Пять предприятий оборонно-промышленного комплекса Нижегородской области в 2010 году сорвали сроки выполнения государственного оборонного заказа. Об этом сообщил министр промышленности и инноваций Владимир Нефедов 1 марта на совещании, посвященном итогам работы промышленности региона в прошлом году и задачам на 2011 год. В причинах срыва попытался разобраться обозреватель «ФедералПресс».
В 2010 году, по словам Нефедова, объем размещенного в регионе гособоронзаказа увеличился по сравнению с предыдущим годом на 13 %. Однако, как и прежде, конкурсы на заключение государственных контрактов растянулись до конца первого полугодия. Исполнить обязательства по контрактам необходимо было до 25 ноября, и не все смогли с этой задачей справиться, хотя тенденция к производственному росту регионального ОПК сомнению не подлежит.
Как прогнозируют в региональном минпроме, текущий год тоже станет для нижегородской оборонки нелегким. По свидетельству министра, проблемы с распределением госзаказа до сих пор не решены, заключенных в 2011 году контрактов нет. Министерство обороны России, сказал Нефедов, планирует завершить заключение контрактов с единственными поставщиками до конца марта, а конкурсы с остальными и авансы обеспечить в апреле. Однако нижегородские промышленники по прежнему опыту знают, насколько можно принимать на веру планы Минобороны. Поэтому никого из них, наверное, не удивило, что региональный министр ожидает нынче повторения прошлогодней ситуации. Если это и оговорка, то, что называется, по Фрейду.
Заметим, что «ФедералПресс» внимательно следил за ходом формирования гособоронзаказа 2010 года для нижегородских предприятий, фиксируя заверения высокопоставленных чиновников из федерального правительства на этот счет. О некоторых из них стоит напомнить.
Еще в июле 2009 года полпред президента РФ в ПФО Григорий Рапота пробовал подключить к решению болезненной для всей оборонки Приволжья проблемы даже профсоюзных активистов, заявив на встрече с ними и председателем ФНП Михаилом Шмаковым следующее: «Заказ надо формировать заранее, а контракты заключать до наступления нового года, и мы надеемся на поддержку в этом вопросе профсоюзов». Однако через месяц посетивший Нижний Новгород заместитель председателя правительства РФ Сергей Иванов дал понять, что помощи профсоюзов не потребуется. Он пообещал, что правительство эту проблему решит, а оборонный заказ на 2010 год будет окончательно утвержден в декабре 2009-го.
Ближе к концу года отсутствие каких-либо признаков исполнения обещания Иванова вынудило нижегородского губернатора Валерия Шанцева обратиться с письмом к министру обороны РФ Анатолию Сердюкову. Губернатор просил начать проведение конкурсов в декабре и закончить по крайней мере до марта. Кроме того, предлагалось увеличить долю авансирования госзаказа. Порой она не превышает 30 %, и предприятиям приходится брать дорогостоящие кредиты.
За неделю до окончания 2009 года министр Сердюков приехал в Нижний Новгород, провел закрытое совещание по вопросам гособоронзаказа и заверил директорский корпус, что Минобороны проведет все тендеры для предприятий ОПК в первые два месяца 2010-го. Это хуже, чем в декабре, но все же выигравшие тендер компании смогут без задержек получить аванс и заказать необходимые комплектующие у предприятий второго и третьего уровней.
Что из этого вышло, рассказал по истечении уже третьего месяца 2010 года заместитель полпреда президента РФ в ПФО Алексей Кубрин. В ходе видеоконференции по вопросам развития ОПК на территории округа он констатировал: на конец марта заключено менее половины от планируемого на 2010 год количества договоров.
Результат известен: Арзамасский машиностроительный завод, нижегородский авиастроительный завод «Сокол» и еще три предприятия сроки выполнения гособоронзаказа-2010 сорвали – большей частью как раз из-за того, что в первой половине года недозагружали свои мощности, ожидая конкурсных процедур, а потом времени не хватило. Но коль уж подписали контракты, то виноваты. Теперь Минобороны благосклонно соглашается эти контракты пролонгировать, но от неустоек «штрафникам» никуда не деться.
Судя по всему, серьезные люди из нижегородской оборонки больше не считают нужным выслушивать пустые обещания заместителя премьер-министра или министра обороны. Руководители девяти предприятий ОПК во главе с президентом Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Владимиром Лузяниным обратились напрямую к главнокомандующему. Авторы письма, переданного Дмитрию Медведеву 31 января в Арзамасе, настаивают на необходимости незамедлительной разработки программы модернизации оборонно-промышленного комплекса страны. В письме говорится об отрицательных тенденциях в ОПК, которые «дают возможность некоторым влиятельным кругам лоббировать, а госзаказчикам покупать боевую технику и вооружения за рубежом, что подрывает обороноспособность страны». И еще одна цитата: «Предприятия из-за отсутствия гарантированного на длительный период гособоронзаказа не модернизируют производства боевой техники и вооружений. Порой эта продукция просто перестает производиться как неперспективная для предприятий».
Заметим, что в таких условиях региональному правительству не остается ничего другого, как призывать нижегородскую оборонку интенсивнее диверсифицировать производство и набирать больше заказов по «гражданской тематике». Что же касается проблем, возникающих при исполнении гособоронзаказа, то министр Нефедов настоятельно посоветовал промышленникам своевременно ставить о них в известность руководство области. Нефедов заверил, что правительство всегда готово вмешаться и помочь во взаимоотношениях с государственным заказчиком или соисполнителями работ либо оказать другую поддержку. То есть, если сказать проще, выступить для своих предприятий ОПК этакой нянькой со связями. Оборонщики, впрочем, предпочли бы няньке ясную перспективу, позволяющую четко планировать свою работу хотя бы на год-другой вперед.
