В ОДКБ готовится программа военно-технического сотрудничества
Подготовленный Межгосударственной комиссией по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ документ представляет собой взгляды на цели, задачи и направления военно-технического сотрудничества Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2015 года. Содержащиеся в нем выводы сформированы на основе предложений государств-членов, предприятий и научно-исследовательских организаций оборонных отраслей промышленности. А также с учетом анализа состояния ВТС на данном этапе развития организации.
Программа разработана во исполнение Плана коалиционного военного строительства ОДКБ на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. На прошедшем в октябре минувшего года VII заседании Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству (МКВЭС) ОДКБ проект был доработан по предложениям национальных частей комиссии.
Настоящий этап военно-технического сотрудничества в рамках организации, считают в МКВЭС ОДКБ, характеризуется завершением формирования нормативной правовой базы в этой сфере, что позволяет в полном объеме осуществлять поставки продукции военного назначения на льготных условиях на двусторонней основе по отдельным контрактам, заключенным между субъектами ВТС сторон.
На период до 2015 года основной акцент в развитии военно-технического сотрудничества, по оценке МКВЭС и секретариата ОДКБ, целесообразно смещать в сторону расширения форм ВТС, внедрения системного и прогнозного подхода к его планированию и осуществлению прежде всего на многосторонней основе.
В этой связи в Программе ВТС предлагается сосредоточить усилия на следующих задачах.
Во-первых, среднесрочное и долгосрочное планирование поставок ПВН, обусловленных перевооружением и модернизацией вооруженных сил государств - членов организации, формирование сил и средств системы коллективной безопасности. В этих целях, считают авторы документа, необходимо проведение определенных исследований, направленных на создание конкретных программ оснащения сил и средств системы коллективной безопасности современными и сопрягаемыми образцами вооружения и военной техники.
Во-вторых, проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, в которых проявлена заинтересованность предприятий оборонно-промышленных комплексов государств - членов организации.
В-третьих, развертывание работ по созданию в рамках ОДКБ оптимальной сети совместных предприятий по ремонту вооружения и военной техники.
Приведенные задачи, конечно, не исчерпывают всех актуальных проблем ВТС, которые, по мнению руководства ОДКБ, целесообразно решить к 2015 году. В первую очередь это относится к развертыванию работ по проведению единой военно-технической политики при оснащении сил и средств системы коллективной безопасности и, в частности, разработке систем межгосударственной стандартизации и каталогизации продукции военного назначения. Однако учитывая существенную взаимозависимость этих вопросов для всех этапов жизненного цикла образцов ВВТ, решение упомянутой проблемы предусмотрено в рамках более широкой программы военно-экономического сотрудничества.
Как заявил «ВПК» заместитель генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков, конечная цель Программы ВТС - создание прежде всего научно обоснованной базы для планирования конкретных мероприятий на последующую перспективу по важнейшим направлениям военного строительства, разработка согласованных программ оснащения сил и средств системы коллективной безопасности.
Уточним, что в настоящее время в формате организации поставки продукции военного назначения на условиях Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности осуществляются на основе разовых заявок, реализация которых в желаемые для заказчика сроки не всегда возможна. В частности, это зависит от наличия требуемой ПВН в наличии министерств обороны или загруженности заказами соответствующих предприятий ОПК.
Поэтому учитывая, что парк ВВТ вооруженных сил государств - членов организации характеризуется наличием образцов с различной степенью морального и физического износа, по мнению МКВЭС ОДКБ, представляется необходимым и возможным перейти к прогнозному планированию поставок новой и модернизации находящейся на вооружении продукции в целях поддержания и повышения боевого потенциала этих вооруженных сил. Это позволит ориентировать предприятия ОПК государств-членов при формировании заказов на первоочередное удовлетворение потребностей именно союзников по организации.
Отдельное внимание уделяется оснащению Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, созданных по решению Совета коллективной безопасности. Это должны быть высокомобильные силы постоянной готовности, оснащенные современными и совместимыми образцами ВВТ. Для успешного выполнения задач, определенных КСОР, необходимо осуществить разработку научно обоснованных требований к их мобильности, технике и вооружению, всестороннему обеспечению, подготовке органов управления и контингентов. Сейчас этим вопросом в организации детально занимаются на уровне экспертов.
По словам Валерия Семерикова, вопрос оснащения КСОР современными образцами вооружения и спецтехники найдет свое отражение и в ходе организации и проведения международного салона вооружения и техники «МВСВ-2010», который пройдет в Москве в июне-июле 2010 года.
В целом же в секретариате организации и в МКВЭС ОДКБ убеждены, что вопрос оснащения КСОР должен решаться в рамках межгосударственной целевой программы.
Какие еще проблемы выделены в проекте документа? Например, формирование оптимальной сети предприятий по ремонту и модернизации вооружения и военной техники государств - членов ОДКБ. В ведении министерств обороны государств - членов организации находятся предприятия по ремонту и модернизации ВВТ, построенные еще во времена СССР, исходя в основном из удовлетворения потребностей в этих работах военных округов, дислоцировавшихся на территории республик. Не секрет, что в настоящее время эти предприятия функционируют разрозненно и поэтому характеризуются различной степенью загрузки и оснащения специальным технологическим оборудованием для проведения ремонта, особенно современной техники, необеспеченностью технической документацией и т. п. Это обуславливает значительные различия в качестве ремонта, в ценовой политике, наличие неоправданной конкуренции.
Проблему, на взгляд секретариата ОДКБ, можно решить формированием сети совместных предприятий, например холдингов по видам вооружения и военной техники, в целях создания единых систем распределения и выполнения заказов, поддержки и контроля качества работ, маркетинга и ценообразования, проведения реконструкции (переоснащения) и подготовки кадров. В целом это обеспечит вошедшим в систему предприятиям жизнеспособность и перспективу развития.
Сергей ПЕТРОВ