В рамках «правительственного часа» перед депутатами выступил заместитель министра промышленности и торговли Андрей Дементьев.
«Мы окончательно перешли от антикризисной тематики к планомерной работе по созданию обновлённого облика российской промышленности», – заявил Андрей Дементьев. В минувшем году производство в обрабатывающих секторах выросло на 11,8 процента, производство транспортных средств и оборудования – на 32 процента. Растёт производительность труда и энергоэффективность, снижается доля импорта, хотя она ещё не достигла докризисного уровня. Ключевые факторы риска для развития промышленности в текущем году – укрепление рубля на фоне возрастающих издержек производства и стагнация внешнего спроса на продукцию экспортно ориентированных отраслей.
Основной вклад в успехи отечественной экономики вносит автопром. «C учётом созданных в последние годы мощностей и началом реализации механизма «промсборка-2», автомобилестроение в среднесрочной перспективе может стать одним из ключевых источников роста», – считает Андрей Дементьев. В 2010 году рынок легковых автомобилей вырос на 31 процент по сравнению с 2009 годом, а производство машин – в два раза. Объём продаж легковых автомобилей, произведённых в России, в прошлом году вдвое выше импортных. В отрасль привлечено более полутора миллиардов долларов инвестиций.
Другой важный сектор – сельхозмашиностроение. В период кризиса удалось создать условия для импортозамещения и добиться роста производства по ряду видов сельхозтехники. Увеличилось на 20 процентов производство тракторов, разработаны новые модели комбайнов, дизельных двигателей. В ближайшее время будет завершена стратегия развития сельхозмашиностроения до 2020 года.
На рынке лекарств ситуация не такая радужная: доля отечественных производителей по-прежнему мала – всего 25 процентов. Хотя в прошлом году, по словам замминистра, была усовершенствована нормативно-правовая база в отрасли, выросли инвестиции. При этом государство остаётся ключевым игроком – доля госзакупок лекарств составляет 30 процентов, медицинской техники – около 85 процентов. «Это наш шанс изменить ситуацию в пользу российского производителя», – уверен Андрей Дементьев. По его словам, для создания полноценной фармпромышленности уже реализуется комплекс мер – действует стратегия развития фармпромышленности до 2020 года. Есть уверенность, что к 2015 году до 90 процентов жизненно важных препаратов станет производиться в России.
Как считает замминистра, «впечатляющие результаты» показали в 2010 году и другие отрасли: судостроение, радиоэлектроника, авиационная промышленность. Андрей Дементьев полагает, что уже можно подвести промежуточные итоги реформы оборонно-промышленного комплекса, основной целью которой является повышение конкурентоспособности российских предприятий. За два года объём господдержки стратегических отраслей ОПК составил около 220 миллиардов рублей. Это позволило предприятиям стабилизировать показатели, повысить эффективность, обеспечить выполнение производственных программ.
Также замминистра отметил, что в 2010 году были сформированы новые зоны роста в промышленности. В конце года утверждён ряд стратегий по приоритетным отраслям: тяжёлому машиностроению, энергомашиностроению. На очереди – программа развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, подпрограммы по развитию станкоинструментальной отрасли и по производству дизельных двигателей.
Вопрос – ответ
«Воспользовались ли антикризисной помощью государства стратегические предприятия промышленности, каково их состояние, долговая нагрузка?» – спросил член фракции КПРФ Алексей Багаряков.
Андрей Дементьев ответил, что государственная помощь существенно изменила экономику многих предприятий, в том числе и выполняющих гособоронзаказ, они получили средства и погасили кредиты. Рост оборонной промышленности по прошлому году составил 13 процентов, а по этому прогнозируется 17 процентов.
«Как под руководством министерства решается вопрос импортозамещения оборудованием российских производителей для обеспечения энергетической безопасности государства?» – спросил депутат от фракции «Единая Россия» Юрий Липатов.
«Исходя из этого мы подготовили подпрограмму по энергетическому машиностроению, в которой предусматриваются разработки той номенклатуры, по которой наши энергетики испытывают дефицит и могут приобретать только на внешнем рынке. Целевая установка – как минимум 70-процентное заполнение рынка именно российской продукцией», – пояснил Андрей Дементьев.
«Как вы планируете выравнивать условия по конкурентоспособности нашего авиапрома и иностранного?» – спросил член фракции КПРФ Сергей Гаврилов.
«Вы прекрасно знаете, что всегда есть дилемма – удовлетворить наших пассажиров, которые сегодня достаточно требовательные, или сохранить наш потенциал в авиационной отрасли», – заметил заместитель министра промышленности и торговли Денис Мантуров, также присутствовавший на «правительственном часе». Поэтому, по его словам, у нас действуют достаточно жёсткие запретительные пошлины по той продукции, которую можем производить сами. А по той продукции, которая не производится и отсутствует даже в стратегических документах, пошлины обнулены, что важно, учитывая вхождение России в Таможенный союз с Казахстаном и Белоруссией.
Мнения фракций
Николай Коломейцев, член Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, фракция КПРФ:
«Сегодня разгромлено станкостроение – основа модернизации. Сельхозмашиностроение за прошлый год почти закончило своё существование. Волгоградский тракторный завод сделал всего 35 тракторов за год, тогда как раньше только в день производил 350. Алтайский и Онежский тракторные заводы канули в Лету. Челябинский завод влачит жалкое существование. Уничтожено 30 научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций Минсельхозмаша и тракторостроения. За прошлый год было изготовлено 3900 станков. Из них 60 процентов ушло на экспорт».
Максим Рохмистров, член Комитета Государственной Думы по собственности, фракция ЛДПР:
«Нормальная эффективная экономика – это когда один человек, работающий в реальном секторе экономики, содержит четырёх, как в США. Либо как в Европе – максимум 5–6 человек. У нас один работающий в реальном секторе экономики содержит 10. О какой эффективности экономики мы можем говорить? У нас не защищены права собственности, фактически отсутствует среднесрочное и долгосрочное кредитование. Конечно, тот, «кто рядом», тот получает всё, что угодно. Фактов, когда «контора Пупкина», купленная вчера за 200 долларов, получает миллиардные кредиты, более чем достаточно. Если мы проанализируем ряд бизнесов, то увидим, что когда человек занимает определённую должность, у его жены или другого родственника вдруг проявляется талант, и они начинают зарабатывать огромные деньги. Но не в области промышленного производства. Там, к сожалению, талант не проснулся ни у кого».
Валерий Драганов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности, фракция «Единая Россия»:
«В авиации, космосе, судостроении, автомобильной промышленности имеются возрастающие тенденции. Но это те сектора, к которым приковано внимание руководства страны. А ведь мы на реальный сектор смотрим не только с позиции крупных системообразующих отраслей экономики. Ни слова не было сказано о малом бизнесе, о том, что дебюрократизация экономики идёт очень медленно.
Сегодня налицо фискальная направленность экономической и промышленной политики. Мы считаем, что она должна быть взвешенной, стимулировать поддержку отечественного производителя. И министерство должно такую политику сбалансировать».
Иван Грачёв, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:
«Это удивительно, что в колокола бьёт не министерство, а Президент, говоря о том, что если тарифы будут расти и дальше таким же образом, то о конкурентоспособности нашей промышленности не стоит и мечтать. Сегодня настоящая промышленная политика начинается с двух запретов, которые надо зафиксировать. Первый – на повышение тарифов в реальном исчислении, их нельзя поднимать дальше. И второй – нельзя укреплять рубль, если мы хотим всё-таки выйти на более-менее разумное развитие до следующего кризиса».
Законодательная работа
Были приняты
в первом чтении
• Поправки в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», уточняющие стратегически важные виды деятельности и совершенствующие порядок рассмотрения ходатайств иностранных инвесторов.
• Законопроект «Об ответственном обращении с животными».
во втором чтении
• Поправки в Федеральный закон «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе...» и в отдельные законы в части уточнения порядка определения достоверной сметной стоимости объектов, необходимых для проведения саммита, и установления особенностей размещения рекламных конструкций.
• Поправки в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».
• Поправки в Бюджетный кодекс и отдельные законы о правовых основах создания дорожных фондов.
• Поправки в Федеральный закон «О Государственной границе Российской Федерации».
• Поправки в Федеральный закон «О политических партиях».
в третьем чтении
• Поправки в отдельные законы в части установления порядка пересечения государственной границы российскими судами рыбопромыслового флота, осуществляющими рыболовство в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации.
• Постановление Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О ситуации в Ливии» – текст заявления публикуется на 27 странице.
Ратифицированы
• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан.
• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан.
Мария Соколова, Анна Ткач
