Из выступления председателя Комитета по промышленности С.В. СОБКО (фракция КПРФ) на прошедшем 6.12.2010 г. в Государственной Думе на «круглом столе» по проблемам оборонной промышленности РФ.
«Я от всей души благодарю вас за то, что вы нашли время приехать сюда и принять участие в нашей работе. Мы очень рады встрече с вами в стенах Государственной Думы. И на данном заседании планируется рассмотреть ряд вопросов, вопросов очень важных, острых и надо сразу сказать, непростых вопросов, касающихся повышения эффективности работы оборонно-промышленного комплекса России.
Мы все внимательно слушали Послание президента Федеральному Собранию, с которым он выступил неделю назад. Ещё раз поставил акцент на модернизации российской экономики.
Так уже исторически сложилось, что на протяжении десятилетий оборонно-промышленные предприятия являлись маяком для других отраслей экономики. С точки зрения технической, технологической, с точки зрения выработки новых идей, новаций оборонно-промышленный комплекс шёл впереди.
Поэтому сегодня на оборонно-промышленный комплекс возлагается огромная надежда и в то же время очень большая ответственность - показать путь, по которому российская экономика может переходить из сырьевой, в которой она пребывает уже несколько лет, а, может быть, даже и около двух десятилетий, когда мы внутренний валовой продукт считаем по цене на нефть, по краткосрочным займам в западных банках и ещё по парикмахерским услугам.
Конечно, любой человек от промышленности понимает, что это абсолютно неверный путь. И мы просто обязаны перейти к модернизации экономики Российской Федерации для того, чтобы быть конкурентоспособными, для того, чтобы сохранить страну и для того, чтобы действительно ответственно подходить к вопросам повышения качества и продолжительности жизни наших граждан.
Все мы прекрасно помним события так называемой острой фазы мирового финансового кризиса. Сейчас потихоньку страны начинают из него выходить, многие страны были затронуты не только в финансовом положении, но финансовый кризис перешел в глобальный экономический кризис. И не все одинаково выходят из этого положения. Есть такие страны, как Греция и Исландия, которые практически подошли к государственному дефолту. Есть другие страны, как Вьетнам и Китай, которые даже во время экономического кризиса показывали снижение темпов роста, подчеркиваю не падения, а темпов роста. На сегодняшний день эти страны вышли на 9-11 процентов роста внутреннего валового продукта в год.
Вчера или позавчера руководство Китая объявило, что в ближайшие пять лет полтора триллиона долларов будет вложено в инновационные процессы, в наукоёмкие технологии, и Китай за пять лет должен превратиться из мировой фабрики ширпотреба в производителя продукции высоких технологий, в том числе это касается поиска альтернативных источников энергии, нано-биотехнологий, на этой основе новая элементная база, технологии энергосбережения и так далее.
Мы с вами живём в России. Что мы видим в России? Россию не миновал финансовый кризис, потому что все эти "мыльные пузыри", которые возникли в Америке сказались и на нас.
Безусловно, наше правительство предпринимало ряд антикризисных мер. В частности, была сохранена и спасена финансовая система. Но те задачи, которые перед четырьмя государственными (практически) банками ставились, включая Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, задача была выполнена наполовину. Банки сохранились, но до реального сектора деньги не дошли. И сейчас, глядя в ретроспективу, можно с уверенностью сказать, что, конечно, можно было бы эффективнее использовать средства, которые из Стабилизационного фонда и Фонда национального благосостояния были затрачены на антикризисные меры. Если бы мы, используя «тучные годы», как принято сейчас говорить, часть денег наряду с созданием Стабилизационного фонда направляли на модернизацию реального сектора экономики, по моему глубокому убеждению, последствия и реакция на финансовый кризис, конечно, была бы более мягкой. Я говорю, естественно, о России.
Но, поскольку кризисы мировые имеют свойство повторяться, самое главное сейчас для нас - извлечь уроки из прошедшего и определить, что же мы должны делать для того, чтобы не оказаться ещё в более глубокой яме, когда этот кризис через некоторое время повторится, а это не исключено.
Америка делает свои выводы. Сейчас Федеральная резервная система печатает 600 миллиардов долларов, благо ей ничего это не стоит, частная компания, Федеральный резервный банк, который продаёт Америке, так называемую, резервную валюту. 600 миллиардов долларов будет вбрасываться на американский рынок для того, чтобы повысить покупательную способность, и тем самым стимулировать подъём экономики через развитие производства, через подъём производства.
Китай - мощнейшая производственная база. Мы уже видим, что это мировая фабрика. Если в мне не изменяет память, китайцы только золота заложили в золотовалютные запасы около 700 тонн, а в 2011 году планируется до 1100 тонн. Такими темпами они имеют возможность те самые полтора триллиона вложить в инновации.
Что нам-то делать? Президент сказал, что нужны инновации. Мы с этим согласны. Вопрос в том как это делать. Если модернизировать страну, пытаясь закупить какое-то оборудование и технологии на Западе, можно предположить, что большого успеха не добьёмся. Еесть тому яркие примеры. Если вы помните операцию по покупке концерна "Опель". Обо всём казалось бы договорились. По цене всё устраивало, но "Опель" нам не продали. И, мне кажется, что западные партнёры готовы пойти на определённые экономические убытки, но из политических соображений в Россию новые технологии пускать не хотят. Извините, и поправку Джексона-Вейника никто не отменяет, как бы мы там не пытались.
Конечно, есть и положительные шаги. Две недели назад мне посчастливилось участвовать в открытии второй очереди совместного предприятия, которое организовано в городе Серпухов Московской области. Владелец - известная швейцарская компания. Думаю, что многие оборонщики, эту компанию знают или слышали, потому что компания со 180-летней историей. Компания занимается очень многими направлениями в 26 странах мира, начиная от специальных покрытий для особо ответственных деталей. Ни один "Боинг", как они сами провозглашают, не мог бы летать, если бы фирма "Зульцер" не обеспечила специальным покрытием трущиеся детали, в том числе и в турбинах. Созданное предприятие выпускает технологическую начинку для массообменныхе и крекинговых колонн для нефтяной промышленности. Такие примеры, они очень показательны и отрадны, когда кроме железа, которое они выпускают для массообменных колонн, они создали крупный инжиниринговый центр, который предлагает к этим массообменным колоннам те самые технологии, которые позволяют нефтепродукты перевести в евро-4, евро-5. И мы можем уже как сами потреблять, так и торговать не сырой нефтью и полупродуктами, а продуктами высокой переработки и переходить внутри страны на европейские стандарты. Но, к большому сожалению, таких примеров не так уж много по стране.
Есть много очень интересных задумок и, в частности, наши учёные из Дальнего Востока работают над, так называемыми, гелиоаэроборическими электростанциями. Я думаю, что многие слышали. Если кто-то не слышал, в двух словах объясню. Весь мир ищет альтернативные источники энергии, понимая, что углеводороды не вечные и рано или поздно, а если кто-то найдёт... Понимаете наше положение, положение нашей страны, если мы останемся поставщиками вот этих не переработанных углеводородов? Только для химии, немножко, так сказать, для полимерных различных процессов, пластмасс нужна будет нефть и газ. А новые источники энергии сильно обесценят углеводороды. Поэтому использование, в частности, энергии солнца становятся сверхактуальными. Такие опыты проводятся в Австралии. Уже построена первая гелиоаэроборическая электростанция, принцип действия которой заключается в том, что в прозрачном куполе типа пирамиды чёрное дно нагревается солнечными лучами. Затем воздушный поток, так сказать, сужаясь, начинает крутить турбину. Но КПД этих станций 4 процента, то есть почти как у паровоза.
Дорого и неинтересно. И вот только наши учёные вышли с идеей создания тех турбулентных процессов, вихрей в этой конструкции, которая повышает коэффициент полезного действия этих сооружений до 30 процентов - это нормальный совершенно коэффициент полезного действия, который может уже рассматриваться с точки зрения промышленного использования. Но деньги на опытно-конструкторские работы, на эксперименты, к большому сожалению, не выделяются. Вот они за счёт собственных средств разработали уникальную идею. Я это говорю к тому, что если мы будем рассчитывать на то, что мы готовые технологии возьмём с Запада, привезём сюда и быстро догоним их, это утопия. Пока мы будем что-то покупать, во-первых, не совсем новое, пока мы будем осваивать, они ещё на несколько шагов вперёд уйдут, и мы вечно будем плестись в хвосте. Поэтому задача наших учёных, наверное, должна заключаться в том, чтобы работать сейчас над теми процессами, над теми теориями, которые будут востребованы через 5-10 лет. Но даже "Сколково", которое, как планирует президент, будет являться тем самым организующим началом, тем маркетинговым центром, который мог бы, создавать льготные условия для разработок, продвигать их за рубежи нашей Родины… Еще раз подчеркну: для решения задачи технологического прорыва нужен соответствующий уровень развития и поддержки отечественных разработок.
Поэтому самая главная задача сейчас, наряду с тем, что будут создаваться вот эти инновационные центры, это подумать, каким образом и что мы можем сделать с организационной, с законодательной и со всех других точек зрения для скорейшего переоснащения оборонно-промышленного комплекса как того маяка для общего развития. Так уж традиционно сложилось, что оборонка всегда, так сказать, наиболее подготовленный отряд промышленников.
На сегодняшний день пока замкнутый круг. Для того, чтобы быть рентабельным предприятием, необходимы деньги. На старом оборудовании конкурировать и быть рентабельными очень сложно. А для того, чтобы модернизироваться, опять нужны деньги. Необходимо из этой головоломки всё-таки найти выход.
Поэтому наша сегодняшняя встреча настолько важна, как первый шаг для того, чтобы поэтапно мы шаг за шагом пытались эту ситуацию распутать. И, безусловно, говоря об оборонно-промышленном комплексе, нужно отметить, что не так у нас всё плохо. В частности, хочу поделиться своими впечатлениями о последней поездке, когда в составе госкомиссии был на запуске "Союза-ТМ", первого полностью цифрового корабля с экипажем, причём два наших космонавта, один американский. И насколько приятно было потом, после успешного запуска, видеть, как два американца из НАСА стоят и кланяются, и благодарят за то, что у нас запуск на орбитальную космическую станцию практически на порядок дешевле, чем у американцев. И они вынуждены сворачивать. Ещё один раз их "Шатл" слетает – и всё. Даже американская экономика с трудом выдерживает эти пуски. А мы нашли путь успешного запуска и поддержания космической станции. И когда ходишь по монтажно-испытательным комплексам на Байконуре и видишь плод человеческого труда, то, что, безусловно, создавали многие поколения наших граждан, без гордости невозможно оттуда выйти.
К большому сожалению, техника есть техника. Сегодня все мы обсуждаем событие с ракетой "Протон", которая не смогла вывести три спутника "ГЛОНАСС". Комиссия, наверное, будет работать, и здесь у нас будет выступление и от Роскосмоса. Поэтому, если будет желание, можно эту тему каким-то образом еще затронуть, но мы должны понимать, что очень сложная техника, она иногда приводит и к таким вот срывам. Я думаю, что и у Сергея Павловича Королева, так сказать, бывали срывы, но тем не менее мы первые вышли в космос и первый человек советский полетел в космос. Поэтому я, например, смотрю с оптимизмом на то, что нам предстоит сделать.
Не могу не сказать и о том, что либеральные идеи о том, что достаточно запустить рынок на территорию России, и он всё расставит на свои места оказались несостоятельными и вредными для нас. Во всём мире мало найдётся стран, где абсолютно без государственного участия работает промышленность и, вообще, работает экономика. Поэтому, когда мы будем обсуждать сегодня, ничего удивительного нет, что мы будем обращать внимание и на то, что государство обязательно должно участвовать в решении целого ряда вопросов, связанных с повышением эффективности и конкурентоспособности оборонно-промышленного комплекса. С другой стороны, понятно, что в ХХI веке ни одно государство, наверное, и не должно стремиться выпускать всё - от пуговицы до ракеты, но есть некоторые направления, которые ни в коем случае нельзя забывать, закрывать. Всё, что касается обороны страны, безопасности, в том числе и продовольственной безопасности - это приоритетно.
Сейчас Государственная Дума готовит целый ряд предложений, в частности, внесен законопроект об особом режиме управления акциями и активами оборонно-промышленного комплекса. Наверное, действительно для упрощения межкорпоративных связей, для повышения эффективности предприятий ОПК целесообразно создавать укрупненные структуры, так называемые холдинги. Очень важно здесь не повторять ошибок, которые уже были сделаны при создании государственных корпораций, когда создавалась структура, которая в силу несовершенства законодательства оказывалась не подконтрольной никому. Туда закачивались деньги, и никакого эффекта. Я думаю, что правильнее было бы, создавая укрупненную структуру, ставить конкретные задачи, оговаривать конкретные сроки и финансировать такие структуры под конкретные проекты или программы. Но это опять уже дело законотворчества».
Заключительное слово Председателя Комитета по промышленности С.В. Собко.
«… Если позволите, я тогда подведу итоги сегодняшнего нашего заседания. Я считаю, что наша встреча чрезвычайно полезна. Если проанализировать то, что сказано, и то, что говорилось в ходе рабочих встреч по подготовке этого заседания, чётко совершенно определились те проблемы, которые необходимо решать в кратчайшие сроки и очень жёстко ставить позицию. Прежде всего, это рост тарифов естественных монополий, это высокая процентная ставка по кредитам, получаемым даже через государственные банки. Это недостаточные масштабы государственного заказа и объёмы поставок по коммерческим контрактам абсолютно недостаточные, чтобы обеспечить финансовую самостоятельность и устойчивость предприятий. Низкое качество планирования программных мероприятий по гособоронзаказу, в том числе задержки с заключением договоров, о чём сегодня объединённая авиастроительная корпорация говорила. Я думаю, что это касается очень многих оборонных предприятий. На этапе формирования заказа невозможно получение гарантий по надлежащему качеству поставки. Отсутствуют ценовые ориентиры методики определения цены. Вот эти проблемы приводят к увеличению отпускной цены производимой продукции и снижению прибыли предприятия, дефициту средств. Мы презентацию посмотрели - нельзя работать с отрицательной рентабельностью. О какой модернизации мы можем тогда говорить?
Очень усложнённая процедура получения субсидий российскими организациями-экспортёрами промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту.
Сам процесс формирования интегрированных структур сопровождается огромными расходами и длительными сроками оформления прав на землю, имущество и также отсутствием в отдельных случаях правоустанавливающих документов. Объём средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание мобилизационных мощностей. Я удивился, что сегодня как-то никто не коснулся этой темы, но насколько у нас есть данные, не больше 10 процентов из бюджета покрывают расходы по мощностям предприятий.
И, безусловно, вопрос кадровый. Вскользь мы коснулись, но кадровый вопрос, он вопиёт буквально, вопиёт. То, что происходит со специалистами со средним техническим образованием и с высшим образованием. Люди, которые могли бы действительно пользу принести и укреплять обороноспособность страны, работая по профилю на оборонных предприятиях, их без разбору призывают. Это ещё раз я говорю на фоне того, что Министерство обороны сокращает на 200 тысяч, так сказать, количество офицерского состава, сокращаются военные училища якобы за ненадобностью. И в то же время из гражданских вузов выпускников начинают отрывать на прохождение службы, совершенно никак не связанное с полученным образованием. Безусловно, что системы законодательного обеспечения функционируют абсолютно не в ногу со временем. И оборонно-промышленный комплекс страдает оттого, что его даже официально не называют так в законодательных документах. Сейчас Комитет по промышленности поставил перед собой чёткую задачу. Привести, во-первых, в порядок, чтобы оборонно-промышленный комплекс занимал подобающее место в экономике, в структуре страны, чтобы были законодательно определены эти понятия. Безусловно, нам необходимо с законом по гособоронзаказу принимать решение, безусловно, и президент уже это заметил, сегодня это отмечалось, что 94-й ФЗ, он, кроме вреда, в этой и во многих областях ничего не даёт. Потому что действительно хотели как лучше, как господин Черномырдин говорил, получилось как всегда. Хотели прозрачности, а получилось с точностью до наоборот. Непонятно, кто приходит, кто выигрывает, что поставляет, цены растут. Потом коррупционные скандалы, то есть этим нужно заниматься.
Но будем надеяться, что мы сумеем достаточно оперативно всё-таки провести закон об особом режиме управления акциями и активами оборонно-промышленного комплекса. Понятно, что там нужно доработать ещё достаточно быстро и определение понятия "состава оборонно-промышленного комплекса", и установление правового статуса сводного реестра организаций ОПК. И, вообще, нужно определить цели и задачи формирования интегрированных структур, потому что мы все, вроде бы, ощущаем и понимаем это, но это должно быть чётко совершенно прописано.
Ну и, безусловно, для финансово-экономического положения, для улучшения финансово-экономического положения оборонно-промышленного комплекса необходимо вносить изменения в Налоговый кодекс.
То, о чём сегодня говорилось, оборудование, которое у нас не производится и необходимо для совершенствования технологии, для переоснащения технического предприятий, за саму идею модернизации руководство предприятия обязано ренту государству заплатить на въезде в страну в виде НДС, в виде таможенной пошлины. А потом, когда это оборудование, если оно современное, оно недешевое, ставится на место, ещё не успело заработать, а уже нужно налог на собственность платить.
И вот этого, ещё не родившегося ягнёнка, как угодно стригут. И какая может быть модернизация здесь?
В прошлом созыве, примерно, год я потратил на то, чтобы продавить законопроект, который предполагал изменение таможенного законодательства и отмену налога на добавленную стоимость, и впоследствии налога на собственность, на оборудование технологическое, не производимое на территории Российской Федерации.
В результате начал смотреть, к чему привязать это дело. И есть постановление, подписанное Путиным, о ввозе на территорию Российской Федерации оборудования, не производимого на территории Российской Федерации, и освобождение его от НДС.
Всё пролистал несколько раз. Всё, что угодно в этом постановлении: станки для обработки слоновой кости, пластмассы, эбонита, там чего угодно, любые пряжки, пуговицы можно делать, кроме станков по обработке металла.
Подготовил бумаги в Федеральную таможенную службу, в Министерство промышленности с просьбой рассмотреть, поскольку по постановлению только два этих федеральных органа совместно могут изменения в постановление правительства вносить. Получаю два ответа. Значит, Министерство промышленности говорит: "Да, вопрос важный, но вы не прислали инструкцию по переведённый на русский язык, по управлению станком". Каким станком? Непонятно. А Таможенная служба ещё хлеще. Присылает ответ, что мы бы рассмотрели этот вопрос, но вы нам не прислали кода ТНВД. Понимаете? Я после этого подхожу к министру промышленности здесь, когда он был на "правительственном часе", и говорю: "Виктор Борисович, непонятно, это юмор или как? Вот что с этим делать?" Он говорит: "Сергей Васильевич, вот если ваше предложение принять, мы станкостроение совсем у нас загубим". Понимаете? И Министерству промышленности приходится ещё объяснять, что оно давно уже загублено. Нам нужно создавать его заново. С нуля практически. За редким исключением. Поэтому поддержка вот промышленников и поддержка гражданского общества для депутатов чрезвычайно важна. Мы должны это обсуждать, мы должны эти темы будировать. В противном случае мы останемся только со станками для обработки эбонита. И ещё с Чемпионатом мира по футболу. Мячик дали и гоняйте, а модернизация не предусмотрена.
Но я не хотел бы на такой ноте заканчивать, но тем не менее мы должны, люди от промышленности конкретные, и мы должны прекрасно понимать, что всё-таки дело спасения утопающих, скорее всего, в руках самих утопающих. Но а со стороны депутатов, комитета мы готовы поддерживать и оказывать вам всю помощь, какая в наших силах, для того чтобы решать те проблемы, которые пока ещё существуют. Спасибо большое».
