C первого ноября участники конкурсов по государственному и муниципальному заказам работают по новым, установленным 10 сентября Правительством РФ правилам, которые, в отличие от прежних, содержат детальное описание методики сопоставления заявок. По оценкам юристов, благодаря введённым нормам оспаривать результаты конкурсов станет проще, а по мнению представителей научного сообщества, в системе организации госзакупок по существу ничего не меняется. Что в первую очередь просят поправить учёные в 94-ом законе, рассказывает представитель Российского фонда фундаментальных исследований Сергей Цыганов.
Сергей Алексеевич, что, на Ваш взгляд, изменится для сектора науки в связи с корректировкой Правительством РФ правил организации госзакупок?
— Это не существенная корректировка. Учёные ждут других поправок к 94-ФЗ, прежде всего снижения веса критерия «стоимость» в оценке заявки на проект. Сегодня зачастую конкурсы выигрывают организации, установившие более низкую цену на выполнение работ. Потом представители этих организаций идут в институты, вузы, и говорят учёным: «Ребята, не хотите ли подработать? У нас тут деньги есть...». И получается, что настоящие исполнители проекта довольствуются лишь частью финансирования, а всё остальное, в том числе и лавры победителя конкурса, достаётся посредникам. Я полностью солидарен с академиками, выступающими против того, чтобы стоимость работ имела определяющее значение при оценке заявки на научный проект в рамках государственного или муниципального заказа. Как представитель фонда, имеющего богатую практику организации конкурсных работ на фундаментальные исследования, могу сказать, что эксперты, оценивающие заявки, всегда приблизительно знают объективную цену того или иного научного проекта. Известно ведь, сколько стоят на мировом рынке приборы, материалы, каковы прочие затраты на исполнение конкретного задания. И когда потенциальный исполнитель хочет сильно завысить цену, это тоже видно. Так что моё мнение таково: в законе о госзакупках в первую очередь нужно снизить значимость цены на исполнение конкурсных работ, примерно до двадцати процентов, тогда это будет существенно для науки.
Как подходит РФФИ к организации научных конкурсов?
— При организации конкурсов мы руководствуемся не нормами ФЗ-94, а правилами проведения публичного конкурса, детально описанными в главе 57 Гражданского кодекса РФ. Смотрим, какие результаты предлагает участник конкурса (либо это просто идея, либо товар на рынке), какие он ранее выполнял проекты, имел ли продажи, каково соотношение старшего поколения и молодёжи в его коллективе и так далее.
Цена, конечно, тоже имеет значение. Если кто-то за работу стоимостью 100 тысяч рублей просит миллион, и не обосновывает это дело, то это неправильно. Мы не финансируем такие проекты. Но вместе с тем относимся с пониманием к конкурсантам, которые просят немного больше денег, как правило, с целью небольшого повышения зарплаты участникам проекта. В таких случаях мы не отклоняем заявки, а просто говорим: «Господа, у нас нет столько денег, сколько вы просите. Но вы можете начать работу с меньшей суммы, например, не с 500 тысяч рублей, а с 450 тысяч». Но если люди запрашивают 100 тысяч за проект, объективная цена которого 500 тысяч рублей, то тут явно что-то не так.
Справка STRF.ru:
Цыганов Сергей Алексеевич, руководитель Инновационного агентства РАН, начальник управления ориентированных исследований Российского фонда фундаментальных исследований, доктор физико-математических наук
