Правительству нужны новые нормативно-правовые инструменты, чтобы процесс интеграции, начавшийся в оборонно-промышленном комплексе (ОПК), пошел легче. Эту проблему вчера обсуждали в Госдуме на заседании круглого стола "О законодательном обеспечении структурных преобразований в оборонно-промышленном комплексе и развития оборонных отраслей промышленности". Власть и бизнес хотят развивать промышленность, но пути для этого видят разные.
Что есть интеграция
Объединение компаний в холдинги, по мнению директора департамента ОПК Минпромэнерго Юрия Коптева, будет способствовать развитию ОПК, который в прошлом году стал локомотивом экономики (рост в ОПК - 8,4% против общего роста промпроизводства на уровне 4--5%). Для закрепления успеха предприятия ОПК нужно объединить в холдинги. Но, по словам Коптева, разработка мер по созданию интегрированных структур страдает без нормативно-правового обеспечения. Минпромэнерго уже подготовило проект документов. Однако, как оказалось, проблема формирования интегрированных структур заключается в первую очередь в том, что само понятие "интегрированная структура" сейчас не определено нормативно, этот термин, по мнению государства, "необходимо более четко законодательно оформить".
Для интеграции есть и более серьезные причины. "В российской электронной промышленности настал момент переосмыслить ситуацию", - заявил начальник управления радиоэлектронной промышленности и систем управления Роспрома Юрий Борисов. По его мнению, проблема в том, как распределяется госпомощь. "Сейчас деньги на предприятия поступают адресно, поэтому размываются пакеты даже в подконтрольных компаниях", - считает Борисов. По его мнению, деньги лучше "вбрасывать через интегрированные структуры".
Помимо "увеличения прозрачности" финансовых потоков предприятиям необходимо упростить механизм вхождения в концерн, считает генеральный директор оборонного концерна "Созвездие" Василий Борисов. "Как бы по собственному желанию", - добавил он. Конкуренцию же планируется вынести на второй и третий уровни кооперации.
Сто шагов назад
Первым беспокойство по поводу интеграции в ОПК выразил, как ни странно, представитель Минобороны. Начальник управления по размещению гособоронзаказа Николай Первушин прямо заявил, что "за интеграцией невольно следует монополизация отрасли". "А в ряде случаев монополисты, завышая цены, срывают выполнение контрактов", - добавил он. По его мнению, лучше действовать на основании долгосрочных контрактов между изготовителем и заказчиком.
"Большие интегрированные предприятия не могут быть эффективными", - поддерживает Первушина гендиректор ОАО "Концерн средне- и малотоннажного кораблестроения" Михаил Хейфиц. По мнению замгендиректора НПО "Сатурн" Сергея Чуклинова, государство должно стать главным инвестором, а не интегратором. "Государству собственность не нужна, ему нужен экономический рост, а собственность нужна тем людям, которые сейчас якобы представляют государство", - говорит Чуклинов.
НДС? Отменить!
В чем вчера сошлись чиновники с предпринимателями - так это в том, что НДС на ввоз высокотехнологичного оборудования и таможенные пошлины стоит обнулить. "Лет пять уже говорится о снижении налогов. Введите закон быстрее - бюджет от этого не пострадает в данный момент", - сетовал Сергей Чуклинов. По его словам, необходимо объявить 20-летнюю эпоху модернизации, в течение которой страна сможет ввозить необходимое высокотехнологичное оборудование без обложения НДС и таможенными пошлинами.
/ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ/