на сей счёт. В частности, в Белой книге отмечается, что в мире растёт «международная военная конкуренция», которая распространяется и на такие стратегические области, как космос, киберпространство, полярные регионы. В то же время традиционные концепции безопасности и механизмы уже менее эффективно реагируют на угрозы безопасности в сегодняшнем мире. Террористические, сепаратистские и экстремистские действия становятся всё более масштабными. А перспектива разрешения региональных очагов напряжённости пока не просматривается.
«Глубокие перемены происходят в стратегическом пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона, – констатируют авторы доклада. – Международное военное соперничество остаётся крайне острым». В этом плане довольно открыто в Белой книге говорится о проблемах в отношениях с Соединёнными Штатами, которые «усиливают свои региональные и военные альянсы и вмешиваются в региональные вопросы безопасности». «США продолжают продавать вооружения Тайваню, что приводит к осложнению китайско-американских отношений», отмечается в Белой книге.
К обновлённой НОАК
В этих условиях, делается вывод, строительство могучей армии, отвечающей интересам государственной безопасности и развития КНР, является стратегической задачей модернизации Китая и общим делом представителей всех национальностей страны. Прежняя концепция народной войны и народного ополчения, предусматривавшая защиту Китая от агрессии и обеспечение безопасности его территории, внутренних водоёмов и территориальных вод, уже не отвечает современным требованиям. Сегодня для ведения цифровых и сетевых боевых действий требуются хорошо подготовленные наземные войска, современные военно-воздушные и военно-морские силы, собственные спутники и системы позиционирования. И всё это необходимо для того, чтобы «защитить морские права и интересы Китая, а также интересы его безопасности в космосе, в электромагнитном пространстве и в киберпространстве».
Одним словом, не за горами, подчёркивается в Белой книге, обновлённая НОАК, которая сейчас упорно сокращает разрыв с вооружёнными силами других мировых держав и комплексно усиливает свою боевую способность. При этом Китай никогда не будет претендовать на гегемонию и стремиться к военной экспансии.
Рассматривая конкретные направления развития НОАК, авторы Белой книги обращают особое внимание на повышение её способности к ведению информационной войны. Она выдвигает новые требования к системе и структуре вооружённых сил, начиная с сокращения числа уровней командования и смещения акцентов на виды, которые более способны к информационной войне. С этой целью необходимо создавать подразделения нового типа, и прежде всего авиационного и космического, сетевого и цифрового направлений. При этом упор будет сделан на оснащение НОАК автоматизированными и модернизированными вооружениями нового типа и на формирование универсальной боеспособности.
Китай, говорится далее в Белой книге, строго соблюдает обещание никогда и ни при каких обстоятельствах не использовать ядерное оружие первым. Китай никогда не участвовал и не будет участвовать в какой бы то ни было форме в гонке ядерных вооружений, а также готов сохранять собственные ядерные силы на минимальном уровне, необходимом для защиты безопасности государства. При этом Китай неизменно выступает за всестороннее запрещение и полную ликвидацию ядерного оружия, считая, что страны, располагающие самыми большими в мире ядерными арсеналами, несут особую и первостепенную ответственность за ядерное разоружение и должны существенно уменьшить ядерные арсеналы. Это необходимое условие для окончательного, всеобъемлющего и полного ядерного разоружения. Когда условия созреют, другие ядерные державы также должны присоединиться к многостороннему переговорному процессу по ядерному разоружению.
Следует отметить, что данные о количестве ядерных боезарядов и их носителей, которыми обладает сам Китай, разные. В частности, по одним из них, в 2009 году у Китая было 650 ядерных зарядов и 125 жидкотопливных межконтинентальных баллистических ракет шахтного базирования с трёх- и пятимегатонными термоядерными боеголовками систем «Дунфэн-4» и «Дунфэн-5». Но в последние годы на вооружение приняты ещё и твердотопливные ракеты мобильного базирования «Дунфэн-31А», что позволяет сократить время реакции по сравнению с ракетами шахтного базирования и в то же время повысить сохранность этих ракет в бою.
В американском журнале National Review также утверждается, что «Китай разрабатывает новые МБР дорожного базирования», которые, возможно, могут нести разделяющиеся головные части с боеголовками индивидуального наведения, и что появление этой технологии может привести к увеличению за пятнадцать лет более чем вдвое численности боеголовок, имеющихся в его распоряжении. Кроме того, представители Пентагона отмечали, что в НОАК ведутся разработки в области производства маневрирующих головных частей, ложных целей, дипольных отражателей, технологий глушения сигнала и защиты от светового излучения, что позволит повысить способность стратегических войск успешно наносить удары по намеченным целям.
По сведениям Пентагона, силы 2-го артиллерийского корпуса, а под ним в КНР понимают стратегические ядерные силы, прорыли на севере страны систему туннелей общей протяжённостью свыше 3 тысяч миль, которую называют «Подземной китайской стеной». Есть мнение, что эти туннели предназначены для укрытия ядерного арсенала Китая, что даст Пекину возможность сохранить свои ядерные силы наземного базирования и после первого удара врага.
В основе развития – боевые сети
По-новому в современных условиях военно-политическому руководству КНР видится и роль сухопутных войск. Перед бронетанковыми частями и артиллерией НОАК поставлена задача – «наносить огневое поражение на большую глубину и с высокой точностью». Подчёркивается важность интенсификации обучения объединённых оперативных формирований и проведения многосторонних учений в сложных электромагнитных, географических и погодных условиях. Учения должны проводиться на уровне дивизий и бригад под руководством штабов более высокого уровня в обстановке, максимально приближенной к боевой.
Для этого создаются танки с бортовыми компьютерами, на новую ступень будет выведено строительство интеграционной боевой сети сухопутных войск. Армейская авиация, которая до сих пор была одним из самых слабых мест сухопутных войск, теперь становится их главной ударной силой. С этой целью будут значительно увеличены возможности боевых вертолётов по нанесению ударов, проецированию силы и поддержке войск. В массовом порядке в части и соединения начнут поступать беспилотные летательные аппараты (БПЛА).
В свете натовской операции в Ливии повышенное внимание в НОАК уделяется развитию военно-воздушных сил для «удовлетворения стратегических потребностей ведения наступательных и оборонительных операций». ВВС НОАК, которые включают семь соединений в военных округах Шеньян, Пекин, Ланьчжоу, Цзынань, Нанкин, Гуандун и Чэнду, занимаются, как отмечается в Белой книге, планомерным развёртыванием авиации дальнего радиолокационного обнаружения, истребителей третьего поколения и других современных вооружений. При этом указывается, что «ВВС смогут достичь значимого технического прорыва, создав истребитель-невидимку».
А недавно войска ПВО ВВС провели широкомасштабные учения, направленные на отражение массированного воздушного нападения в условиях сложной помеховой обстановки. В ходе учений ЗРК разных типов в течение 10 с небольшим секунд, дополняя друг друга, образовали единую сеть поражения противника на большой, средней и малой дальности, а также на малых, средних и больших высотах, продемонстрировав растущие возможности по противостоянию воздушному нападению.
Специалист по ЗРК Исследовательского института вооружения ВВС Чжу Чжухуа отмечает, что китайское зенитное ракетное оружие проделало путь от выпускавшихся по иностранному образцу систем первого поколения к успешно разработанным своими силами системам второго, третьего поколения. Начата работа над созданием зенитного ракетного оружия четвёртого поколения. Современное вооружение сочетает в себе возможности ПВО и ПРО, позволяет бороться с целями на малых, средних и больших дальностях, работает на различных технических принципах.
Как известно, китайские военно-морские силы принимают активное участие в борьбе с пиратами у берегов Сомали. С декабря 2010 года китайские военно-морские соединения, состоявшие из 18 кораблей, семь раз направлялись в этот регион и обеспечили эскортирование в общей сложности 3.139 торговых судов. Таким образом, считают специалисты, эта страна получила международный опыт проведения операций в Мировом океане.
В состав ВМС НОАК входят три флота: Северный, Восточный и Южный. Каждый из них, отмечается в Белой книге, имеет в своём составе морскую авиацию, базы, флотилии надводных кораблей и подводных лодок, авиационные дивизии и бригады морской пехоты. Что же касается задач ВМС, то, согласно Белой книге, они заключаются в модернизации объединённых боевых сил и расширении «возможности стратегического сдерживания и контратаки». «Флот стремится усовершенствовать свои боевые возможности посредством регулярной и систематической базовой подготовки и учений по моделированию реальных боевых действий в сложной обстановке».
В начале марта Северный флот, сообщают китайские информационные агентства, провёл комплексные учения в море, в ходе которых отряд эскадренных миноносцев отразил внезапную атаку противника. Учитывая современные требования войны на море, командование флота обращало особое внимание на ускоренную обработку информации, распознавание целей и точность нанесения ударов, подготовку нового поколения младших командиров. Для этого в ходе учений они временно заменяли офицеров и командовали боевыми частями, отвечающими за ракетное вооружение, артиллерию и РЭБ. В ходе учений ПВО был поставлен рекорд по отражению атаки самого большого числа противокорабельных ракет, атаковавших соединение с минимальным временным интервалом.
Любопытно, что Белая книга, описывая задачи, которые ставятся перед НОАК по обороне страны, рассматривает и предназначение армии внутри КНР. «Вооружённые силы Китая в соответствии с государственными законоположениями принимают участие в операциях по поддержанию общественного порядка... Они под руководством парткомов и администраций регионов страны главным образом оказывают службам общественной безопасности содействие в работе по поддержанию общественного порядка и нормального ритма жизни и работы населения». При этом в Белой книге подчёркивается, что «народная вооружённая полиция Китая является опорной и ударной силой в деле реагирования на чрезвычайные ситуации в общественной жизни страны».
Чтобы НОАК отвечала всем этим требованиям, китайское правительство выделяет необходимые средства на оборону. В этом году оборонный бюджет Китая составит 601 млрд. юаней (91,5 млрд. долларов), что на 12,7 процента превысит показатель прошлого года. Оценивая его, официальные представители КНР неизменно отмечают, что расходы Китая на оборону остаются транспарентными и нет так называемых скрытых военных расходов. Увеличение расходов, по их словам, будет направлено главным образом на наращивание материально-технического оснащения армии, проведение боевой подготовки войск и обучение личного состава, а также на совершенствование инфраструктуры, улучшение жизни военнослужащих, повышение их довольствия.
Вместе с тем утверждается, что китайское правительство неизменно стремится к ограничению масштабов военных расходов, которые установлены на разумном уровне в соответствии с принципом обеспечения сбалансированности экономического строительства и укрепления обороноспособности страны.
Владимир Кузарь
