В прошлом году власти трубили в фанфары по поводу успехов российской экономики. Но в чем конкретно они заключаются? Институт экономики переходного периода, под руководством Егора Гайдара, провел детальный анализ и выяснил, что достижения имеют относительно зыбкую основу.
Минувший год не отмечен прорывами в экономике. Власть продолжала курс, намеченный в предыдущие годы. Не было и внешних вызовов, требующих особого реагирования. Поэтому экономика «шла по накатанной колее» – росла устойчивым, но не слишком высоким темпом. Он, к слову, не обеспечивает выполнение недавно популярной задачи «удвоения ВВП». Впрочем, сама эта задача незаметно ушла на задний план.
По показателю экономического роста (+6,7%) Россия отставала от стран Балтии. В Латвии рост составил 11%, в Эстонии – 9,5%, Литве – 6,8%. В сравнении со странами Восточной Европы мы выглядели удовлетворительно. ВВП Словакии прибавил 6,5%, Румынии – 5,5%, Польши – 5%. Зато Россия уверенно обогнала западные страны, такие как Германия, Дания, Бельгия, в которых экономика «потяжелела» на 2–2,7%. Впрочем, это закономерно: для развитых стран характерен меньший темп экономического роста, нежели для стран переходного периода.
Правительство продолжало проводить осторожную финансовую политику нацеленную на ограничение бюджетных расходов. Росли средства Стабилизационного фонда и золотовалютные резервы. На протяжении минувшего года финансовые власти искали аргументы и решения, которые блокировали бы мощный поток популистских требований «распатронить» государственные «копилки». Оборонительные позиции укреплялись в преддверии предвыборного года.
Завершился первый год реализации национальных проектов. Они стали стержнем социальной и бюджетной политики страны, придавая экономической деятельности правительства социальный акцент. Кроме того, на нацпроектах опробовалась методика долгосрочного планирования. Что позволило начать разработку десятилетней социально-экономической стратегии развития страны. Уже осуществляется, впервые в истории России, переход на трехлетнее бюджетное планирование.
Озаботившись проблемой стимулирования экономического роста, власти создали так называемые институты развития: Инвестиционный фонд, особые экономические зоны. Скоро появится и Банк развития.
Продолжилось объединение важнейших секторов экономики в руках государства. Если раньше это происходило через судебную процедуру («модель ЮКОСа»), то теперь через выкуп пакетов акций («модель Сибнефти»). Наиболее ярким примером стал приход «Газпрома» в проект «Сахалин-2», когда газовый концерн выкупил у западных корпораций контрольный пакет акций. В той же логике проходило создание Объединенной авиастроительной корпорации.
Несмотря на это великолепные показатели демонстрируют инвестиции, особенно зарубежные. Чистый приток иностранных инвестиций за год вырос почти в 40 раз и составил 41,6 млрд. долл. Перед западными бизнесменами стояла дилемма, которую образно можно обрисовать как «и хочется, и колется». По их мнению, в последние годы в России подавлялась внутренняя оппозиция, грубо нарушались права иностранных инвесторов, применялся энергетический шантаж к соседним государствам. Однако многие из этих инвесторов считают В. Путина героем только за то, что в течение 7 лет его президентства российский фондовый рынок совершил впечатляющее ралли. С января 2000 г. по январь 2007 г. капитализация российских компаний выросла в 13 раз с 74 млрд. долл. до почти 1 трлн. долл. Словом, искушение высокой доходностью оказалось сильнее опасений по поводу экономических свобод и вмешательства государства в экономику.
В целом можно сказать, что российские финансы устойчивы. Бюджет сводится с профицитом. Государство кардинально сократило внешний долг. По золотовалютным резервам страна вышла на третье место в мире, отстает лишь от Китая и Японии. Можно подумать, что финансовые потрясения России больше не грозят, страшный сон остался в прошлом. Проведенные ИЭПП расчеты показывают: созданный запас прочности позволяет пройти период 2007–2009 годы без экономических трудностей, сопоставимых с кризисом 1998 года. Причем даже при неблагоприятном сценарии развития мировой экономики. Однако жизнь в 2009 году не заканчивается...
Обрабатывающая промышленность «оклемалась»
Примечательно, что рост промышленности (+3,9%) происходил в прошлом году в большей мере за счет обрабатывающего сектора, а не сырьевого. Так, выпуск товаров на обрабатывающих производствах увеличился на 4,4%, в то время как добыча нефти и газа поднялась лишь на 2,5%, а других полезных ископаемых – на 2,3%.
У россиян стало больше денег, и они смогли больше потратить на различные покупки. Реальные доходы населения увеличились на 11%, что расширило внутренний спрос почти на такую же величину – на 10%.
На этом не преминули заработать свою копеечку кожевенники и сапожники (прирост по отрасли 16,7%), производители резиновых и пластмассовых изделий (+11,7%), текстильщики и швейники (+7,3%), производители целлюлозно-бумажной продукции (+6,4%), табачники и бакалейщики (+5,4%).
Важным подспорьем для восстановления легкой промышленности стала отмена таможенных пошлин на импортное оборудование. В октябре 2005 года правительство разрешило отечественным компаниям 9 месяцев беспошлинно ввозить 45 видов станков. Предприятия не зевали и поспешили закупить 161 тысячу единиц техники. Это дало толчок масштабному «ремонту» в текстильной отрасли. Собственники в 2006 году вложили в текстильное и швейное производство 2,1 млрд. рублей, а в кожевенно-обувное – 0,8 млрд. рублей. Отсюда и высокие показатели у этих отраслей. Правда, пока объемы производства там не столь велики и составляют 20–23% от дореформенного 1991 года.
Очень активно развивалась автомобильная промышленность – многие иностранные автоконцерны открывают в России сборочные производства. Иномарки, сделанные у нас, составляют уже 14% рынка. Кроме того, все больше людей готовы покупать дорогие машины. Если годом ранее 54% покупателей стремилось приобрести авто не дороже 10 тыс. долл., то теперь таких меньше половины, а 23% – берут «железных коней» стоимостью выше 20 тыс. долл.
К сожалению, полный провал мы имеем в электронной промышленности, где объем производства упал на 5,5%. Причем это происходит на фоне динамичного развития мировой электроники. Отечественные производители сдают позиции и внутри страны: от «пирога» в 7,9 млрд. долл. нашим фирмам достается лишь 3,9 млрд. долл. (44%).
Факторы, сдерживающие развитие этого сектора: морально и физически устаревшее оборудование; падение заказов от военных на изготовление систем вооружения, специальной техники; практически полное отсутствие предприятий, производящих электронику для гражданских нужд. Не помогла выйти из кризиса и федеральная целевая программа «Национальная технологическая база».
О сельском хозяйстве: картошки завались
После нескольких лет бурного роста сельское хозяйство сбавило темпы развития, прибавив в прошлом году всего 0,7%.
Лучше всего выглядело растениеводство. Так, производство подсолнечника, овощей, картофеля уже превысило уровень советских лет. Аграрии начали применять высокопродуктивные гибриды, минеральные удобрения, перешли на интенсивные методы выращивания. В частности, картофель все больше начинают производить крупные фирмы, нежели личные хозяйства. Впечатляют успехи по растительному маслу, белому сахару. Также подтянулись к советским планкам объемы по колбасным и макаронным изделиям, маргариновой продукции.
Умеренно растет производство зерна. Сборы ржи, овса, проса и гречихи сократились за 5 лет на 10–20%. Но зато рекорды «выдает» кукуруза – ее объемы за тот же период выросли в 4 раза. Хрущев был бы рад! Спрос на нее сильно возрос в США в связи с бурным развитием производства этанола, а также ее больше стали потреблять российские животноводческие хозяйства.
Приятно констатировать, что Россия превращается в стабильного экспортера зерна, ежегодно поставляющего на мировой рынок 5–10 млн. тонн. Определив привлекательность зернового экспорта, частный капитал начал осуществлять крупномасштабные инвестиции в строительство портовых мощностей, а государство стало субсидировать проценты по кредитам, взятым на создание этих элеваторов. Основные покупатели российского зерна – Египет (20%), Индия (15%), Бангладеш (10%), Евросоюз (9%).
С точки зрения структуры производства в сельском хозяйстве наблюдается процесс расслоения. Одни хозяйства активно развиваются, модернизируют производство, привлекают инвестиции. Другие – все сильнее нищают и банкротятся. Также в стране выявилось 7 основных регионов агропромышленного развития. Самыми сельскохозяйственными стали, как ни странно, Московская, Ленинградская, Новосибирская области, Краснодарский и Алтайский края, республики Татарстан и Башкортостан. В частности, они дают треть всего молока страны.
Впрочем, сельскому хозяйству предстоит пережить не самые легкие времена. Из-за укрепления рубля конкурентность российской агропродовольственной продукции снизилась на 3–5%. Помимо этого снижает рентабельность крестьянского дела рост цен на нефтепродукты, что уже сейчас вылилось в сокращение площадей под зерновыми.
Пока сельское хозяйство восстановилось на 3/4 по сравнению с предреформенным периодом.
Государство VS бизнес
Главной особенностью минувшего года стало смещение в сторону прямого участия государства в экономике. Еще в 2005 году, по некоторым прогнозам, предполагалось, что в 2006–2007 годах могут быть национализированы или поглощены государственными компаниями «Норильский никель» (51% акций стоимостью 8 млрд. долл.), Промстройбанк (1,5 млрд. долл.), Уральская горно-металлургическая компания (5 млрд. долл.), «Сургутнефтегаз» (62% акций, 20 млрд. долл.), «Воссибнефтегаз» (130 млн. долл.), «Томскнефть», «Самаранефтегаз», Ачинский НПЗ, Ангарская нефтехимическая компания (совокупно 8,5 млрд. долл.), Сызранский НПЗ, Куйбышевский НПЗ, Новокуйбышевский НПЗ (0,5 млрд. долл.), ТНК-BP (50% акций в собственности российских акционеров – 9–10 млрд. долл.), «Силовые машины» (450 млн. долл.), «Уралкалий» (2 млрд. долл.), «Сильвинт» (1 млрд. долл.).
Большая часть этих сделок пока не состоялась, однако это не означает, что интенсивность государственной экспансии ослабла. По расчетам аналитиков «Альфа-банка», за 2006 год доля российских компаний, принадлежащих государству, выросла с 29,6% до 35,1%.
Одной из сделок 2006 года стала покупка государственным «Рособоронэкспортом» 66% акций «ВСМПО-Ависма»,ведущего производителя титана (30% мирового производства) и магния. Стоимость сделки – 700 млн. долл. В тени данного события осталось приобретение дочкой «Рособоронэкспорта» «Оборонпромом» контроля над Электромашиностроительным заводом «ЛЕПСЕ» (Киров), одним из крупнейших российских предприятий по производству электрооборудования для оборонной и автомобильной промышленности.
Дальнейшие планы экспансии «Рособоронэкспорта» могут быть связаны с металлургией, причем не только в России. Летом минувшего руководство «Рособоронэкспорта» поднимало вопрос о формировании государственного холдинга – монополиста в области производства специальных сталей. А в начале 2007 года «внучатая» компания «Рособоронэкспорта» ЗАО «Русспецсталь» приобрела 100% ОАО «Металлургический завод «Красный Октябрь» (Волгоград). В числе его возможных в будущем приобретений называются Челябинский металлургический комбинат (ОАО «Мечел»), Запорожский титано-магниевый комбинат, Вольногорский и Иршанский горно-обогатительные комбинаты (ГОКи) на Украине, металлургические заводы «Электросталь» (г. Электросталь Московской области), «Серп и молот» (Москва), являющиеся производителями специальных марок сталей для оборонной промышленности.
Государственный Внешторгбанк не ограничился экспансией в банковском секторе. В 2006 году он участвовал в выкупе акций компании АЛРОСА, оказывал помощь в поглощениях «Рособоронэкспорта».
/Алексей Крашаков/