Вывести активы стратегического предприятия в процессе банкротства в ближайшем будущем станет сложней. Депутат Мартин Шаккум подготовил поправки в закон о банкротстве, которые разрешают внешним управляющим проводить замещение активов должника государственной важности только с согласия правительства. В ближайший четверг этот законопроект планирует обсудить профильный комитет Государственной думы по собственности.
Новый закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает специальные правила банкротства стратегических предприятий, перечень которых утверждает правительство. Главным их отличием от общих правил является то, что решение о запуске процедуры признания предприятие несостоятельным принимает правительственная комиссия.
В остальном процедура банкротства особо важных объектов ничем не примечательна. В результате этого стратегические предприятия оказались под пристальным вниманием рейдеров. Как отмечает начальник отдела юридической фирмы «Частное право» Сергей Иванин, в последнее время повышается интерес инвесторов к предприятиям этой категории. Завладеть желаемым объектом можно беспрепятственно через замещение активов в ходе процедуры банкротства. Как правило, операция проходит на этапе внешнего управления, то есть до признания предприятия банкротом.
Эта процедура предусматривает создание на имущественной базе должника нового акционерного общества и выпуск им дополнительной эмиссии акций. Средства от продажи акций идут на погашение требований всех кредиторов. «Однако в результате предприятие-должник оказывается в собственности внешнего инвестора», - комментирует главный юрисконсульт департамента налогов и права ФБК «Право» Александр Ермоленко.
Сам по себе такой способ восстановления платежеспособности не вызывает никаких нареканий у депутатов. «Он позволяет сохранить не только бизнес, но и рабочие места», - отмечает Мартин Шаккум. Однако под этим предлогом у государства уводят стратегические предприятия. «Решение о введении данной меры на практике принимается управляющим, который очень быстро проводит согласование со всеми заинтересованными лицами - кредиторами, органами управления, зачастую минуя основного акционера - государство», - поясняет депутат.
Подготовленный законопроект меняет общие правила для стратегических предприятий. Отныне замещение активов таких организаций и включение их в план внешнего управления и конкурсного производства должно осуществляться только с согласия правительства, которое должно прежде исключить его из списка особо важных. «Введение этой меры поставит дополнительный барьер при проведении банкротства важных объектов, - уверен Сергей Иванин. - И поможет защитить интересы государства».
Но с другой стороны, выход из престижного списка означает, что снимаются все запреты на операции с этим предприятием. «По сути, после этого предприятие выходит на свободный рынок, - предупреждает г-н Ермоленко. - И его начинают рвать на части те, кто заинтересован в его активах. Снятие контроля государства - это палка о двух концах. С одной стороны, есть мнение, что они будут лучше управляться. С другой - это может подорвать обороноспособность страны».
ЛЮДМИЛА НОВИКОВА