Войти

Новый план Пентагона: бороться с Китаем и Россией в «серой зоне» (Bloomberg, США)

1659
0
0
Военные США у здания Пентагона
Военные США у здания Пентагона.
Источник изображения: © flickr.com, Chairman of the Joint Chiefs of Staff

Важнейшая задача Пентагона — «подготовка к победе в остром, напряженном конфликте с Россией или Китаем». Автор называет это трудной задачей. Ведь нужно готовиться к конфликтам с другими великими державами, но при этом прилагать в мирное время все усилия, чтобы до войны дело так и не дошло.

В отношениях великих держав конфликт и конкуренция - не одно и то же. Конфликт - это когда государства ради достижения политических целей прибегают к насилию. Иными словами, к войне. Конкуренция - это столкновение и принуждение за рамками вооруженного конфликта, искусство обеспечить себе геополитическое преимущество в условиях напряженного мира. С момента окончания холодной войны эта разница никогда не была для министерства обороны США яснее.

Важнейшая задача Пентагона - подготовка к победе в остром, напряженном конфликте с Россией или Китаем. Помимо этого приходится готовиться к более тонкой долгосрочной борьбе за влияние. Для этого необходимо тонкое равновесие, учитывая, что подготовка к войне и мирное соперничество ведут армию США в разные стороны.

Недавний пример этой напряженности - опубликованный в этом месяце документ под названием "Приложение о нерегулярных боевых действиях к Стратегии национальной обороны". Сама Стратегия национальной обороны вышла в свет в 2018 году, а ее суть - перенацелить Пентагон на угрозы со стороны Китая и России после долгого периода, когда американскую политику определяла борьба с терроризмом.

С тех пор министерство обороны уделяет особое внимание созданию потенциала и разработке концепции боевых действий, необходимых для того, чтобы сдержать, а при необходимости и отразить российскую или китайскую агрессию в опасных зонах вроде Балтийского региона или Тайваньского пролива.

Однако соперничество с Россией и Китаем предполагает нечто большее, чем риск крупномасштабной войны. Оно подразумевает и теневую борьбу - попытки изменить статус-кво без открытого насилия или стремление подорвать конкуренцию тонкой, двусмысленной стратегией.

Отсюда и важность нерегулярной войны. Эта концепция, пишет Пентагон, "отдает предпочтение косвенным и асимметричным подходам" - таким как подрыв легитимности враждебного правительства, укрепление союзников и партнеров против принуждения извне или иное сопротивление настырным авторитарным силам, не переходящее при этом в прямой конфликт.

Россия укрепляет свои позиции от Украины до Африки при помощи наемников и других марионеточных войск. Она ослабляет западные политические системы дезинформацией и вмешательством. Постепенная экспансия Китая в Южно-Китайском море зиждется на провокациях, не давая при этом однозначного повода к войне. США, считает министерство обороны, должны использовать собственные нестандартные подходы, чтобы помешать этим достижениям и перехватить инициативу.

В каком-то смысле Приложение о нерегулярных боевых действиях - своего рода попытка США не растранжирить опыт, накопленный за глобальную войну с терроризмом. После Вьетнама армия США отказалась от большей части своих знаний о борьбе с повстанцами. Это прискорбное упущение дорого обошлось в Ираке и Афганистане.

Сегодня Пентагон понимает, что опыт работы с нерегулярными марионеточными силами - наподобие Сирийских демократических сил - может пригодиться в борьбе за влияние с русскими на Ближнем Востоке или в черной Африке южнее Сахары.

В более широком смысле Пентагон столкнулся с основным парадоксом соперничества великих держав.

Подготовка к серьезной битве с Россией или Китаем важна для дальнейшего сдерживания и, следовательно, поддержания мира. Однако в силу разрушительных последствий войны сверхдержав у соперников США есть стимулы бросать Вашингтону вызов информационной войной, экономическим принуждением, полувоенными действиями и другими мерами, не переходящими в открытую войну. Таким образом, Пентагон тоже стремится задействовать в этой менее жестокой и более длительной борьбе все свои возможности.

Стратегия национальной обороны подразумевает концепцию "расширения конкурентного пространства" - представление, что основная часть геополитических действий разворачивается между крайностями войны и мира. Служба поддержки Объединенного комитета начальников штабов призывает военнослужащих мыслить "кампаниями", а не "операциями" - то есть считать соперничество бессрочным, а не отдельными столкновениями с четким началом и концом. Пентагон считает, что чтобы держать руку на пульсе соперничества великих держав, недостаточно сосредоточиться на одной лишь войне высокой интенсивности, до которой вообще может и не дойти.

Что же это означает на практике?

Безусловно, есть области, где Пентагон может сыграть полезную роль в повседневном соперничестве. Миссии присутствия - развертывание военных средств от нескольких специалистов до обширной авианосной ударной группы как символ американской приверженности - могут усилить впечатление американской мощи в спорных областях вроде Восточной Азии и Западной части Тихого океана.

Учебные миссии и укрепление уязвимых союзников и партнеров наподобие Филиппин и Украины могут смягчить последствия авторитарного принуждения. Для выявления и наказания злонамеренного поведения в "серой зоне", где разворачивается соперничество, хорошо подходят интеллектуальные и кибер-возможности Пентагона мирового уровня.

Но не все так просто. Во-первых, Пентагон - не ведущее ведомство в смысле конкуренции в мирное время. Эпоха соперничества великих держав будет непохожа на глобальную войну с терроризмом, где передовым краем американской стратегии были военные действия.

Куда вероятнее, это соперничество развернется в сферах экономического управления, дипломатического влияния и разведывательной деятельности. Американская военная мощь выглядит внушительно в любой ситуации, где возможно применение силы. Но другие ведомства - Госдепартамент, разведывательное сообщество, министерство финансов - тоже должны брать на себя инициативу.

Вторая проблема заключается в том, что чрезмерное внимание к конкуренции может навредить тем, что ослабит подготовку Пентагона к конфликту. Миссии присутствия полезны для демонстрации флага, но при этом нарушают процесс обучения и подрывают готовность.

"Последствия поражения в войне великих держав серьезнее проигрыша в конфликте в серой зоне", - предупреждают оборонные аналитики Джим Митр (Jim Mitre) и Андре Геллерман (Andre Gellerman). Успешнее всего влиять на повседневную дипломатию Пентагон сможет, продемонстрировав свои возможности на случай конфликта, считают они.

Таким образом, для успеха в соперничестве великих держав от Пентагона потребуется внести свой вклад в долгую позиционную борьбу с переменным успехом. Кроме того потребуется подготовка к интенсивным, решающим сражениям, которые нельзя исключить, если на смену конкуренции придет конфликт. Задача стратегов Пентагона и гражданского руководства Америки - решить, насколько министерство обороны способно обеспечить первое, не подрывая при этом своих возможностей для второго.

Хэл Брэндс - обозреватель "Блумберг", заслуженный профессор Школы перспективных международных исследований Университета Джона Хопкинса и научный сотрудник Американского института предпринимательства. Соавтор книги "Уроки трагедии: государственное строительство и мировой порядок".


Хал Брэндс (Hal Brands)

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
Оригинал публикации
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ВПК.name
  • В новости упоминаются
Похожие новости
04.03.2019
Atlantico (Франция): мир стал нестабильнее, лишившись американского "жандарма"?
24.10.2018
Безопасность выходит блоком
08.10.2018
The Hill (США): Действительно ли мы готовы к войне с Россией или Китаем?
20.06.2016
Стратегический партнер России
16.02.2015
Стратегия национальной безопасности ("The White House", США)
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 23.11 21:13
  • 1
Замминистра обороны РФ Фомин обсудил с министром обороны Гвинеи вопросы двустороннего военного сотрудничества
  • 23.11 20:10
  • 2
РПЦ высказалась за полный переход российской армии на контрактную основу
  • 23.11 19:35
  • 4
Армянские потери в Карабахе достигли 1 тыс. 678 человек убитыми - Минобороны НКР
  • 23.11 19:29
  • 105
Россия запустит атомный «Нуклон»
  • 23.11 19:25
  • 1
Шойгу приехал на Плесецк, где пройдут испытания "Ангары"
  • 23.11 19:11
  • 15
Владимир Нестеров: "Ангара" - во многом лучший ракетный комплекс
  • 23.11 18:02
  • 4
Возможности боевых катеров "Калашникова" показали на видео
  • 23.11 17:50
  • 50
«Клевок-Д2»: почти гиперзвуковая ракета
  • 23.11 17:48
  • 1
Rocket Lab впервые вернула ступень ракеты Electron после запуска
  • 23.11 17:45
  • 1
Российские саперы снова в Лаосе
  • 23.11 17:32
  • 1
Поставки оружия и техники для российской армии выросли на 11%
  • 23.11 16:07
  • 1
Закрыть волну: как средства радиоэлектронной борьбы изменят силу флота
  • 23.11 14:49
  • 4
Огневая мощь свободы
  • 23.11 11:42
  • 2150
Как насчёт юмористического раздела?
  • 23.11 11:30
  • 2
Видео: противолодочные Ту-142М3 выполнили патрулирование в Тихом океане