Россия - страна с колоссальным промышленным капиталом, который до сих пор к сожалению сосредоточен в ВПК и от его состояния зависит социальный климат в обществе. С таким заявлением выступил в четверг зампред думского комитета по промышленности Валерий Драганов, выступая на парламентских слушаниях Комитета по обороне для обсуждения проблем законодательного обеспечения госполитики в области развития ОПК в соответствии с задачами реформирования Вооруженных сил РФ.
Драганов удивлен тем, что Минфин не хочет разрабатывать закон о промышленной политике, который может обеспечить баланс между желанием деньги вбухать и обеспечить интересы производства.
Ведущий парламентских слушаний, зампред комитета по обороне Юрий Савенко отметил общую неудовлетворенность законодательной базой, выделив 94-ФЗ о госзакупках.
Замминфина Антон Силуанов в своем выступлении на слушаниях обещал, что доля расходов на оборону в ВВП вырастет с 2,6% до 3,2% после 2013 года.
Врио начальника вооружения ВС РФ Олег Фролов сообщил по итогам анализа исполнения программ вооружения о неполном и неравномерном финансировании Гособоронзаказа, также о том, что авансы не подтверждаются. С 2001 года финансирование составило 600 млрд руб., недополучено около 300 млрд руб. Фролов предупредил о необходимости совершенствования пресловутого 94-ФЗ о госзакупках. Необходимо также сократить цены напродукцию военного назначения, этот вопрос вне компетенции Минобороны, и устранить несоответствие между инфляцией и индексом-дефлятором, определяемым Минэкономразвития.
В документах парламентских слушаний указано, что ликвидация Миноборонпрома и отсутствие экономически обоснованной долгосрочной государственной политики в сфере ОПК и многократное сокращение начиная с 90-х годов объемов закупов вооружения и военной техники ускорили процесс деградации ОПР. Отмечены недофинансирование гособоронзаказа не менее чем на 10-15% и низкая реализуемость результатов НИОКР: за три года исключено 26% НИОКР, 80% НИР не нашли дальнейшего применения в качестве научного задела, только 37% законченных ОКП реализовано в серийном производстве.
Участники слушаний предлагают разработать закон о государственной программе вооружения и определить орган исполнительной власти, отвечающий за разработку единых для всех государственных заказчиков нормативных и методических документов по ценообразованию на продукцию военного назначения.
В представленных участникам слушаний материалах аудитора Счетной палаты Николая Табачкова сообщается, что гособоронзаказ на 2009 год по количеству заданий (номенклатуре НИОКР) выполнен всего на 41,9%, а по объему работ - на 64,9%. Минобороны России до сих пор не реализованы результаты НИР по анализу возможностей CALS (ИПИ)-технологий и разработка технических требований по электронной документации, также НИР по обоснованию перспективной военной робототехники и моделированию военных действий с использованием роботизированных комплексов. В ходе контрольных мероприятий Счетной палаты установлены многочисленные случаи авансирования Минобороны головных исполнителей в размерах, значительно превышающих установленные пределы (вплоть до ста процентов годового финансирования), причем это сопровождалось какими-либо преференциями в виде сокращения сроков работ или контрактной стоимости.
Отмечены в материалах также факты неэффективной деятельности Минобороны России по распоряжению продукции, принятой и оплаченной в рамках гособоронзаказа. Так, принятые и оплаченные в 2007-2008 годах самоходные огневые установки, радиолокаторы и другие составные элементы ЗРК "Бук-М2", зенитные управляемые ракеты, пуско-заряжающие установки ЗРС С-330 стоимостью более 3,6 млрд руб. в среднем более полутора лет находились на ответственном хранении на предприятиях-изготовителях.
