Россия выбрала инновационный путь – на основе модернизации экономики и технологического развития. О том, какие препоны на этом пути придется преодолеть, какие стимулы нужны для создания инновационных компаний, рассказывает Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета Партии «Единая Россия» Борис Грызлов.
Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Грызлов ответил на вопросы Интернет-сайта «Наука и технологии России»
Как Вы оцениваете деятельность Правительства в области реформы науки, техники и образования?
Прежде всего, хочу подчеркнуть, что эффективность развития названных сфер должна оцениваться не только через действия исполнительной власти. Мы говорим о необходимости вывести Россию на инновационный путь, а это действительно стратегическая задача, для решения которой необходимы координация и объединение усилий всех ветвей власти и институтов гражданского общества.
Россия выбрала инновационный путь – на основе модернизации экономики и технологического развития. Это решение оформлено и политически, и юридически. Нужно также понимать, что изменить сложившуюся структуру экономики – задача непростая. Конечно, не все получается сразу, но делается многое. Главное – настойчиво двигаться вперед, в том числе обеспечивая интеграцию науки, образования, промышленности.
Даже в сложнейших условиях мирового финансово-экономического кризиса мы не отказываемся от стратегического курса на инновационное развитие страны. Так, в проекте федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов на программы, связанные с развитием инновационных производств и инфраструктуры, будет направлено 1,6 трлн. руб. Это очень значительная сумма, если учесть, что все расходы федерального бюджета составят 9,9 трлн. руб. и бюджет формируется с дефицитом.
Экономический кризис показал крайнюю зависимость российской экономики от экспорта первичных ресурсов. Как Вы считаете, что необходимо сделать для изменения этой зависимости и в какие сроки? Что в связи с этим готова предпринять партия «Единая Россия»?
Практические механизмы построения инновационной экономики определены в нашей общенациональной стратегии, рассчитанной на период до 2020 года. К этому сроку должны быть достигнуты ключевые цели, включая и те, которые связаны с инновационным развитием. Например, мы планируем как минимум в четыре раза повысить производительность труда в ключевых отраслях и в четыре-пять раз увеличить долю российских промышленных предприятий, осуществляющих технологические новации – сейчас таких предприятий менее 10 %.
Нынешняя ситуация осложняется тем, что пока новации востребованы российской экономикой только локально. Нужны дополнительные и мощные стимулы к освоению новых технологий, созданию современной продукции, энерго- и ресурсосбережению. Но главное, чтобы источником инноваций стала их востребованность, их реальное потребление экономикой и социальной сферой.
В целом, чтобы обеспечить инновационный прорыв, необходимы стратегическое управление и планирование в научных исследованиях, развитие современных технологических направлений в отдельных отраслях, повышение инновационной активности частного бизнеса. И государство, со своей стороны, стимулирует это различными методами – через налоговое, таможенное, тарифное регулирование.
Требуется также ускоренное формирование нормативно-правовой базы, направленной на развитие инновационной экономики. Депутаты Государственной Думы ведут работу над законодательными инициативами, в том числе по развитию финансовых институтов инновационной деятельности, рынка интеллектуальной собственности, дальнейшей интеграции науки и образования, в целом национальной инновационной системы.
О том, что наша экономика чрезмерно зависима от сырьевого сектора, мы говорили и до мирового кризиса. Кризис же только подтвердил актуальность этой системной проблемы и необходимость ускоренного перевода отечественной экономики на инновационный путь развития. Сегодня есть понимание, что это безальтернативный сценарий для России в XXI веке, если мы хотим видеть нашу страну в числе мировых лидеров.
Партия «Единая Россия» готовится к своему XI съезду, который пройдет 21 ноября 2009 года в Санкт-Петербурге. Специальный раздел нового программного документа партии, который будет обсуждаться на съезде, планируется посвятить вопросам инновационного развития. Также отмечу, что в рамках нашего партийного проекта образован союз некоммерческих организаций «Национальная инновационная система», который призван стать одним из партнеров государства в процессе созидания социально-ориентированной экономики знаний.
Согласны ли Вы с тем, что сегодня России следует массово закупать иностранные инновации, чтобы преодолеть технологическое отставание?
Сегодня мир выходит на качественно новый уровень технологического развития. Все большую роль будут играть нано-, био-, IT-технологии. Считаю, что Россия не только способна занять здесь одну из ниш, но и выйти на передовые позиции.
У нас есть для этого необходимый потенциал, уникальная научная школа, позволяющая проводить как фундаментальные, так и прикладные исследования, мы можем опереться на передовые отрасли – космос, атомная энергетика, авиация, оборонно-промышленный комплекс.
Приоритет, безусловно, должен отдаваться собственным разработкам. Тем не менее, в отдельных отраслях, конечно же, нельзя пренебрегать зарубежным опытом и технологиями. Перенимать передовые из них – это нормальная тактика, именно так действовали и другие страны (Япония, Китай, Сингапур и другие), когда осуществляли свои инновационные рывки.
Тем более, что зачастую иностранные новые технологии изначально имеют к России самое прямое отношение. Пусть не юридически, но – фактически. Приведу один пример. По данным ООН, за последние несколько лет из России по разным причинам выбыло около 15 тыс. изобретателей. Патентные сборы от их изобретений в иностранных государствах составили, по разным оценкам, от 3 до 4 млрд. долл. Нужно сделать так, чтобы наши изобретатели не «искали счастья» за рубежом, а имели самый благоприятный инновационный климат в своей стране.
Пока же, надо признать, наше государство неэффективно управляет даже той интеллектуальной собственностью, которая создана на бюджетные средства. По данным Счетной палаты, от использования такой собственности доходы в структуре федерального бюджета составляют крайне незначительную долю: в 2007 году – 0,04%, в 2008 году – 0,03%.
Согласны ли Вы с утверждением, что массовому внедрению инноваций мешает «особая ментальность» наших людей, привыкших больше полагаться на государство? Как ее изменить?
Мы стараемся сегодня поддерживать предпринимательство, помогать малому бизнесу, ставим задачу инновационного развития на государственном, общенациональном уровне. То, что этому мешает какая-то «особая ментальность», вопрос, по-моему, спорный. Есть очевидные примеры уже в новейшей истории России, которые доказывают, что наш народ очень активно воспринимает технологические новинки. Можно посмотреть на темпы развития мобильной связи или Интернета – еще два года назад число пользователей Интернета в России составляло 25 миллионов человек, а сегодня регулярный доступ к Интернету имеют уже 50 миллионов человек.
Готовит ли партия «Единая Россия» предложения в части улучшения положения малого бизнеса вообще и инновационного в частности? Насколько, на Ваш взгляд, могут быть радикальными налоговые и административные преференции для инновационного бизнеса?
Активное содействие развитию малого и среднего бизнеса, в том числе, конечно, инновационного, входит в число важнейших приоритетов партии. Для решения этой задачи уже приняты ряд законов, направленных на снижение налоговой нагрузки и уменьшение административного давления на малый и средний бизнес. В частности, амортизационная премия повышена с 10 до 30 %, упорядочены и сокращены проверки, существенно урезаны соответствующие полномочия милиции.
В числе других значимых и уже реализованных законодательных инициатив, направленных на поддержку малых и средних предприятий, – увеличение предельного размера дохода при переходе к упрощенной системе налогообложения до 60 млн. руб., а также освобождение плательщиков единого налога на вмененный доход от обязанности применения контрольно-кассовой техники.
Существенная работа проводится в плане создания условий для развития инновационного бизнеса. В августе 2009 года был опубликован федеральный закон, предоставляющий учреждениям науки и образования право создавать хозяйственные общества, занимающиеся внедрением результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат этим учреждениям науки и образования.
Наша партия, обладая парламентским большинством в Государственной Думе, будет продолжать работу по ликвидации избыточных административных барьеров для малого бизнеса. Например, на рассмотрении Государственной Думы находятся законопроекты, предусматривающие уменьшение возможностей уголовного преследования за нарушения в сфере налоговых отношений, а также предоставление ряда налоговых льгот малым и средним предприятиям, осуществляющим использование результатов научно-технической деятельности в собственном производстве, выполняющим научные исследования и разработки.
Беседовал Константин Σ Киселев
