Одной из задач было покончить с дошедшей до беспредела "директорской вольницей" на ряде оборонных предприятий
Заканчивается 2010 год, пожалуй, один из сложнейших периодов в истории российской экономики: с одной стороны, год еще не преодоленных трудностей всемирной рецессии, с другой - год надежд и первых результатов восстановления отечественной промышленности. О том, с какими трудностями в уходящем 2010 году пришлось столкнуться предприятиям Государственной корпорации "Ростехнологии", корреспонденту "НГ" Петру МОРДАСОВУ рассказал заместитель генерального директора по финансам и экономике Игорь ЗАВЬЯЛОВ.
- Игорь Николаевич, буквально на днях Государственная корпорация "Ростехнологии" отметила трехлетие со дня основания. Сегодня это мощнейшая индустриальная структура. Наверное, проще назвать области промышленности, которыми вы не занимаетесь, чем перечислять все ваши активы... Говорят, некоторые из них были не самыми успешными...
- Действительно, сегодня в "Ростехнологии" входят более 580 организаций, включая дочерние и приобретенные, которые действуют в 60 субъектах Российской Федерации и обеспечивают занятость более 780 тысяч человек. С членами семей - более 2 миллионов так или иначе зависящих от деятельности предприятий корпорации. Согласитесь, это колоссальная социальная ответственность.
Основу "Ростехнологий" составляют предприятия, переданные ей указом президента РФ от 10 июля 2008 года. Однако с учетом формальных процедур, сопряженных с осуществлением имущественного взноса, корпорация смогла вступить в права собственника по большинству своих активов фактически только к середине 2009 года. Таким образом, процесс передачи активов происходил в наиболее острую фазу мирового финансово-экономического кризиса, который отрицательно сказался на состоянии передаваемых предприятий. "Ростехнологии" взяли на себя ответственность за эти организации в сложнейшее для страны время и смогли не только удержать их на плаву, но в ряде случаев и способствовать развитию их бизнеса.
- Как проводилась инвентаризация передаваемых "Ростехнологиям" предприятий? Их количество впечатляет. А каково было качество? Можете привести конкретные примеры?
- Как и любой собственник, действующий в рыночных условиях, корпорация должна была разобраться с тем хозяйством, которое ей досталось от предыдущего собственника. Представьте себе, что вы купили на рынке корзину грибов. Для того, чтобы приготовить из них суп, необходимо промыть каждый гриб и отобрать червивые, что подчас можно понять, только разрезав гриб пополам.
Для понимания "масштаба бедствия" нам пришлось начать с анализа состава и качества основных активов, а также "висящих" на доставшихся нам организациях обязательств. По согласованию с Минфином был организован аудит по специальному заданию, для чего корпорация привлекла 12 ведущих независимых российских аудиторских компаний.
Действительно, работа была проведена колоссальная. За два года представители "Ростехнологий" проверили деятельность более 50 организаций. И результаты первых же проверок превзошли самые пессимистические ожидания. Некомпетентность зачастую шла рука об руку с нечистоплотностью, а в некоторых случаях и с криминалом. Например, детальный анализ деятельности предыдущего руководства ФГУП ГНПП "Базальт" показал не только его неспособность эффективно решать производственные задачи, но и вскрыл сомнительные схемы привлечения посредников с неоднозначной репутацией для реализации экспортных контрактов.
Проверка другого "флагмана" российской оборонки - группы предприятий "Ижмаш" - выявила, что, безграмотно управляя вверенным хозяйством, генеральный директор довел до предбанкротного состояния не только головной завод, но и ряд предприятий группы "Ижмаш". Стали известны и вопиющие факты незаконного заключения сделок по отчуждению целых сегментов бизнеса и приобретению долгов компании, сформировавшихся в результате вывода имущества. В результате "Ижмашу" был нанесен существенный экономический ущерб. На фоне этих злоупотреблений манипулирование данными и искажение финансовой отчетности, неуплата налогов кажутся уже детскими шалостями.
Фактически к моменту вступления корпорации в права собственника Ижевский машиностроительный завод вывел все производственные активы, многотысячный коллектив, госзаказ в десятки "дочек" и "внучек" и обременил их многомиллиардной задолженностью. Таким вот образом из крупнейшего производственного предприятия страны "Ижмаш" превратился в управляющую компанию с численностью сотрудников не более 200 человек.
При сохранении существующей негативной тенденции в деятельности завода следующим шагом может стать признание его банкротом с последующей ликвидацией, в результате чего Россия может потерять не только ведущего разработчика и производителя стрелкового оружия, но и получить еще одно Пикалево, только гораздо больших масштабов.
- Видимо, одной из задач корпорации как раз и было покончить с дошедшей до беспредела "директорской вольницей" на некоторых оборонных предприятиях страны...
- В ходе проверок были обнаружены факты нецелевого использования бюджетных средств руководством ряда предприятий. Оборудование, так необходимое для производства новейших видов вооружения, закупалось по завышенным в несколько раз ценам. Кроме того, вскрылись факты создания схем по реализации продукции и поставкам сырья через компании, аффилированные с менеджментом предприятий. Разумеется, конечной целью подобных "наработок" была вовсе не оптимизация поставок или логистики, а личное обогащение отдельных управленцев. Например, после смены менеджмента волгоградского "Химпрома" и ликвидации новым руководством десятка окружавших предприятие посреднических фирм отпускную цену продукции завода всего за несколько месяцев удалось увеличить в полтора, а по некоторым позициям и в три раза.
А ведь эти проблемы появились не сейчас и не сегодня, они копились годами и, видимо, кого-то вполне устраивали.
- Ходили слухи, будто иные руководители, узнав, что их предприятие передается "Ростехнологиям", распродавали все: землю, социалку, территорию...
- Проблемы с отчуждением имущественного комплекса - отдельный вопрос... Ряд руководителей и раньше под сурдинку выводили недвижимое имущество из федеральной собственности. Естественно, этот процесс заметно ускорился при принятии решения о создании корпорации. Так, некогда крупнейший производитель боеприпасов ОАО "НПО "Сибсельмаш" в 2007-2008 годах потерял 47 объектов недвижимости, а в процессе приватизации лишился земельного участка площадью более 100 га.
В целом, по результатам проведенного анализа переданных активов было обнаружено, что к моменту вступления корпорации в права собственника десятки организаций уже находились в предбанкротном состоянии.
- Выходит, что причина бедственного положения предприятий - не только финансово-экономический кризис?
- Разумеется, это целый комплекс проблем. Наряду с мировой стагнацией экономики к бедственному положению ряда организаций "Ростехнологий" привела уже упомянутая мною неэффективность руководства, нередко сопряженная с нелояльностью собственнику-государству, конфликтами интересов между различными собственниками предприятия, а также случаи рейдерства. Кроме того, на состояние предприятий повлияли проблемы с государственным оборонным заказом, изношенность основных производственных фондов, отсталость технологий и, как следствие, отсутствие рентабельности.
Необходимо четко осознавать тот факт, что в общем пакете передаваемых активов корпорации досталось и значительное количество уже "лежавших на боку" предприятий, в том числе гигантов советского машиностроения. За последние 20 лет в их основные фонды не было вложено ни копейки, а постоянно чередующееся руководство жило по принципу "после нас хоть потоп", выводя активы и бизнес в частные структуры. Очень показателен в этом плане новосибирский "Сибсельмаш" - орденоносное предприятие, чья доля оборонной продукции в советские времена достигала 70%. В последние годы он буквально растаскивался на части. Приехав с проверкой, сотрудники корпорации были в легком шоке: в отдельных цехах было просто опасно находиться - обваливалась крыша. Ни о каком оборонном заказе и речи быть не могло, технологии были давно утрачены.
- А каковы общие результаты аудиторской проверки организаций корпорации?
- По итогам системного и тщательного анализа, завершенного к первому кварталу текущего года, число проблемных организаций в корпорации - 121. Из них 80 - стратегические предприятия, 7 градообразующих, а в отношении 30 даже возбуждены дела о банкротстве. При этом совокупная просроченная кредиторская задолженность проблемных активов превышает десятки миллиардов рублей.
Кроме того, по результатам аудита выяснилось, что многие предприятия корпорации производят однотипную продукцию и напрямую конкурируют друг с другом. Заказов, необходимых для поддержания текущей деятельности, не хватает, что наряду с наличием избыточных мощностей и непрофильных активов нередко приводит к дополнительным убыткам.
- Игорь Николаевич, как в "Ростехнологиях" проводится работа по финансовому оздоровлению предприятий?
- В корпорации разработаны и внедрены корпоративные процедуры по инициации, подготовке и реализации мероприятий по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению предприятий. Организовано взаимодействие с правоохранительными ведомствами, с органами государственной власти.
Разработана корпоративная и производственная структура корпорации. В ее рамках внедрена холдинговая система управления. Принято решение о формировании 26 холдингов, что в итоге повысило управляемость организаций и позволило распределить ответственность за принимаемые меры. Проводится инвентаризация передаваемых активов, по результатам которой готовятся программы реструктуризации и реформирования.
Корпорация совместно с головными компаниями холдингов в каждом конкретном случае принимает индивидуальное решение о перспективах развития проблемного предприятия. Если организация имеет потенциал, то к ней применяются процедуры финансового оздоровления. Диапазон широк: от краткосрочного бридж-кредитования под поручительство корпорации или выкупа задолженности предприятия до комплексной реструктуризации актива.
Если предприятие нерентабельно и бесперспективно, мы вынуждены идти на непопулярные меры вплоть до ликвидации актива. К слову, из 121 проблемного предприятия 17 уже "фантомы", так как несколько лет не осуществляют никакой деятельности. Очевидно, что оздоравливать их бессмысленно, необходимо попытаться хотя бы спасти оставшееся имущество. Подчеркну, что процедура отчуждения активов жестко регламентирована федеральным законом о корпорации - окончательное одобрение такого рода действий находится в ведении правительства Российской Федерации.
- Откуда корпорация получает средства для проведения антикризисных мероприятий?
- Как известно, корпорация не финансируется из бюджета, а живет на доходы, получаемые в виде дивидендов от предприятий, переданных нам в управление.
Мощным источником финансового оздоровления может служить оптимизация имущества переданных нам активов. Мы ведем работу по выявлению неиспользуемого в основной производственной деятельности предприятий имущества. В реестре непрофильных активов сегодня уже более тысячи объектов недвижимости, а объем выявленных непрофильных финансовых вложений превышает 50 миллиардов рублей. Вырученные средства от реализации этого имущества будут направляться в первую очередь на покрытие кредиторской задолженности и финансовое оздоровление предприятий, оказавшихся в тяжелом положении.
- Как выстраивается работа с кредитными учреждениями?
- Одним из ключевых направлений работы с кредиторами является защита имущественных интересов организаций корпорации через управление их обязательствами. Не секрет, что условия в рамках проведения процедур банкротства диктует тот, кто контролирует кредиторскую задолженность предприятия. При этом значительная доля задолженности приходится на банки.
В 2009 году мы заключили меморандум о сотрудничестве со Сбербанком России, ВТБ и Газпромбанком. Создана рабочая группа, которая обсуждает проблемные долги, вопросы реструктурирования и урегулирования платежей перед банками, оптимизации кредиторской и дебиторской задолженности.
На днях было зарегистрировано юридическое лицо "РТ-Капитал" (на 100% принадлежит корпорации), которое будет покупать долги и активы проблемных предприятий корпорации для их последующей реструктуризации и оздоровления. Необходимость создания подобной структуры стала очевидна после того, как нам удалось договориться с банками о выкупе долгов нескольких наших предприятий с большим дисконтом.
Одновременно корпорация прорабатывает соглашение о сотрудничестве с Государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ), которое создаст механизмы взаимодействия при рассмотрении дел о банкротстве, досудебного урегулирования взаимных претензий и согласованной реализации мероприятий по предупреждению банкротства организаций корпорации. В настоящее время АСВ представляет интересы банков-кредиторов в делах о банкротстве сразу нескольких предприятий "Ростехнологий". Это ФГУП "Завод имени М.И.Калинина", ОАО "НПО "Молния" и ОАО "Богородицкий завод технохимических изделий".
- А как вы работаете с государственными структурами по оздоровлению организаций корпорации? В частности, как обстоят дела с АвтоВАЗом?
- Прежде всего мы взаимодействуем с органами государственной власти, отвечающими за поддержку промышленности. Так, в 2009 году Правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций выделила государственные субсидии 16 активам "Ростехнологий" на общую сумму 3,38 миллиарда рублей под разработанные корпорацией программы финансового оздоровления.
В 2010 году правительственной комиссией принято решение о выделении субсидий на общую сумму 2,94 миллиарда рублей восьми организациям корпорации с целью предотвращения банкротства. В числе счастливчиков - ОАО "Уральский приборостроительный завод", ОАО "МЗ "Маяк", ОАО "Альметьевский завод "Радиоприбор", ФГУП "Завод имени М.И.Калинина", ФГУП "Карачевский завод "Электродеталь", ОАО "Корпорация "Фазотрон-НИИР", ФГУП "ОКБ "Гранат", ФГУП "Московский завод радиотехнической аппаратуры".
Своевременное выделение денег из федерального бюджета позволило предотвратить остановку крупнейших оборонных предприятий страны. На 8 из 16 предприятий, получивших субсидии в 2009 году, не только устранена угроза банкротства, но и наблюдается рост основных показателей по итогам текущего года. Выделение средств остальным восьми компаниям позволило как минимум стабилизировать ситуацию и предотвратить их гибель.
Что касается АвтоВАЗа, то очень большая работа по его оздоровлению была проведена вместе с правительством России. Об этом много писали. С удовольствием отмечаю, что сейчас завод на подъеме.
- Рейдерство - настоящий бич современного российского бизнеса. В борьбе с ним аудиторами не обойдешься, надо сотрудничать и с силовиками...
- Это уж точно. Противодействие рейдерским захватам предприятий - это, так сказать, отдельный пласт нашей работы. В данном направлении развернуто тесное и конструктивное взаимодействие с МВД и ФСБ России, созданы совместные рабочие группы из представителей правоохранительных органов и силовых ведомств. Уже есть определенные результаты: по нашей инициативе проводятся разбирательства по 50 конкретным случаям, возбуждено 22 уголовных дела в отношении бывших руководителей и лиц, незаконно завладевших активами таких предприятий, как ОАО "ПЭМЗ", ОАО "90-й экспериментальный завод", ОАО "Нефтегазавтоматика", на очереди ФГУП "Госметр" и другие. В собственность предприятий корпорации возвращено более 10 000 кввадратных метров площадей в Москве и Подольске ориентировочной стоимостью около 200 миллионов рублей.
- О методах "Ростехнологий" по финансовому оздоровлению предприятий и обеспечению их инвестиционной и кредитной привлекательности мы поговорили. Можно подвести хотя бы промежуточные итоги?
- Об успехах пока говорить рано.
Воз вскрытых проблем - он очень тяжел - потребует масштабной работы и серьезного финансирования в ближайшие несколько лет. Однако уже сейчас можно констатировать тот факт, что за прошедшие два года корпорацией не утрачено ни одного актива, а 17 предприятий вышли из процедур банкротства.
Приведу конкретные примеры. В середине 2010 года оказалось на грани банкротства ОАО "Корпорация "Фазотрон-НИИР" - по сути, основной разработчик и производитель радиоэлектронных систем управления вооружением, применяемых в истребителях пятого поколения. По решению руководства страны к спасению предприятия подключились "Ростехнологии", хотя формально "Фазотрон-НИИР" не является нашей организацией. В кратчайшие сроки совместно с Минпромторгом России был разработан и утвержден план финансового оздоровления предприятия. Правительственная комиссия по предупреждению банкротства приняла решение о выделении субсидий под данную программу на сумму 1,6 миллиарда рублей. В результате целенаправленной работы с банками-кредиторами предприятия нам удалось достигнуть договоренности о реструктуризации и дисконтировании задолженности по займам. Силами одного из холдингов корпорации - ОАО "Концерн "Авиаприборостроение" - предприятие получило контракты на сумму более 10 миллиардов рублей. Данные меры стабилизировали финансовое состояние предприятия и дают возможность его дальнейшего развития под контролем ГК "Ростехнологии".
Другой пример - ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (ЗАО "ВМЗКО") - ядро создаваемого корпорацией холдинга по производству спецсталей. Сама идея создания холдинга спецсталей была весьма логична и востребована ввиду ориентированности ГК "Ростехнологии" на производство продукции оборонного назначения и машиностроение. Но вспомним, что формирование холдинга "Русспецсталь" пришлось как раз на время кризиса. Большинство стартовавших проектов в то время либо были заморожены, либо получили отрицательный вектор развития. "Русспецсталь" не стала исключением.
Столкнувшись с масштабным сокращением спроса и, как следствие, значительным падением цен на металлы, металлургическая отрасль пострадала как ни одна другая. Сегодня на "Красном Октябре" идет полностью контролируемая процедура банкротства - наблюдение.
Ключевой задачей вхождения в этот процесс являлось предотвращение остановки производства и увольнения более 8 тысяч человек предприятия во избежание роста социальной напряженности в регионе. Эта задача была выполнена без какого-либо нарушения закона, поскольку законодательство о банкротстве предусматривает меры по защите интересов не только кредиторов, но и должника.
Сегодня на предприятии реализуется пакет антикризисных мер. "Красный Октябрь" за январь-сентябрь 2010 года увеличил отгрузку
готового металлопроката на 76,4 тысячи тонн, то есть на 67% относительно соответствующего периода прошлого года. Рост выручки за данный период составил 3,5 миллиарда рублей, или 85%. Увеличение объема отгрузки и выручки от реализации отмечено на всех рынках сбыта. Кроме того, существенно улучшился сортамент отгруженной продукции за счет сокращения доли рядовой стали и увеличения доли конструкционных, нержавеющих и инструментальных сталей.
Программа финансового оздоровления ЗАО "ВМЗКО" предусматривает реструктуризацию долгов с их последующим погашением в ближайшие 6-7 лет, о чем уже достигнуты договоренности с основными кредиторами предприятия.
Целью реализации программы является выход на стабильно положительный показатель операционной прибыли уже в следующем году, удвоение выручки за 3 года и прекращение процедуры банкротства.
- А что происходит на волгоградском "Химпроме"? Насколько мне известно, положение этого предприятия непростое...
- Да, "Химпром" достался нам в плачевном состоянии: долги перед энергетиками превышали 2,6 миллиарда рублей, а генерируемый убыток составлял 100 миллионов рублей ежемесячно!
Но ситуация постепенно меняется в лучшую сторону. На сегодняшний день на предприятии наведен порядок в сбытовой политике, подписаны долгосрочные контракты, запущены новые линейки продукции. В итоге в ноябре 2010 года "Химпром" вышел на операционную безубыточность. Кроме того, совместно с Минпромторгом России в федеральный бюджет на текущий год включена заявка на получение средств господдержки в размере 1 миллиарда рублей, которые позволят провести частичную модернизацию производства.
Естественно, у отдельных кредиторов "Химпрома" такое развитие событий вызывает крайне негативную реакцию - еще бы, предприятие на глазах уплывает из рук. В последнее время активизировались попытки форсировать банкротство предприятия, назначить своего арбитражного управляющего...
Напоследок хочу коснуться уже упоминавшегося ОАО "НПО "Сибсельмаш". Деятельность предприятия в последние полгода была парализована в прямом смысле этого слова: заблокированы счета, наложены аресты на все имущество, кассу, даже дебиторская задолженность предприятия была арестована и выставлена на торги по цене в 4% от номинала. Кредиторская задолженность на начало года составляла 1,1 миллиарда рублей, кредиторы выстроились в очередь в арбитражном суде с заявлениями о банкротстве предприятия. Давление на предприятие не прекращалось в течение всего года, и только личное вмешательство генерального директора корпорации С.В.Чемезова в ноябре позволило снизить градус напряжения вокруг "Сибсельмаша".
После принятия нами оперативных мер и разблокирования расчетных счетов на предприятие пошли первые заявки на поставку горно-шахтного оборудования.
Усилиями корпорации и вновь назначенного руководителя предприятия удалось погасить часть долгов, предотвратив введение банкротства предприятия, остановлена бесконтрольная распродажа имущества, в правоохранительные органы подано 16 заявлений о возбуждении уголовных дел в отношении бывшего менеджмента предприятия и иных лиц, искусственно "нарисовавших" долги.
Сейчас "Ростехнологиями" проводится активная работа по погашению реальной кредиторской задолженности ОАО "НПО "Сибсельмаш". Уже согласован график погашения задолженности по налогам и сборам с ИФНС России, заключены мировые соглашения с мэрией Новосибирска, на предприятии остановлен отток кадров. Совместно с банками-партнерами корпорацией прорабатывается вопрос о привлечении кредитной линии для ОАО "НПО "Сибсельмаш" в размере до 800 миллионов рублей для реструктуризации производства и погашения части долгов. Ситуация и сейчас остается тяжелой, но корпорация не собирается бросать предприятие в тяжелый для него момент.
Признаюсь, я не хотел поднимать эту деликатную тему в печати. Действительно, рабочие моменты не всегда интересны широкой публике. Тем более связанные с отрицательными эмоциями. На откровенный разговор меня подтолкнул ряд публикаций в СМИ по данной теме, появившихся в результате отсутствия достоверной информации.
Проворовавшиеся, уволенные, профессионально непригодные не собираются сдавать свои позиции без боя. Ведь, как говорится, в мутной воде легче ловить свою золотую рыбку.
Заместитель генерального директора по развитию "Интерком-Аудит" Ольга Горина комментирует работу с "Ростехнологиями" по аудиту предприятий корпорации:
В 2007 году при передаче 400 предприятий ВПК из "Росимущества" Госкорпорации "Ростехнологии" для проведения Due Diligence были привлечены 10 ведущих аудиторских компаний. "Ростехнологиям" необходимо было понимать, что представляет собой финансово-хозяйственная деятельность предприятий, оценить их финансовое положение.
Результаты проведенного анализа оказались неутешительными. И без того безрадостную картину фактического развала предприятий ВПК усугублял экономический кризис, который сотрясал экономику нашей страны. Проблемы везде были схожими и явно носили хронический характер: в течение многих лет предприятия страдали от отсутствия госзаказов и контрактов по ВТС, отсутствия дотаций, при этом вынуждены были нести огромные затраты на содержание мобилизационных мощностей и социальных объектов. Многие предприятия были на грани банкротства или не вели никакой деятельности. Руководители предприятий отмечали, что передача их из одного ведомства в другое в столь неблагоприятной для страны экономической ситуации лишь усугубит и так нелегкое положение, так как в связи с реорганизацией получение обещанных "Росимуществом" и столь необходимых финансовых дотаций отодвигается на неопределенный срок.
Прошедшие два года подтвердили самые худшие опасения, выраженные в заключениях аудиторами. Получилось, что, с одной стороны, в результате проведенной реорганизации предприятия, переданные "Ростехнологиям" в соответствии с указом президента РФ от 10 июля 2008 года "№" 1052 "Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" и постановлением правительства РФ от 21.11.2008 "№" 873, были выведены из Федеральной целевой программы по поддержке государственных предприятий, а с другой - Министерство обороны отказалось от размещения на них гособоронзаказа. В результате многие предприятия оказались на грани банкротства, среди них такие стратегически важные, как Конструкторское бюро приборостроения, "Алтайхимпром" и даже группа компаний "Ижмаш", выпускающая всемирно известный и популярнейший модельный ряд стрелкового оружия типа АК (более известный как автомат Калашникова).
Сложившаяся на предприятиях ВПК критическая ситуация возникла не вследствие кризиса, который лишь усугубил проблемы отрасли, а гораздо раньше. Сегодня стало очевидным, что для оздоровления предприятий необходима системная государственная поддержка: снижение налогов и предоставление отсрочки при погашении налоговых обязательств, снижение процентных ставок по кредитным ресурсам, а кроме того, как воздух необходимы гособоронзаказ и контракты по ВТС.
