В Государственную Думу внесён законопроект о «приземлении» иностранных IT-компаний в России, обязывающий крупные зарубежные интернет-компании открывать официальные представительства на территории РФ.
Законопроект предусматривает, что владельцы информационных ресурсов с суточной аудиторией более 500 тысяч российских пользователей для работы в РФ должны будут создать филиалы или открыть представительства, или учредить российские юридические лица, которые должны в полном объёме представлять интересы головных компаний и являться основным каналом взаимодействия российских регуляторов с ними на территории России. Такие обязанности также распространяются на провайдеров хостинга, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в Интернете.
Соавтор законопроекта депутат Александр Хинштейн поясняет, что в случае принятия закона глобальная компания, подпадающая под его действие, должна создать в РФ «филиал, представительство или уполномоченное юридическое лицо»; зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора; опубликовать «на своём ресурсе» электронную форму для обратной связи с российскими гражданами и организациями.
Открытие российских филиалов глобальных компаний должно способствовать, в частности, равным условиям конкуренции с местными участниками рынка, которые несут затраты, связанные с созданием и работой компании. Но главная причина неравенства глобальных и российских компаний на российском рынке в том, что последние обязаны соблюдать и соблюдают отечественное законодательство, а глобальные игроки пытаются его игнорировать, скрываясь за «корпоративной вуалью».
Так называют ситуацию, когда глобальная компания создаёт местное предприятие, на деле представляющие её интересы, но лишённое самостоятельности в принятии решений. Такое предприятие отказывается отвечать за действия глобальной компании по законам страны.
К этому приёму на протяжении как минимум шести последних лет в России систематически прибегает Google. Первый прецедент снятия корпоративной вуали был создан Мосгорсудом решением по делу «Антон Бурков против Google» в 2015 году, когда суд счёл, что ООО «Гугл» должно самостоятельно и по российским законам отвечать за бизнес Google в России.
В январе 2021 года Европейский суд рекомендовал снять «корпоративную вуаль» с глобальных IT-компаний.
Законопроект о «приземлении» глобальных IT-компаний в России предусматривает следующие дополнительные меры понуждения к выполнению российского законодательства:
- информирование пользователей информационного ресурса о нарушении законодательства РФ;
- запрет на распространение рекламы об информационном ресурсе;
- запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе;
- запрет на проведение платежей в адрес интернет-ресурса;
- запрет на поисковую выдачу;
- запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;
- частичное или полное ограничение доступа к информационному ресурсу.
