В ходе социально-экономических реформ, проведенных в стране в 90-х годах прошлого века, были принципиально сформированы базовые отношения между трудом и капиталом с позиции системы предпринимательства. Перед государством встала задача - в реальном времени обеспечить активное вхождение в современную постиндустриальную систему, имея целью поддержание статуса великой державы и реализацию социальных вопросов. Однако проведенные преобразования до настоящего времени далеко не в полной мере обеспечили достижение ожидаемых социально-экономических результатов. Не удалось на должном уровне активизировать производственные процессы и развитие инновационной деятельности, определяющие требуемый уровень модернизации экономики. Одной из ключевых причин этого следует считать недооценку развития машиностроения в России. Сегодня, в условиях интеграции России в мировое экономическое пространство, машиностроительному комплексу России и сопутствующим отраслям промышленности и науки в системе национальной экономики отводится особая роль.
Машиностроение во всем мире признано ведущей отраслью промышленного производства и научных разработок. Его развитие характеризует уровень как научно-технического потенциала страны, так и ее технологической независимости, экономической безопасности и в значительной степени - обороноспособности. В условиях глобализации экономики каждая страна формирует и проводит государственную промышленно-экономическую политику, направленную на развитие наиболее актуальных отраслей экономики.
Экономические задачи Задача государственной экономической политики заключается в выработке и обосновании приоритетов развития таких отраслей экономики, которые обеспечат стране требуемый уровень стратегической конкурентоспособности в условиях сложившегося международного разделения труда. В основу экономической политики государства на современном этапе закладывается наиболее актуальная задача: развитие на инновационной основе обрабатывающих отраслей промышленности и в первую очередь - машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов России для удовлетворения внутреннего платежеспособного спроса на машиностроительную и прочую наукоемкую и высокотехнологичную продукцию и расширения ее присутствия на внешних рынках.
Базой новой инфраструктуры машиностроения и других стратегически важных отраслей должны стать крупные корпоративные структуры, оснащенные инновационными технологиями и программными системами. Необходимо в короткие сроки сформировать компьютеризированные интегрированные производства, оснащенные передовым технологическим оборудованием и в первую очередь высокоавтоматизированными и гибко переналаживаемыми обрабатывающими центрами с использованием передовых технологических процессов, включающих прогрессивную оснастку и инструмент. Параллельно необходимо обеспечить развитие масштабной производственной и научно-технической кооперации, в значительной степени используя возможности малого и среднего бизнеса.
Одним из крупнейших стратегических решений, направленных на практическую реализацию данной стратегии, стало создание государственной корпорации "Ростехнологии", основой деятельности которой является комплексное содействие разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции. Создание такой структуры в первую очередь направлено на значительную модернизацию отечественной промышленности и широкомасштабное развитие инновационной деятельности в сфере машиностроения и других видов наукоемких производств с большой долей добавленной стоимости. Можно сказать, что это - стратегические направления деятельности в решении задач по развитию российской экономики на инновационной основе.
Но нельзя забывать, что за последние два десятилетия мы серьезно утратили ряд рыночных позиций в сфере машиностроения и других видов наукоемких производств, особенно в гражданских отраслях промышленности. На фоне уже накопившихся проблем, начиная от критического износа основных фондов, морального и физического старения оборудования и технологий и заканчивая кадровым обеспечением, отечественные предприятия неизбежно сталкиваются с жесткой конкуренцией зарубежных производителей аналогичной продукции, находясь с ними, как правило, совершенно в неравных условиях ни по уровню технического оснащения, ни по инвестиционным и кредитно-финансовым возможностям.
Инвестиционная активность Уровень инвестиционной активности в отрасли в последние годы в 3 - 5 раз ниже норматива простого воспроизводства. На фоне плохой обеспеченности машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий высококвалифицированными техническими специалистами продолжает увеличиваться и их средний возраст. В неудовлетворительном состоянии находится научно-исследовательская и экспериментальная база. Уровень инновационной активности на предприятиях низок и не позволяет эффективно работать механизмам продвижения перспективных разработок в производство и на рынок. Все это происходит, несмотря на принятие ряда законов и постановлений, призванных стимулировать развитие отечественной науки и техники, а точнее, инновационной деятельности в сфере отечественного машиностроения и прочих видов наукоемких производств.
В этих условиях важнейшей задачей, стоящей перед "Ростехнологиями", является максимальное повышение эффективности производства, качества выпускаемой продукции и услуг, обеспечивающих устойчивую конкурентоспособность ГК на рынке. Кроме того, важнейшие направления деятельности госкорпорации - это освоение, постановка на производство и выпуск новых, именно инновационных видов продукции.
Аналогичные задачи стоят и перед Союзом машиностроителей России, объединяющим в своем составе и представляющим интересы около трех миллионов трудящихся, занятых в различных сферах машиностроения, и более 7000 крупных и средних предприятий машиностроительного комплекса.
С момента образования представительства ГК "Ростехнологии" в Санкт-Петербурге во взаимодействии с рядом специализированных организаций, и в первую очередь с НП "Экспертный научно-технический союз", активно исследовались ключевые проблемы и пути их решения с позиции актуальности для предприятий госкорпорации, являющихся ее партнерами и контрагентами. К сожалению, анализ состояния организаций реального сектора, в том числе путем опроса владельцев и топ-менеджеров предприятий, позволяет сделать вывод о низком уровне мотивации в первую очередь руководителей к модернизации предприятий. Это вызвано следующими факторами:
- отсутствие на рынке эффективных методик модернизации (иностранные предложения, как правило, сводятся к созданию предприятий с нуля - с новым иностранным оборудованием и технологиями, что в большинстве случаев труднореализуемо для отечественных предприятий);
- отсутствие стимулов к модернизации со стороны госзаказа, так как практика организации торгов строится по принципам, в которых уровень модернизации существующего производства не является ключевым фактором в пользу предприятия;
- система ценообразования, особенно в сфере оборонного заказа, не стимулирует мотивацию к снижению издержек и снижению себестоимости продукции;
- в поставках товаров на внутренний рынок практически отсутствует ценовая конкуренция. Это вызвано монопольным разделением большинства сегментов потребительского рынка;
- отсутствие стимулирования модернизации производства со стороны налогообложения.
Для преодоления сложившейся ситуации необходим системный комплексный подход к решению проблем и задач, а также соответствующие ресурсы для этого. Иными словами, нужны генераторы или некие "локомотивы" модернизации промышленности и науки. Таким "генератором" или "локомотивом" может являться ГК "Ростехнологии", имеющая необходимые административные и финансовые рычаги (в том числе в виде госзаказа) для реализации процесса модернизации производств на своих предприятиях и разработки технологий модернизации для других российских предприятий. Кроме того, значительную роль в модернизации экономики могут сыграть отраслевые союзы и ассоциации.
Стратегические направления Существуют основные стратегические направления в промышленности и науке, и в первую очередь в области машиностроения и ОПК, требующие системной поддержки и развития.
1. Формирование (развитие) научной (инновационной) и производственной деятельности, обеспечивающей выпуск продукции и услуг с эффективностью, отвечающей требованиям современной экономики и определяющей стратегическую конкурентоспособность России.
2. Модернизация (технологическое и научно-техническое развитие) предприятий и организаций (включая внедрение прогрессивных технологий, оборудования, материалов, компонентов, конструкторско-технологическое и инженерное обеспечение и т.п.), а также формирование эффективной производственной и научно-технической кооперации.
3. Информационное обеспечение деятельности корпорации в этом направлении (информационное продвижение на рынок продукции, услуг, инновационных разработок и др., расширение участия в выставочной деятельности, проведение целевых конференций, семинаров, форумов, публикаций, рекламно-издательской деятельности и т.п.).
4. Образовательно-просветительская деятельность (комплексное содействие подготовке и переподготовке кадров всех категорий и уровней, востребованных в сфере отечественной промышленности).
Вместе с тем следует учесть ряд факторов серьезных инфраструктурных разрывов в инновационной среде, которые тормозят развитие инновационной деятельности. В их числе:
- отсутствие системы формирования госзаказа на инновации: разрабатывают инновации "вообще", а не конкретные направления - например, строительство качественных дорог, производство новых средств передвижения и т.д. Наличие подобных государственных заказов в виде перечня направлений и механизмов продвижения стимулировало бы инициативные разработки;
- разобщенная структура производств по "министерской принадлежности" (связи нарабатывались в основном внутри министерства, и этот разрыв до сих пор не преодолен, т.е. межотраслевые связи до сих пор развиты слабо);
- отрыв отраслевой науки от производства (основная причина - разные собственники и интересы);
- отсутствие эффективных механизмов рыночной оценки интеллектуальной собственности (изобретений и технологий) как товара.
Как результат мы наблюдаем присуждение премий отечественным ученым за разработки, внедренные за рубежом и принесшие зарубежным производителям многомиллионные прибыли. С учетом данной ситуации представительство государственной корпорации "Ростехнологии" в Санкт-Петербурге приняло непосредственное участие в развитии структур Союза машиностроителей России на Северо-Западе с целью обеспечить комплексное практическое содействие предприятиям региона в решении всех актуальных задач, стоящих перед ними и определяющих в конечном итоге уровень конкурентоспособности и эффективности их деятельности.
Подход к решению данных задач и программа их практической реализации были разработаны в партнерстве с НП "ЭНТС" и теперь могут быть активно внедрены как на предприятиях госкорпорации, так и применительно к другим предприятиям в области машиностроения, ОПК и других (сопутствующих) отраслей промышленности.
Кроме того, планируется к реализации под эгидой представительства Союза машиностроителей России ряд системных проектов, представляющих высокую актуальность для предприятий отрасли. Например, проект создания международного центра промышленного персонала, ориентированного на подбор, подготовку и переподготовку специалистов (включая зарубежных) применительно именно для работы в сфере промышленности и науки; проект создания клуба неформального общения профессионалов в сфере машиностроения и сопутствующих отраслей экономики; организация цикла научно-практических конференций и специализированных семинаров по актуальной тематике, также проводимых под эгидой Союза машиностроителей России и ГК "Ростехнологии".