23 ноября состоялось второе заседание Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по инновационной политике, главой которого является генеральный директор Российской корпорации нанотехнологий (РОСНАНО) Анатолий Чубайс. В заседании приняли участие Первый заместитель Председателя Комитета по промышленности, депутат ГД Валерий Драганов, Председатель совета директоров «ЕвразГрупп С.А.» Александр Абрамов, Президент группы компаний IBS Анатолий Карачинский, старший вице-президент, главный инженер ОАО «РЖД» Валентин Гапанович, генеральный директор инновационной корпорации «ТЕХНОПРОМ» Михаил Гамзин, исполнительный директор ООО «Группа ОНЭКСИМ» Михаил Рогачев и другие.
- Мы договорились выносить на заседание Комитета прикладные вопросы, связанные с развитием сферы инноваций, - заявил Анатолий Чубайс, открывая заседание комитета. - Как показывает общение с представителями малого и среднего высокотехнологичного бизнеса, текущая организация в нашей стране таможенной деятельности является одним из главных барьеров инновационного развития. Отмечу, мы не собираемся замахиваться на реформу всей системы внешнеэкономического регулирования в России, а лишь пытаемся решить совершенно определенную задачу: снять избыточные административные барьеры для выхода отечественных инновационных компаний на зарубежные рынки.
В рамках заседания Комитета руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Галина Баландина представила доклад «Зеленый коридор для инновационных компаний», посвященный этой теме.
В исследовании, в частности отмечается, что наиболее чувствительные барьеры связаны с применением таможенных процедур, соблюдением требований различного вида контроля, налоговым администрированием в части применения ставки НДС в размере 0% при экспорте и налоговых вычетов при приобретении товаров для изготовления экспортируемой продукции.
Все это не только препятствует расширению внешнеэкономической деятельности существующих предприятий hi-tech и международному научному обмену научно-исследовательских институтов, но и является сдерживающим фактором для создания в России новых экспортоориентированных производств.
По итогам обсуждения участники Комитета согласовали ряд предложений и рекомендаций, в том числе в адрес Правительства РФ, направленных на создание «Зеленого коридора» инновационным компаниям. В частности, предложено определить товары высокой степени переработки, упрощенный порядок экспорта которых будет способствовать активизации выхода инновационных компаний, прежде всего малого и среднего бизнеса, на мировой рынок. К их числу относится вся продукция, подпадающая под классификацию ТН ВЭД 84-90 (оборудование, электроника, запасные части для транспортных средств, оптика и др.), а также продукция, которая может быть определена Правительством РФ.
При этом, условия применения административных формальностей при перемещении через границу товаров высокой степени переработки должны быть сопоставимы с условиями (по срокам, количеству документов и сведений) оформления аналогичной продукции развитых стран (США, страны ЕС, Китай, Израиль, Япония).
В части рекомендаций Комитета РСПП в адрес Правительства РФ участниками заседания предложено осуществить в течение 2010 года следующие преобразования:
· Освободить таможенные органы от необходимости осуществлять валютный контроль расчетов по сделкам с товарами высокой степени переработки при их экспорте;
· Освободить экспортеров от необходимости составлять паспорта сделок при экспорте товаров высокой степени переработки;
· Определить краткий перечень документов, предоставляемых компаниями таможенным органам при экспорте товаров высокой степени переработки, не превышающий 4 позиций;
· Установить срок таможенного оформления при вывозе инновационной продукции в пределах 4 часов с момента подачи таможенной декларации;
· Возложить на таможенные органы обязанность оказывать консультационную поддержку лицам, занимающимся экспортом инновационной продукции по вопросам таможенного оформления товаров и выполнения иных требований и ограничений, установленных законодательством РФ для вывоза товаров;
· Принять меры по упрощению временного ввоза (вывоза) научного оборудования, образцов для тестирования, испытаний и демонстрации;
· Установить однократность представления таможенным органам заключения идентификационной экспертизы товары об их непринадлежности экспортному контролю;
· Предоставить право Правительству РФ определять перечень стран, при экспорте в которые требования экспортного контроля не применяются в отношении отдельных видов товаров по перечню, определяемому Правительством РФ;
· Предоставить право научным организациям, создавшим внутрифирменную систему экспортного контроля, проводить идентификационную экспертизу продукции, экспортируемую хозяйственными обществами, созданными ими для внедрения исследований и разработок этих организаций;
Участники заседания приняли решение одобрить пакет нормативно-правовых инициатив, представленных РОСНАНО (см. Перечень документов в справке), а также вынести вопрос о создании «Зеленого коридора для инновационных компаний» на очередное Бюро РСПП.
1. Проект ФЗ «О внесении изменений в Таможенный Кодекс» Российской Федерации»;
2. Проект постановления Правительства «об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление отдельных товаров, изменении размеров таможенных сборов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2000 г. №599»
Проект Инструкции об особенностях таможенного оформления товаров высокой степени переработки при экспорте;
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров»;
Проект Приказа ФТС «Об утверждении особого порядка предоставления государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов»;
3.Проект ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» с Пояснительной запиской;
4.Рекомендации по изменению норм актов Банка России в области валютного регулирования и валютного контроля для упрощения осуществления валютного Рекомендации по изменению норм актов Банка России в области валютного контроля при экспорте товаров высокой степени переработки;
5.Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178»
6.Проект Приказа Минэкономразвития России «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30 января 2009 г. № 31 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» с Пояснительной запиской.