Правительство Украины постановило создать государственный концерн "Укроборонпром". В дальнейшем он должен объединить предприятия военно-промышленного комплекса страны, а также контролировать экспорт вооружений.
Решение о создании вертикально интегрированной структуры украинского военно-промышленного комплекса было принято еще в первой половине минувшего года Советом Национальной безопасности и обороны. В начале декабря президент Виктор Янукович издал указ об административной реформе, в рамках которой предусматривалось создание госпредприятия "Укроборонэкспорт" - вместо "Укрспецэкспорта", который контролировал до 85 процентов всего объема экспорта и импорта вооружений. Однако перед новым годом Янукович подписал еще один указ, и правительство уже на следующий день учредило новый концерн.
На сегодняшний день в состав госконцерна вошли семь сервисных и управленческих структур. Но впоследствии к нему планируется присоединить предприятия по "разработке, изготовлению, реализации, ремонту, модернизации и утилизации вооружений, военной и специальной техники и боеприпасов". По данным минпромполитики, военную технику на Украине в настоящее время изготовляют около полутора тысячи компаний. В интересах ВПК работают 143 предприятия, из которых 122 - государственные, 16 - казенные и еще 5 - частные.
Экспортером их продукции как правило является "Укрспецэкспорт" и его дочерние предприятия. Объемы экспорта вооружений и услуг военного и специального назначения, по разным оценкам, составляют от 1 до 1,5 миллиарда долларов ежегодно. Среди крупнейших мировых экспортеров вооружений специалисты Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI) называют США, Россию, Германию, Францию, Великобританию, Китай и Израиль. В то же время, по некоторым данным, Украина пока остается в десятке ведущих производителей и продавцов оружия.
Контрабанды оружия нет
Официально задачей централизации украинской "оборонки" заявлено объединение госпредприятий по разработке, изготовлению, ремонту и сервису военно-технической продукции, ее реализации на внешних рынках, усовершенствование госуправления в сфере ВПК, а также "структурная перестройка соответствующих отраслей промышленности". В то же время никто не скрывает и главную цель – попытку концентрации ресурсов для разработки конкурентоспособной продукции и ее контролируемого экспорта, исключающего обвинения Украины в несанкционированных поставках оружия в зоны конфликтов.
Обвинения в этом Украины являются частью конкурентной борьбы и еще ни разу не были доказаны, заявил в интервью Deutsche Welle руководитель научных программ Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергей Згурец. Он напомнил, что громкий скандал вокруг возможных поставок украинских систем ПВО "Кольчуга" в Ирак, вспыхнувший после вторжения войск США в эту страну, оказались безосновательным. "Извинения с американской стороны были достаточно тихими. Но они были. А с тех пор никакие международные институции никогда не заявляли о каких-либо нарушениях с украинской стороны", – сказал Згурец.
Открытые проблемы
Главная проблема украинского ВПК, по мнению эксперта, состоит в необходимости вложения части доходов от оружейного экспорта в переоборудование оборонных предприятий и создание перспективных образцов военной техники. Ведь в настоящее время, отмечает Згурец, две трети оборонного бюджета проедается и только одна десятая идет на закупку военной техники и финансирование перспективных разработок. В развитых странах на перевооружение и модернизацию направляется до двух третей военного бюджета.
Еще одной проблемой концерна "Укроборонпром" станет, по мнению Згурца, то, что "конъюнктуру мирового рынка вооружений очень трудно просчитать". Кроме того, создание концерна столкнется, как ожидает эксперт, и с организационными трудностями, поскольку предприятия украинского ВПК имеют разные формы собственности. На этом фоне вопросы модернизации оборонных предприятий, выполнения государственного оборонного заказа и другие проблемы внутреннего рынка, по словам Згурца, остаются открытыми.
"Укроборонпром" возглавил драчун
Регистрация "Укроборонпрома" должна завершиться в трехмесячный срок. В дальнейшем он должен объединить предприятия и научно-исследовательские центры с централизацией управления на основе устава, а не на договорной основе, как у корпораций. Это означает исключение судебных тяжб. Президентом "Укроборонпрома" Виктор Янукович назначил горного инженера и экономиста по образованию, депутата Верховной рады от Партии регионов Дмитрия Саламатина.
Этот кадровый ход вызвал неоднозначную реакцию среди директоров предприятий ВПК. Ведь ранее Саламатин, даже занимая пост главы "Укрспецэкспорта", по оценкам наблюдателей, ничем не отличился на ниве модернизации "оборонки". Зато получил известность как активный участник силовых блокирований парламентской трибуны в зале заседаний Верховной рады. Оппозиционеры даже обвиняли Саламатина в нанесении своим коллегам побоев легкой и средней тяжести в ходе силового вытеснения из президиума оппозиционных депутатов, случившегося 16 декабря.
Александр Савицкий