Что сдерживает переход российской армии на контрактную основу
Россия со временем может полностью перейти на контрактную форму в армии, заявил глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев. Насколько это возможно, с учетом принципов комплектования Вооруженных сил России по контракту и призыву, разбирался военный обозреватель «Газеты.Ru» Михаил Ходаренок.
Россия со временем может перейти на полное оснащение армии контрактниками, но самое главное - держать мобилизационный резерв, который сейчас формируется из солдат срочной службы. Такое мнение в интервью ТАСС высказал глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев.
По его словам, ежегодно российская армия набирает 150 тыс. человек. Он отметил, что в настоящее время россияне более активно вступают в ряды Вооруженных сил.
Вместе с тем парламентарий подчеркнул, что в первую очередь необходимо держать мобилизационный резерв. «Мы уже перешли на контрактную основу, у нас сейчас почти 400 тыс. контрактников», - уточнил Бондарев.
Как считает представитель Совфеда, контрактники лучше подготовлены, они имеют среднее специальное образование, есть контрактники и с высшим образованием, которые могут продвигаться по службе.
Для начала уточним некоторые понятия и положения. Мобилизационный резерв состоит отнюдь не только из солдат, отслуживших в Вооруженных силах срочную службу. Там в настоящее время представлены все военно-учетные специальности и воинские звания. В особый период в Вооруженные силы могут быть мобилизованы представители и старшего, и высшего офицерского состава, уволенные в мирное время по достижению предельного возраста нахождения на военной службе. Так что представлять себе, что мобилизационный резерв комплектуется исключительно солдатами, проходившими в свое время воинскую службу по призыву, означает слишком сильно упрощать проблему.
По большому счету, в мобилизационных вопросах в нашей стране принципиально мало что изменилось со времен военных реформ второй половины XIX века и периода Великой Отечественной войны. И главный вопрос сегодня - насколько все это соответствует реалиям сегодняшнего дня.
К примеру, с началом военных действий у нас не появится дополнительно ни одного нового боевого корабля, ни одного самолета, ни одного ударного вертолета. Ничего из перечисленного в мобилизационных запасах нет. К примеру, первый авиационный полк в лучшем случае удастся сформировать к М180 (то есть через полгода после начала боевых действий), да и то на базе пилотов и техники учебных центров. А на флот можно призвать и три миллиона резервистов. Правда, для них не будет кораблей.
Нет в современных мобилизационных запасах ни современных средств связи, РЭБ, АСУ, БЛА. Все этого не хватает для обеспечения даже кадровой армии.
Тем не менее, даже при ведении боевых действий низкой интенсивности потребуется и доукомлектование, и развертывание новых частей, и самое главное - восполнение санитарных и безвозвратных потерь личного состава, и утраченного в ходе боев и сражений вооружения и военной техники.
Безусловно, и при существующей системе стратегического развертывания не будет большой проблемой развернуть, к примеру, мотострелковую (танковую) дивизию, укомплектовать ее резервистами и техникой с баз хранения вооружения. Самый важный вопрос - когда она будет в полном объеме готова к ведению боевых действий. Люди же утратили свои воинские навыки за время нахождения в запасе. Пока дивизия будет доведена до нужных кондиций, к тому времени и война может закончиться.
Поэтому вполне возможно, что существующую систему развертывания следует кардинальным образом пересмотреть, и сформировать, к примеру, в перспективе Армию резерва, основной задачей которой будет содержание в высокой степени готовности необходимого числа специалистов. К примеру, в настоящее время нет резерва ни летного, ни технического состава.
А если призвать из запаса, к примеру, наводчика артиллерийского орудия (оператора противотанкового ракетного комплекса), то за время нахождения в запасе он уже давно растерял все свои навыки (да и весьма спорный вопрос - какого качества они были раньше), и его надо практически учить заново. И крайне наивным будет полагать, что вооруженные силы в ходе мобилизационных мероприятий получат из запаса готового специалиста.
А в Армии резерва подобные специалисты постоянно поддерживали бы свои навыки на требуемом уровне и в случае необходимости в войска отбыл бы готовый продукт.
Что касается перехода Вооруженных сил в полном объеме на контрактный принцип комплектования, то он сдерживается сегодня по тем же причинам - отсутствия должного финансирования. Каких-либо принципиальных противников этого перехода ни в армии, ни на флоте нет. Так что это в настоящее время не вопрос дискуссий, а всего лишь вопрос времени.
Попутно надо решить еще одну очень важную проблему - восстановить в Вооруженных силах институт младших командиров - сержантский и старшинский состав. Пока этого так и не сделано. А эта должна быть точно такая же система прохождения службы, как и в офицерском составе. Иными словами, должно быть предусмотрено не менее 9-10 сержантских званий. Младший командный состав был уничтожен в России в 1917 году и до сих пор в полном объеме этот институт так и не восстановлен. Даже на Украине в решении этой проблемы продвинулись существенно дальше, чем у нас. Ничего кардинально нового и революционного выдумывать в этой сфере не надо. Надо просто скопировать лучшие западные образцы.
И последнее. Считается, что с переходом на принцип комплектования по контракту страна получит так называемую «профессиональную» армию. Это все же заблуждение и подмена понятий. Профессионализм в армии и на флоте никогда не определялся принципом комплектования. Он достигается только одним - высоким уровнем боевой и оперативной подготовки. Как в мирное время полк занимался на учениях, так он себя покажет и в бою.
Михаил Ходаренок - военный обозреватель «Газеты.Ru». Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Биография автора:
Михаил Михайлович Ходаренок - полковник в отставке.
Окончил Минское высшее инженерное зенитное ракетное училище (1976), Военную командную академию ПВО (1986).
Командир зенитного ракетного дивизиона С-75 (1980-1983).
Заместитель командира зенитного ракетного полка (1986-1988).
Старший офицер Главного штаба Войск ПВО (1988-1992).
Офицер главного оперативного управления Генерального штаба (1992-2000).
Выпускник Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил России (1998).
Обозреватель «Независимой газеты» (2000-2003), главный редактор газеты «Военно-промышленный курьер» (2010-2015).
Михаил Ходаренок