Машиностроительный комплекс определяет технологический уровень развития экономики. Успешность его модернизации и перехода к инновационному развитию - ключевой вопрос будущего России. Международный форум "Технологии в машиностроении-2010", безусловно, будет способствовать решению этого важного вопроса. Одним из организаторов этого форума является Союз машиностроителей России. О ситуации в отрасли "Известия" побеседовали с его вице-президентом, председателем межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты РФ по вопросам модернизации промышленности Владимиром Гутеневым.
известия: Владимир Владимирович, какой вы видите роль инноваций в машиностроении?
Владимир Гутенев: Курс руководства страны на модернизацию и высокотехнологичное развитие России жизненно необходим и безальтернативен. Понимание этого существует на всех уровнях российского общества. Только это может обеспечить конкурентоспособность российской экономики в глобальном мире. Президент РФ Дмитрий Медведев задачу в этой сфере определил четко: "Должны быть найдены решения, позволяющие обеспечить массовое, серийное создание инноваций, чтобы доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, возросла до 40 - 50%, а доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции - до 20 - 25%". Потому этим вопросам уделяется большое внимание как на уровне законодательной и исполнительной власти, так и в экспертном сообществе. Очевидно, задача эта настолько сложная и многофакторная, что решить ее можно только совместными усилиями государства, деловых кругов и общества.
и: Какова роль Союза машиностроителей России в этой деятельности?
Гутенев: Союз выделяет проблему технологического перевооружения реального сектора российской экономики в качестве главного приоритета своей деятельности. Не случайно вопросы инновационного развития машиностроения были в центре внимания на встрече председателя правительства РФ Владимира Путина с руководством Союза машиностроителей России. Отметив, что союз является крупнейшим объединением страны, глава правительства подчеркнул: "В реализации нашей политики в отрасли мы не в последнюю очередь рассчитываем на помощь вашей организации - Союза машиностроителей России". Премьер-министр РФ поставил перед нашим союзом масштабные задачи по повышению конкурентоспособности российской промышленности, продвижению продукции отечественных предприятий на вне- шние рынки, расширению межгосударственной производственной кооперации, трансферту технологий.
Союз вносит весомый вклад в разработку промышленной политики, поддержку оборонно-промышленного комплекса и других отраслей машиностроения. Мы, в частности, инициировали разработку и реализацию программы утилизации легковых машин в поддержку отечественного автопрома. Она оказалась достаточно успешной. И в настоящее время правительство выделяет еще 10 млрд рублей, что позволит обеспечить реализацию еще 200 тыс. автомобилей. Считаем, что программу можно было бы расширить на грузовые автомобили и автобусы. Содействуем мы продвижению подобных программ технологического развития и по ряду других направлений. В частности, в интересах коренной модернизации производственной базы оборонно-промышленного комплекса.
и: Учитывая, что на форуме наиболее широко представлен ОПК, расскажите о деятельности союза в этой сфере более подробно.
Гутенев: Проблемы в сфере гособоронзаказа, технологического перевооружения производства, поддержки оборонки в условиях кризиса неоднократно поднимались нами на различных площадках и уровнях. Одной из основных эта тема была и на конференции в Екатеринбурге. О результатах мы проинформировали правительство России. Вопросы господдержки предприятий ОПК были и в центре внимания слушаний в Общественной палате РФ, проведенных Союзом машиностроителей России совместно с комиссией палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства. Рассматривались эти вопросы также в рамках участия союза в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Наша организация постоянно держит "руку на пульсе" производства, поэтому мы понимаем, что необходимо конечно же системное решение проблем отрасли путем принятия соответствующей федеральной целевой программы развития оборонно-промышленного комплекса.
Однако отдаем себе отчет в том, что эта задача, скажем так, на среднесрочную перспективу.
и: Что, по вашему мнению, необходимо делать сейчас?
Гутенев: Сегодня необходимы первоочередные меры, направленные на преодоление негативных явлений в отрасли. Поэтому на основе предложений предприятий - членов союза меры такого рода инициируем. Среди них:
- предложение об изменениях в нормативных правовых актах в целях облегчения налоговой нагрузки на предприятия ОПК. Это важно в части, касающейся средств, направляемых предприятиями на техническое перевооружение; - вопрос о возможности более высокой степени корреляции индекса-дефлятора для головных исполнителей по гособоронзаказу с официальным уровнем инфляции; - предложение о внесении в Налоговый кодекс поправки об установлении определенным категориям предприятий ОПК льгот по уплате земельного налога или пониженной ставки налога вне зависимости от их организационно-правовой формы.
Все это получает большой общественный резонанс и поддержку в органах государственной власти, в российском обществе и в самом машиностроительном сообществе. Благодаря тому, что нас слышат, ряд предложений уже реализован. В частности, вопрос реструктуризации налоговой задолженности организациям ОПК - исполнителям гособоронзаказа, включенным в перечень стратегических предприятий, возникшей до 2009 года. Вышло соответствующее постановление правительства. Союзу удалось закрепить в нормативных правовых актах федерального уровня положение об авансировании контрактов по государственному оборонному заказу в объеме 80% их стоимости. Это для нас очень важно, потому что придает нам уверенности в правильности выбранного курса, делает позицию и авторитет союза еще более общественно значимыми.
и: Модернизируя собственное производство, Россия заинтересована в поставках современного высокотехнологичного оборудования и современных технологий в рамках международного сотрудничества.
Гутенев: Совершенно верно, и Союз машиностроителей России вносит свой посильный вклад в развитие международных контактов, достижение взаимовыгодных договоренностей с нашими иностранными коллегами по линии импортозамещения, технологического трансферта и локализации, по международной промышленной кооперации. Этому способствует заключенное между Союзом машиностроителей России и Министерством иностранных дел России соглашение о сотрудничестве. Главная цель нашего взаимодействия заключается в создании благоприятных условий для развития торгово-экономических и научно-технических отношений нашей страны с иностранными государствами. Союз машиностроителей и МИД стремятся в полной мере использовать возможности сторон для содействия в привлечении иностранных инвестиций в отечественный машиностроительный комплекс и увеличении объема экспорта машиностроительной продукции. Кроме того, соглашение помогает российским промышленным компаниям в установлении деловых связей с иностранными партнерами, защите за рубежом интересов российских экспортеров и импортеров машиностроительной продукции. Реализация этого соглашения также способствует в рамках международного обмена доступу российских компаний к передовым технологиям, технологическому трансферту.
Союз заключает прямые двусторонние договоры и реализует совместные программы с зарубежными объединениями машиностроителей. Тесное взаимодействие установлено с профильными организациями Германии, Чехии, Словакии, Италии, Латвии и рядом других стран. Сегодня мы устанавливаем контакты с профильными организациями Франции, Бразилии, Аргентины, Казахстана. Уверен, что активно развивая международное сотрудничество и работая в тесной связке с зарубежными коллегами, мы содействуем взаимодействию между нашими предприятиями, расширению объемов взаимной торговли. Как отметил председатель союза Сергей Чемезов на одном из заседаний бюро центрального совета организации: "Более активное международное сотрудничество позволит российским компаниям увеличивать объемы производства и расширить рынки сбыта. Кроме того, речь идет о получении в рамках международного обмена доступа к передовым технологиям, технологическому трансферту". Высокий уровень представительства российских и зарубежных деловых кругов на форуме этому, несомненно, поспособствует.
и: Какова сегодня ситуация с кадрами в машиностроении?
Гутенев: Мы должны отчетливо сознавать, что решение стратегических задач экономики связано не только с развитием инновационных технологий, но и с масштабными инвестициями в человеческий капитал. Кадровый вопрос в машиностроении стоит как никогда остро. Позиция Союза машиностроителей России по его решению состоит в том, что уже в ближайшей перспективе должна быть создана эффективная система подготовки высококвалифицированных специалистов: школа - институт - производство - повышение квалификации - переподготовка. Для этого сделано уже достаточно много. Возьмем селекционную работу с одаренными школьниками. Здесь союзу совместно с Российским союзом ректоров удалось создать предпосылки к тому, чтобы олимпиадное движение среди школьников превратилось в организованную форму выявления, формирования и подготовки конкурентоспособной интеллектуальной элиты, важнейший профориентационный ресурс.
Союз выступил организатором слушаний в Общественной палате РФ по вопросам подготовки и закрепления молодых специалистов в высокотехнологичных отраслях промышленности. В МГТУ им Н.Э. Баумана состоялась уже вторая по счету всероссийская конференция молодых ученых и специалистов "Будущее машиностроения России". Совместно с Минпромторгом России нами подготовлена и реализуется ведомственная целевая программа "Повышение эффективности отраслевых систем подготовки кадров и повышения квалификации руководящих сотрудников и специалистов в высокотехнологичных секторах промышленности". Она выделена в качестве одного из приоритетов и направлений деятельности и нового состава общественного совета при этом профильном министерстве. Возглавляет это направление член бюро центрального совета союза, президент МГТУ им. Баумана И.Б. Федоров.
Союз машиностроителей России в рамках соглашения о сотрудничестве с Рособрнадзором работает в настоящее время над созданием системы оценки кадрового потенциала предприятий машиностроительного комплекса, а также объединением усилий вузов и производства в разработке профессиональных стандартов. И это лишь небольшая часть того, что делается союзом для решения кадровой проблемы. Но еще более важным, на наш взгляд, является принятие мер, решающих проблему в ее моральном и социальном аспекте.
и: Наверное, бессмысленно приказывать вузу готовить специалистов для какой-либо отрасли, если сама отрасль не стремится принять их?
Гутенев: Бессмысленно приказывать молодому специалисту идти работать на промышленное предприятие, если ему там не "светит" ни достойная зарплата, ни жилье, ни карьера. Средства привлечения и удержания специалистов хорошо известны: стабильная зарплата, социальная защищенность, перспективы профессионального и карьерного роста, благоприятная психологическая атмосфера. Сомневаться в надежности этих средств не приходится.
И когда общественная оценка труда инженеров, технологов и конструкторов будет соответствовать требованиям времени, учиться на эту специальность молодые люди пойдут охотно. Тогда в реальный сектор экономики страны обязательно вольются светлые умы, видящие здесь свое призвание, свою перспективу. Тогда скорее всего с помощью различных рыночных рычагов (трехсторонние договоры на подготовку кадров, спонсорские вложения в вузовское образование со стороны промышленных предприятий, системы грантов и т.п.) будет решен вопрос и о материальной базе вузов, и о качестве подготовки инженеров. Но и эти меры могут остаться паллиативными, если мы самым кардинальным образом не поставим вопрос о принципиальном изменении социального статуса инженерно-технических работников. В прошлое должна уйти та ситуация, которая характеризуется фразой: "Ничто не обходится стране так дорого и не ценится так дешево, как инженерно-технические кадры".
Эффективности работы Союза машиностроителей России во многом способствуют сплоченность и массовость наших рядов, активность региональных отделений. Так что есть все основания сказать, что союз уверенно выполняет свою главную миссию по консолидации машиностроительного сообщества, формированию его принципиальной позиции и доведению этой позиции до государственных инстанций и российского общества. Тем более что общественный авторитет и влияние союза постоянно растут, появляются новые возможности для выражения своей позиции. Достаточно назвать межкомиссионную рабочую группу Общественной палаты РФ по вопросам модернизации промышленности, а также общественный совет при Министерстве промышленности и торговли РФ. Таким образом, Союз машиностроителей России вносит свой вклад в модернизацию и формирование нового облика отечественного машиностроения и экономики страны, безальтернативными условиями которой выступают наукоемкие технологии, эффективная организация производства и высококвалифицированные кадры.
