В России появится промышленная политика
Добавленная стоимость теперь не только атрибут известного налога - это цель новой промышленной политики российского правительства. Та же политика должна обеспечить заветную диверсификацию производства. А частный сектор будет поставлять объекты для строительства новых крупных вертикально интегрированных госхолдингов. Именно на них делают ставку Владимир Путин и недавно назначенный первым вице-премьером по промышленности Сергей Иванов.
Госсреда
По результатам заседания президиума Госсовета в Волгограде Владимир Путин дал правительству несколько поручений, направленных на активизацию промышленной политики.
Должны быть разработаны нормативные акты, регулирующие отношения с частным бизнесом. "Речь идет не только о типовых соглашениях в рамках частно-государственного партнерства, но и о новых правилах субсидирования процентных ставок, порядке использования средств Инвестфонда. Мы должны быть уверены, что каждый вложенный в частника рубль даст конкретный эффект, а бизнесмен должен быть уверен, что государство его не обманет", - пояснил "Газете" источник в Белом доме. По его словам, перечень кредитов, по которым субсидируются процентные ставки, будет расширен за счет инновационных производств. Кроме того, "у нас несколько лет назад был неплохой механизм поддержки инноваторов - так называемые важнейшие инновационные проекты государственного значения. Это совместные разработки, которые ведут государство и бизнес, при этом интеллектуальная собственность, получающаяся на выходе, делится пропорционально объему вложенных средств". Собеседник "Газеты" пояснил, что речь идет о бюджетном софинансировании инноваций в размере 5--10 млрд рублей ежегодно.
Помимо этого, правительство займется дальнейшим снижением пошлин на технологическое оборудование и будет субсидировать кредиты на его покупку.
А через механизм Банка развития будут выдаваться госгарантии экспортерам машинно-технической продукции. Впрочем, одними гарантиями дело не ограничится. Источник "Газеты" в Белом доме не исключает, что вертикально интегрированные холдинги будут формироваться не только в авиастроении и военной промышленности, но и в машиностроении. "У нас масса неприватизированных ФГУПов, мы можем объединить их возможности и создать конкурентоспособную продукцию", - поясняет источник.
На заседании Госсовета в Волгограде Владимир Путин бросил историческую фразу: "Недостаточно только влиять на формирование новой промышленной среды. Государство должно такую среду создавать".
Эта фраза по-новому раскрывает смысл задачи диверсификации экономики, которую президент обсуждал с бизнесом на встрече в начале февраля. Правда, руководитель РСПП Александр Шохин шел к главе государства с пакетом иных предложений. Бизнес надеялся на улучшение делового климата, в первую очередь за счет снижения налогов. Саму идею диверсификации Путин подхватил, но акценты переставил: делать конкурентоспособную продукцию будут прежде всего госкомпании, а не частные структуры. Начало уже положено. "Рособоронэкспорт" скупает все больше и больше непрофильных активов, беря за образец "Газпром". Аналогичное будущее ждет и судостроение. Эта тема в ближайшее время будет главной для Сергея Иванова.
На заседании Госсовета Путин отрасль критиковал. "Тот факт, что рынок удовлетворен за счет импорта, говорит лишь о том, что отрасль фактически дезориентирована". Сориентировать судостроителей Иванову предстоит до 2 марта - именно к этому сроку он должен представить президенту свои предложения по выводу отрасли из кризиса.
Сам же бизнес к тому, что теперь правительство в лице отставного министра обороны будет им руководить, отнесся прохладно. "Если промышленная политика будет выражаться в изъятиях через налоговые, таможенные и другие инструменты ресурсов из промышленности и направлении средств на некие приоритеты, которые будут избраны чиновниками, то такая промышленная политика бизнес не устраивает", - считает Александр Шохин.
Бизнес по остаточному принципу
Пока госхолдинги - это основное, но не единственное звено в диверсификации экономики. В частности, Путин не возражает против того, чтобы государство частично компенсировало промышленности рост энерготарифов. Помимо этого создаются институты поддержки предпринимательства, которые не замещают, а помогают частной инициативе. Завтра глава МЭРТа Герман Греф проведет первое заседание совета директоров Российской венчурной компании, которая будет вкладывать деньги в высокие технологии. На инфраструктурные проекты в 2007 году будет потрачено более 70 млрд рублей из Инвестиционного фонда.
Правда, на серьезное снижение налогов власти пока не идут. Более того, правительство даже не готово дать бизнесу возможность оптимизировать налогооблагаемую базу (см. вынос). Впрочем, МЭРТ, опубликовавший сценарные условия социально-экономического развития страны на трехлетку, объясняет это. В ближайшие годы ждать нового скачка цен на энергоресуры не приходится. Хотя рост ВВП уже в этом году не превысит 6,1%. И для поддержания даже такого показателя придется существенно потратиться на госинвестиции. Таким образом, возможностей для снижения налогов у России просто не остается.
(АНДРЕЙ ЛАВРОВ)
