Министр транспорта хочет лишить концерн ПВО монополии на аэронавигационное снабжение
Как стало известно "Ъ", ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" может лишиться статуса монопольного поставщика оборудования в рамках госпрограммы модернизации аэронавигационной системы РФ, объем которой в ближайшие три года оценивается минимум в 15 млрд руб. С такой инициативой выступил министр транспорта Игорь Левитин, обратившись в правительство с соответствующим письмом. По данным Минтранса, структуры "Алмаз-Антея" завышали цены на поставляемое ими оборудование, а также были замечены в установке программного обеспечения иностранных разработчиков.
Предложение лишить "Алмаз-Антей" статуса монопольного поставщика оборудования в рамках госпрограммы переоснащения аэронавигационной системы РФ содержится в письме Игоря Левитина в правительство от 6 августа (имеется в распоряжении "Ъ"). Из письма следует, что статус единственного поставщика в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) "Модернизация единой системы организации воздушного движения РФ (2009-2015 годы)" был присвоен концерну секретным указом президента РФ в 2008 году, и теперь господин Левитин предлагает исключить из этого указа соответствующий пункт. Предполагается, что в 2011 году на переоснащение аэронавигационной системы РФ в рамках данной ФЦП будет выделено 2,98 млрд руб., в 2012 году - 4,19 млрд руб., а в 2013 году - 7,63 млрд руб. Такие объемы госфинансирования заявлены Росавиацией, а сам Игорь Левитин называет их в письме "минимально необходимым объемом".
ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" создано указом президента РФ в 2002 году. Сейчас объединяет 57 предприятий-производителей и разработчиков военной и гражданской продукции. Производитель зенитных ракетных комплексов С-300/С-400. Доля военной продукции - 89%, доля экспорта - 49%. Гражданские заказы - производство систем управления воздушным движением аэропортов и приемников ГЛОНАСС. Объем общей выручки предприятий концерна от основной деятельности по итогам 2009 года - 100,3 млрд руб., суммарные активы - 157,4 млрд руб. Гендиректором концерна является Владислав Меньщиков, совет директоров возглавляет заместитель главы администрации президента РФ Александр Беглов.
По мнению Минтранса, существующий порядок закупок "снижает конкурентоспособность производимого оборудования и приводит к монопольному увеличению его стоимости". Так, стоимость модернизации калининградского центра единой системы организации воздушного движения РФ по результатам проектирования структурами "Алмаз-Антея" выросла с 432,3 млрд до 627,7 млрд руб., отмечает Игорь Левитин. Министр также сетует на то, что процесс согласования с концерном договоров на поставку оборудования и выполнение работ занимает много времени, а сами работы выполняются "с большими задержками".
Кроме того, господин Левитин утверждает, что в ряде случаев структуры "Алмаз-Антея" устанавливали "программное обеспечение иностранных разработчиков" в нарушение поручений президента РФ и распоряжений Минтранса. Между тем изначально концерн был привлечен к выполнению госпрограммы с целью обеспечения информационной безопасности и технологической независимости отечественных аэропортов, отмечает источник "Ъ" в правительстве. Он напомнил, что "Алмаз-Антей" выступает координатором работ по ряду смежных ФЦП, в том числе ГЛОНАСС и "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства РФ".
Как утверждает источник "Ъ" в аппарате правительства, письму Игоря Левитина "был дан ход": в пятницу курирующий отрасль вице-премьер Сергей Иванов дал поручение Минтрансу, Минпромторгу, Минэкономразвития, Минобороны, Федеральной службе безопасности и Федеральной антимонопольной службе "проработать вопрос корректировки указа", представив в правительство согласованный вариант до 13 сентября,- в двух ведомствах "Ъ" вчера подтвердили, что "знают о поручении по "Алмаз-Антею". В секретариате Сергея Иванова и самом "Алмаз-Антее" от комментариев вчера отказались, сославшись на "закрытый характер" этой тематики.
Эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко называет нынешнюю инициативу Минтранса логичной. "В большинстве случаев создание конкурентной среды - это хорошо. Практически уверен, что и в данном случае создание рыночных механизмов поставок оборудования в рамках госпрограммы модернизации аэропортового хозяйства не нанесет ущерба обороноспособности страны",- говорит он. В свою очередь, глава аналитической службы агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев отмечает, что в рамках "Алмаз-Антея" были собраны "мощные отечественные разработчики оборудования и систем для аэронавигационного обслуживания, способные обеспечить выполнение поставленных перед ними задач по импортозамещению". Эксперт не исключил, что за этой историей могут стоять зарубежные разработчики, которые были крайне активны на российском рынке в постсоветский период и которые заинтересованы в возвращении на него.
Елена Киселева