Иностранных производителей переманивают из Китая в Россию
В нынешнем году правительство планирует доработать план мероприятий по стимулированию в России производства телекоммуникационного оборудования. Однако нарастить рыночную долю отечественных радиоэлектронных заводов едва ли удастся. Скорее всего, иностранцы предпочтут ограничиться отверточной сборкой.
В ОТЛИЧИЕ от многих других отраслей отечественной промышленности рынок радиоэлектроники все последние годы развивался достаточно динамично. По подсчетам Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов (АПЭАП) с 2003 по 2008 год российский рынок электроники вырос почти в четыре раза и в 2008 году превысил 45 млрд долларов. Этому способствовало интенсивное внедрение электронных технологий на заводах, в сфере услуг, системе государственной безопасности. Увеличились и внутренние объемы производства: по темпам роста наша радиоэлектронная отрасль значительно опережала мировую, ей даже удалось угнаться за китайцами, но объемы, конечно, были почти в три раза меньше, чем в Поднебесной. Во многом благодаря специфике спроса именно на долю телекоммуникационного оборудования сегодня, по данным Минпромторга, приходится 54% всего отечественного рынка радиоэлектроники, который оценивается как один из наиболее перспективных. Поддержке этого сектора будет уделено наибольшее внимание. Правда, помогать пока особо некому. Только 20% данного рынка, по подсчетам АПЭАП, занимают отечественные компании. Остальные 80% занимают иностранцы, причем в основном за счет импорта.
ЗАЕЗЖИЕ ГОСТИ
Отечественные чиновники хотят, чтобы международные холдинги создавали рабочие места внутри страны, а по возможности еще и привнесли новые технологии. Правда, решение данной задачи не предусматривает жесткого запретительного регулирования, поскольку аналогов у импортируемого оборудования зачастую нет. Потому в основу тех мер, которые будут доработаны Минпромом в этом году, легли идеи, которые уже использовались для того, чтобы привлечь иностранных инвесторов в отечественный автопром. Предварительно известно, что должны быть повышены таможенные пошлины на оборудование, производящееся в России. На технику, не имеющую аналогов, они могут быть обнулены.
Тех производителей, которые захотят натурализоваться в России, ждет награда. Планируется отдавать преимущество отечественному производителю при закупках оборудования. Или, точнее, тому, кто получит соответствующий статус - статус отечественного производителя. Пока, правда, не совсем ясно, что нужно сделать, чтобы его обрести. Известно лишь, что получат его те, кто производит на территории страны хотя бы "два болта". По оценкам генерального директора аналитической компании "Центр современной электроники" Ивана Покровского, рынок закупок, на который сейчас может влиять государство, - это почти 50% от потребляемого в стране телекоммуникационного оборудования. Достаточно солидный кусок. Например, Комиссия по модернизации и технологическому развитию телекоммуникаций России при президенте уже рассмотрела вопросы широкополосного доступа в Интернет в России и пришла к выводу, что при конкурсных процедурах на частоты преимущество будет отдано тому, кто станет использовать аппаратуру отечественного производства. Через некоторое время, по задумке властей, в стране должны заработать полноценные производства, доли в которых будут иметь и российские, и международные компании.
Пока на отечественном рынке доминируют международные концерны, в частности Alcatel, Ericsson, Lucent Technology, NEC, Nokia, Nortel, Siemens. Причем каждая компания производит практически весь спектр оборудования связи - от телефонов до мультисервисных коммутационных систем большой емкости. У таких корпораций есть деньги на инновационные разработки, а главное, на их внедрение. Убедить международных игроков открыть заводы - задача, которая, на первый взгляд, не кажется неразрешимой. До кризиса они и сами, чтобы снизить издержки, активно искали партнеров по всей стране. Так, недавно обанкротившийся Nortel несколько лет назад заключил соглашение с "Рон-Телеком". Французская Alcatel-Lucent и госкорпорация "Ростехнологии" договорились о создании предприятия по производству оборудования в Москве (основными заказчиками партнеры видят операторов связи и госорганизации, а заработать завод должен в 2010 году).
Переговоры о переносе производства в Россию ведет Минкомсвязи с Cisco и Juniper. Еще одна российская компания, "Альтоника", договорилась с американской Proxim Wireless о производстве оборудования для широкополосного радиодоступа в России. Proxim специально расширила линейку оборудования под российские частотные диапазоны, а производство оборудования сосредоточено на собственных мощностях российской компании. На такой шаг американцев побудила перспектива активного развертывания сетей Wi-Fi, WiMAX и 4G-связи на территории России. После падения спроса в кризис большинство производителей заняло выжидательную позицию. И пока непонятно, что именно сможет изменить раздача претендентам статуса отечественного производителя. На грядущие изменения пока отреагировала только китайская Huawei Technologies. "Мы хотим добиваться статуса российского производителя, готовы организовывать производство и передавать технологии, - рассказывает Юлия Кольдичева, пиар менеджер регионального подразделения Huawei по странам СНГ. - Но до сих пор не можем понять, каковы основные требования. Мы ждем какой-то определенности со стороны ведомств". У компании уже есть собственное производство в Уфе. В 1997 году было принято решение об организации производства на базе концерна "БЭТО", и Huawei получила статус российского производителя. Год назад китайская компания решила не продлевать существующие лицензии и потеряла статус. Когда было заявлено о том, что именно отечественные производители будут иметь преференции в конкурсах, компания вновь решила внедриться в российскую почву. Интерес одного из лидеров рынка связан с участием в двух крупнейших проектах, реализуемых при участии государства. Один из них - проект по созданию общенационального оператора WiMAX, другой - модернизация сетей МРК "Связьинвеста".
"Сейчас Huawei видит несколько вариантов развития событий: в зависимости от требований это будет либо СП с российским производителем, либо полностью наше предприятие, возможно, также СП с передачей технологии, - сказала Юлия Кольдичева. - Развертывание производства не должно занять у нас более двух-трех месяцев, поэтому какие-то шаги мы начнем предпринимать лишь тогда, когда более или менее прояснятся требования. Просто выпустить оборудование и не получить статуса мы не можем. В любом случае это будут не массовые объемы, а лишь небольшие партии под конкретные проекты. Кроме того, произвести дешевле, чем в Китае, в России в любом случае не получится. Тем не менее есть ощущение, что существующая тенденция по развитию производства именно на территории России будет усиливаться: сейчас идет речь о том, что это будет касаться не только WiMAX, но и оптики".
Пример Huawei не единичен. "За последние полгода мы наблюдаем рост интереса западных вендоров к интеграции с российскими частными радиоэлектронными производственными площадками", - соглашается эксперт Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов Сергей Шульгин.
СКРОМНЫЕ ХОЗЯЕВА
Вероятно, для минимизации рисков иностранные концерны и впредь будут искать партнеров на территории страны. Выбор есть. В России существует неплохая инженерно-техническая школа. Главная проблема для развития производства - технологическое отставание российских предприятий от лидеров мирового рынка и недостаточно высокий уровень кооперации с международными лидерами.
Отечественных производителей телекоммуникационного оборудования можно разделить на две группы. Большую часть составляет частный малый и средний бизнес, вторая и меньшая группа - государственные или полу государственные структуры на базе оборонных предприятий. Российские компании сегодня - это порядка 350 - 500 ФГУПов и 3000 независимых компаний. Естественно, размер их дохода невелик. Более того, значительная часть компаний в целях оптимизации бизнеса успела увести долю производства из страны.
Как рассказывает Сергей Шульгин, иногда российские компании сами работают на территории Китая, но сейчас некоторое оборудование становится выгодно производить в России, особенно это касается конструкций с преобладанием металла.
За последнее десятилетие отечественные предприниматели накопили определенный опыт и вполне могут пригодиться иностранным холдингам как минимум в качестве младших партнеров.
Как подчеркивает Иван Покровский, российские компании производят практически весь спектр оборудования, но занимают нишу между дешевым сегментом, где доминируют в основном китайские производители, и дорогим, который занят европейскими и американскими компаниями.
Большинство российских фирм выпускает продукцию мелкими сериями. Лишь 5% отечественной электроники поставляется на экспорт, что нехарактерно для крупных западных компаний. В большинстве же экономически развитых стран объемы экспорта и импорта соотносятся в равных долях, но если импортируемые изделия имеют широкую номенклатуру, то экспорт - узкую при больших объемах продаж каждой позиции. "Большинство электронных компонентов поставляется и будет долгое время еще поставляться на отечественные заводы с Запада, но солидная часть других комплектующих уже производится у нас в России. Речь идет не только об электронных элементах, а обо всех компонентах, из которых состоит готовое изделие - корпус, источники питания, радиоэлектронные платы и прочее", - резюмирует Сергей Шульгин.
Правда, получить информацию о потенциальном партнере иностранной компании непросто.
"Производственный потенциал коммерческого кластера радиоэлектронной промышленности высок и уже несколько лет превышает потенциал государственного, но до сих пор государственные министерства и ведомства практически не имели обобщенной информации о его существовании. Основная причина подобного информационного вакуума в министерствах и ведомствах - отсутствие национального справочника радиоэлектронных предприятий, включающего в себя не только реестр радиоэлектронных предприятий из государственного кластера, но и частные радиоэлектронные производства коммерческого кластера радиоэлектронной промышленности России", - поясняет Сергей Шульгин. Сложности испытывают даже отечественные компании, которые априори лучше ориентируются на местном рынке. Так, крупный игрок "Связьинвест", размещая заказы, иногда просто не знал обо всех российских заводах, которые могли бы соответствовать его требованиям. Какие-то компании были замечены, какие-то нет, но никто не считал, сколько их и что они производят.
ОДНА НОГА ЗДЕСЬ
Собрать информацию об отечественных производителях - задача вполне выполнимая. Но нет оснований полагать, что нынешние усилия, предпринимаемые в Минпроме, смогут объединить интересы отечественных и международных производителей.
"Введение подобных мер требует детальной проработки многих вопросов: какие технологии будут привозиться в Россию, кому их передадут западные компании, как будет обеспечен процесс передачи, - рассуждает президент российской компании Zelax Сергей Сухман. - Идея внедрения западного опыта производства оборудования хороша, но не совсем понятно, что за ней стоит. Создавать ноу-хау сложно, современные телекоммуникационные технологии относятся к области хай-тек, поэтому требуют высокой квалификации специалистов, для того чтобы их принимать в России". Какой сегмент рынка займут иностранцы, которые придут в Россию, сказать сложно. Объемы производства будут зависеть от спроса: построение тех же сетей широкополосного доступа - крупные проекты, длящиеся несколько лет, и оборудование будет производиться, скорее всего, под конкретные проекты.
Сами представители отечественного бизнеса с осторожностью оценивают перспективы сотрудничества с международными холдингами. "Нашу отрасль нельзя сравнивать с тем же автопромом. Телекоммуникационное оборудование в нашей стране - это малый и средний бизнес. И если в автопроме был шанс собрать несколько компаний-гигантов и достичь с ними каких-то договоренностей о развитии производства, то в нашей отрасли присутствует огромное количество компаний, большинство которых работает мелкосерийно. Три человека с головой на плечах способны разработать оборудование и создать старт-ап, который через полгода будет стоить от 0,5 до 3 млн долларов.
Для развития отрасли нужны благоприятные условия, и это должны быть не заградительные пошлины и другие запретительные меры, а поощрительные жесты. Например, облегчение налогового бремени на этапе организации производства, когда компания не получает абсолютно никакой прибыли. Только в этом случае компании будут изыскивать средства на организацию производства", - говорит заместитель генерального директора компании "Коралл-телеком" (производит оборудование в партнерстве с израильской компанией Tadiran Telecom) Алексей Павлов.
Большинству западных производителей радиоэлектроники сегодня нецелесообразно производить продукцию в России: дешевая рабочая сила в Китае и налаженное производство значительно снижает ее себестоимость. Китайский рынок радиоэлектроники в три раза больше российского (145 млрд долларов в 2008 году, по данным АНЭАП). Это явное конкурентное преимущество Китая стоит учесть тем, кто выбирает место для производственной площадки. Конечно, можно убедить мировые корпорации прийти в Россию, пообещав дополнительные или эксклюзивные заказы только тем, кто откроет производство.
Но в стране в лучшем случае появятся отверточные предприятия, а не полноценные заводы. Подобные попытки оживить отрасль уже были, правда, на региональных уровнях. Но пока многие производители телекоммуникационного оборудования не организовывают даже отверточной сборки на территории страны. В большинстве случаев речь идет о такой локализации производства, как переупаковка товара или печать инструкций к нему на русском языке.
Переломить тенденцию можно будет, когда спрос на отечественном рынке начнет устойчиво расти. Тогда преимущество получат те заводы, которые смогут быстро подстроиться под требования заказчиков и поставлять необходимую продукцию. То есть отдача от планов Минторга если и будет, то лишь после того, как страна окончательно выйдет из кризиса. Впрочем, альтернативы подобному плану, по сути, нет. Понятно, что самостоятельно освоить производство всей необходимой линейки товаров отечественные предприятия не смогут - им просто не хватит средств на разработку новой продукции. Нет у них и менеджерского навыка для продвижения собственного товара. В конце концов, и первые отечественные автомобильные заводы иностранных концернов тоже сначала лишь укладывали в ввезенные машинокомплекты российские коврики. Но после того как рынок пошел в рост, усилилась конкуренция, начали появляться уже предприятия с локализацией больше чем 30%.