Цели и задачи ООО «РТ-Энерго» - общества, созданного Корпорацией для реализации положений Федерального Закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…»
Государственное значение задач энергосбережения.
Вопросам энергосбережения в масштабах государства придается все возрастающее значение. Впервые на государственном уровне эта задача была обозначена в Федеральном Законе от 03 апреля 1996 года №28-ФЗ «Об энергосбережении».
Президент России Д.А. Медведев 04 июня 2008 года подписал Указ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики».
В своих выступлениях Президент России Д.А. Медведев и Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин неоднократно озвучивали амбициозную задачу по снижению энергоемкости Российского ВВП на 40% до 2020 года.
29 ноября 2009 года был введён в действие новый закон в сфере энергосбережения: Федеральный Закон от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
01 декабря 2009 года утверждено постановление Правительства Российской Федерации №1830 «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении…» №261-ФЗ».
Экономические причины придания большого государственного значения энергосберегающей деятельности заключаются в том, что на мировом рынке продукция Российских предприятий не достаточно конкурентоспособна из-за ее высокой энергозатратности. Так энергозатратность, т.е. доля затрат на энергоресурсы в стоимости российской продукции в 3 раза выше, чем в США, в 4 раза выше, чем в Германии и в 6 раз выше, чем в Японии.
Задачу снижения энергозатратности российской продукции Президент Медведев назвал особо важной, а программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятий Российской Федерации назвал приоритетной.
Организационно-правовые основы деятельности ООО «РТ-Энерго».
В соответствии с решением Руководства Корпорации, в целях исполнения Федерального законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 15 сентября 2010 года зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Энергоэффективность» (РТ-энерго), на которое возложена обязанность по организации деятельности по энергосбережению и повышению энергоэффективности на предприятиях ГК «Ростехнологии».
Свою работу ООО «РТ-Энерго» организовывает в соответствии с действующим законодательством РФ, постановлениями Правительства Российской Федерации, действующими нормативно-техническим документами и в соответствии с приказами Государственной Корпорации «Ростехнологии».
Основными принципами по организации работ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий согласно 261-ФЗ являются: плановость, системность, комплексность, непрерывность, долгосрочность и результативность.
Основные цели, задачи и методы работы ООО «РТ-Энерго».
Цель энергосберегающей деятельности ООО «РТ-Энерго» в масштабах Корпорации – способствовать повышению конкурентоспособности продукции предприятий Корпорации как на отечественном так и на мировом рынке.
Метод (способ) достижения этой цели – снижение энергозатратности продукции этих предприятий, т.е. снижение доли затрат на энергоресурсы в стоимости самой продукции посредством ведения планомерной работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятий Корпорации.
Основные задачи по достижению указанной цели:
1. Организация и проведение энергетических обследований предприятий Корпорации, контроль и анализ энергоаудитов, проводимых сторонними организациями, сбор и анализ отчетной документации по результатам энергоаудита;
2. Разработка совместно с ИТР предприятий «программ энергосбережения и повышения энергоэффективности» и объединение их в программы Холдингов и Корпорации, увязка разрабатываемых программ энергосбережения с программами модернизации и инвестиционными программами;
3. Организация и координация энергосервисной и энерго-инновационной деятельности на предприятиях Корпорации;
4. Организация и ведение авторско-экспертного мониторинга за энергосберегающей деятельностью на предприятиях (за реализацией программ энергосбережения).
5. Внедрение системы мотивации менеджмента по достижению качественных и количественных показателей в области энергоэффективности.
6. Поиск и консолидация длинных источников финансирования инвестиционных программ - программ энергосбережения.
7. Информационно-методическое обеспечение деятельности Корпорации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в частности посредством создания НП СРО Корпорации.
Задачи и сроки указанные в 261-ФЗ.
Планируя процесс энергосберегающей деятельности и энергетических обследований необходимо учесть в первую очередь организующие целевые задачи, определяемые действующим законодательством:
1. В соответствии с Федеральным Законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» проведение энергетического обследования является обязательным для предприятий с участием государства (№261-ФЗ, глава 4, ст.16, п.1). Энергетическое обследование на этих предприятиях должно проводиться не реже чем один раз в пять лет.
2. По результатам энергетического обследования лицо, проводившее это обследование (Энергоаудитор), составляет «Энергетический паспорт предприятия» и «Перечень (программу) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятия». Эти «Перечни (Программы) должны учитываться при составлении «Инвестиционных программ» предприятий и организаций (261-ФЗ, глава 7, ст. 25, п. 5).
3. Предприятия должны обеспечить соответствие используемых зданий, строений и сооружений «требованиям энергетической эффективности», устанавливаемым уполномоченным федеральным органом. Проверка этих объектов на соответствие этим «Требованиям» (в том числе и тепловизионное обследование зданий) проводится энергоаудиторами не реже чем один раз в пять лет (261-ФЗ, глава 3, ст.11, п.п. 1-4).
4. Бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение потребления энергоресурсов в течение пяти лет, начиная с 1 января 2010 года, не менее чем на 15 процентов от фактического объёма потребления в 2009 г., т.е. в среднем по 3% в год (261-ФЗ).
5. До 1 января 2012 года все организации с участием государства обязаны завершить действия по оснащению приборами учета всех используемых энергоресурсов, т.е. внедрить АИИС КУЭ (261-ФЗ, глава 2, статья 13, п.12).
Далее следует принять во внимание действующие граничные сроки, а именно:
· Ограничение по сроку проведения энергоаудитов - не позднее 31.12.2012 г.;
· Ограничения по срокам ввода в работу на предприятиях средств учёта энергетических ресурсов (АИИС КУЭЭ, АИИС ТУЭР и т.п.) - не позднее 01.01.2012 г.;
· Ограничения, определяемые сроками и размерами штрафов, налагаемых на физических и юридических лиц за не соблюдение сроков проведения энергоаудитов, сроков принятия (утверждения) программ энергосбережения и повышения энергоэффективности и сроков по оснащению средствами учёта используемых энергоресурсов.
Справочно: по разным позициям штрафы физлиц от 20 до 50 тыс.руб., юрлиц – от 50 до 600 тыс.руб. (261-ФЗ, глава 10, ст.9.16).
Исходя из вышеизложенного и во избежание применения штрафных санкций контролирующими государственными органами к физическим и юридическим лицам предприятий и холдингов, следует оперативно организовать исполнение поставленных Государством задач.
Первоочередные совместные (с управляющими организациями холдинговых структур) задачи по исполнению Федерального закона 261-ФЗ.
В целях реализации положений 261-ФЗ, необходимо в кратчайшие сроки (февраль-апрель 2011 г.):
· Утвердить календарные графики проведения энергоаудитов по управляемым предприятиям на 2011-12 гг., причем, по причине длительности аудитов на крупных предприятиях, их следует включить в график в первоочередном порядке на 2011 г.
· Включить в консолидированные бюджеты Холдингов (и соответственно предусмотреть в бюджетах предприятий) необходимые предельные максимальные уровни расходов на энергоаудит, в соответствии с методикой, направленной в Холдинги ДФЭП Корпорации.
· Определить предприятия для начала реализации пилотных проектов по проведению энергоаудита.
· Подписать соглашение о взаимодействии ООО «РТ-Энерго» с Холдингами по вопросам энергоэффективности.
· Создать комиссию по оценке конкурентных предложений энергоаудитов и согласованию технических заданий, из числа представителей: ООО «РТ-Энерго», Холдинг, предприятия.
· Начать работу по заключению договоров на проведение энергоаудитов.
