Военно-промышленный комплекс, переживший тяжелые 90-е годы прошлого века, сегодня снова в центре внимания. В мае 2010 года Президент Дмитрий Медведев на совещании с представителями силовых ведомств поставил задачу - оснастить Российскую армию отечественным современным вооружением не менее чем на 30 процентов.
Без развития отрасли, ее качественного роста решить это невозможно. О том, что мешает сегодня нашей оборонке стать конкурентоспособной на мировом рынке, шел принципиальный разговор на заседании Комитета Государственной Думы по промышленности.
Открывая заседание, председатель комитета Сергей Собко отметил, что, несмотря на потери 90-х годов, ВПК представляет собой надежную основу, чтобы не только решать поставленные задачи по переоснащению армии, но и стать примером перехода экономики от сырьевого уклада к высокотехнологичным производствам. Он напомнил, что Президентом утверждены объемы финансирования для оснащения Минобороны новейшими видами вооружения. Это 19 триллионов рублей. На обсуждении в Правительстве находится государственная программа вооружения.
"Сегодня на ВПК возлагаются большие надежды и ответственность. Оборонка преодолела кризис с минимальными потерями, сейчас наступает время развития отрасли. Для его обеспечения наш комитет наметил программу первоочередных шагов по реформированию законодательства. Такими шагами должны стать меры по улучшению качества планирования по гособоронзаказу и созданию интегрированных структур оборонных производств", - уверен Сергей Собко.
Справедливости ради следует сказать, что общие посткризисные проблемы, характерные для всей нашей промышленности, - недоступные банковские кредиты и недостаточное госфинансирование - коснулись ВПК в меньшей степени.
Более ста предприятиям были предоставлены госгарантии под кредитование в частных банках. Развернуты госпрограммы по субсидированию кредитов. Это означает, что обслуживание кредитов будет производиться из бюджетных средств, также предусмотрена пролонгация кредитов до 2015 года. Финансирование данной программы - это еще 100 миллиардов рублей. Предприятиям также разрешено вносить бюджетные деньги в уставный капитал (так, заводу имени Хруничева было выделено на эти цели около 8 млрд. рублей). Таковы меры государственной поддержки ВПК в кризисные годы.
Это неудивительно, ведь в силу своей специфики оборонка не может пуститься в свободное рыночное плавание, она накрепко привязана к госзаказу. Впрочем, это и спасение, и проблема отрасли. Прежде всего оборонщиков тревожит то, что при формировании госзаказа используются принципы псевдорыночных отношений. Из-за растущих тарифов на энергоносители и налогового гнета многие предприятия работают на грани рентабельности или вовсе становятся убыточными, что при выполнении госзаказа является нелепицей. Все мы хорошо помним, чем закончился перестроечный эксперимент, когда на танковых заводах пытались делать кастрюли и мясорубки.
- Тенденция, что заказчик, а это Минобороны, может пойти куда угодно и покупать что угодно, подрывает самые основы существования ВПК, - считает президент Лиги содействия оборонным предприятиям Александр Бриндиков. - Гособоронзаказ - это ответственность обеих сторон и заказчика, и производителя.
Такую точку зрения разделяет и директор Департамента Правительства РФ по обеспечению деятельности Военно-промышленной комиссии Сергей Хуторцев.
- Потенциал ВПК мы реализовать не сможем, если будем закупать технику за рубежом. В нынешней схеме создания новых вооружений есть две стороны: это заказчик, который должен четко сформулировать, какую продукцию он хочет, и исполнитель, который отвечает за сроки и качество, - напомнил он.
Оборонщики считают, что обязательные конкурсы, предусмотренные федеральным законом, в их области вообще недопустимы. "Танки у нас делает только один завод, какой может быть конкурс", - сказал Сергей Хуторцев. Кстати, такие ситуации часто приводят к наличию на оборонном рынке большого количества контрафакта, в частности различных запчастей. "Так называемого поставщика надо немедленно исключить из цепочки оборонных поставок. Там должны остаться только два звена: заказчик и производитель", - убежден член Комитета Государственной Думы по промышленности Константин Ширшов.
- Закон о гособоронзаказе, который скоро будет представлен в Государственную Думу, сможет убрать все эти противоречия, - считает Сергей Собко. - В законе будет четко прописана ответственность сторон при выполнении госзаказа.
По его мнению, оборонные предприятия должны зарабатывать на производстве высокотехнологической продукции, которая нужна армии, а не на ширпотребе. Опыт показывает, что никто в мире не спешит продавать нам новейшие технологии, а в области вооружения тем более. Наш ВПК по ряду направлений и сегодня находится на передовых позициях в мире. Поэтому планирование гособоронзаказа должно быть построено по принципу поддержки таких предприятий.
Однако что же делать, когда предприятие технологически отсталое и его продукция не соответствует современным стандартам? "Мы упустили время точечной модернизации нашей промышленности. Сегодня нужны системные решения, которые требуют других инвестиций и другого подхода", - считает Сергей Хуторцев. Выход - в создании интегрированных структур. Основные направления этой серьезной государственной программы уже определены. В скором времени в ВПК будет создано около 40 холдингов из более чем 300 предприятий. Закон об особом режиме управления акциями и активами ВПК обеспечит правовую базу для этого. В частности, предполагается упростить процедуры оформления прав на землю и имущество для таких холдингов.
Объединившись в пул, предприятия получают больше возможностей для модернизации, а также строительства жилья для молодых специалистов. А это уже решение кадровой проблемы, которая чрезвычайно остра. Однако, отмечали собравшиеся, из-за цен на землю практически невозможно выиграть конкурс на строительство. Поэтому необходимо изменение законодательства.
Подводя итоги заседания, Сергей Собко отметил, что предстоит большая работа по реформированию правовой базы по главным векторам развития отечественной оборонки. Но уже сегодня, по мнению депутата, можно дать четкий ответ скептикам: потенциал сегодняшнего ВПК достаточен, чтобы выполнить поставленные задачи. Оборонная отрасль готова возглавить модернизационные процессы экономики.
Анвар Галеев, Алексей Никишин