Правительство пока не готово приватизировать крупные компании
Вчера в Ново-Огареве премьер-министр Владимир Путин собственноручно правил список госактивов, предназначенных к приватизации на следующий год. На совещании по вопросу об основных направлениях приватизации федерального имущества на 2010-2012 годы и сокращении перечня стратегических предприятий и акционерных обществ глава правительства еще раз подтвердил позицию властей: кризис преходящ, вместе с ним должен закончиться и период повышенного присутствия государства в экономике. Но, как стало известно по итогам заседания, в ближайший год власти точно не будут избавляться от активов в крупнейших компаниях, являющихся фактически отраслеобразующими, таких как РЖД, Сбербанк, ВТБ, "Роснефть", "Аэрофлот", "Шереметьево". Правительство пока намерено получать доходы от приватизации не качеством продаваемых активов, а их количеством.
Любопытно, что первоначально Минэкономразвития подготовило план по доходам от приватизации в 2010 году всего на 7 млрд руб., однако в условиях дефицита бюджетных средств ведомству наказали радикально увеличить приватизационные амбиции. В итоге в плане приватизации-2010 теперь фигурирует цифра в 70 млрд руб. Но будут ли покупатели на все эти активы, неизвестно - денег мало не только у государства.
Днем ранее вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин в интервью телеканалу Russia Today заявил, что государство ставит задачу постепенного и существенного сокращения своего присутствия в экономике: "Почти 50% нашей экономики контролируется государством. Нам нужно существенно сокращать это, первоначально до 40%, может быть, потом до 30%". При этом снижение до 40% может произойти в течение примерно пяти лет "в лучшем случае - это самый короткий срок", заявил г-н Кудрин. Не стоит торопиться начинать масштабную приватизацию, заметил министр, "какие-то активы можно продавать в следующем году, какие-то - через год-два". Зато и ограничивать список активов не нужно: "У нас очень много активов, очень много предприятий. Их можно акционировать, продавать".
Открывая заседание во вторник, Владимир Путин сделал акцент на некачественной работе федеральных государственных унитарных предприятий - ФГУПов: "В период кризиса произошло серьезное увеличение присутствия государства в экономике - это была естественная реакция государства на неспособность подчас частного сектора самостоятельно справиться с возрастающими проблемами. Однако по мере снижения остроты кризисных проблем, восстановления экономики и возвращения к устойчивому росту необходимо иметь ясный, понятный план работы с избыточными активами". Впрочем, процесс огосударствления экономики в России происходил и до кризиса.
Уже без привязки к кризису премьер задался вопросом, что делать с ФГУПами. "Они работают исключительно как частные конторы, и основной целью является извлечение прибыли. Только при этом они бесплатно используют государственное имущество - вот и вся разница с частным бизнесом", - заявил премьер. Это, по мнению г-на Путина, просто неэффективно. И приватизация в этом случае должна выступить в качестве инструмента "структурных реформ в реальном секторе экономики, улучшения конкурентной среды и привлечения дополнительных инвестиций".
При этом премьер дал понять, что госактивы нельзя продавать по дешевке: "Федеральное имущество должно продаваться только по реальным рыночным ценам без всяких скидок - это будет еще и дополнительным источником пополнения бюджета, что немаловажно в условиях его дефицита". То есть речь не только о структурных реформах и конкуренции, ставится и сугубо фискальная задача: пополнить бюджет. Вопрос, однако, в том, как формулируют для себя потенциальные покупатели уровень "реальных рыночных цен": как докризисный, текущий кризисный или будущий посткризисный. Ведь если кто и готов сейчас идти на покупки, то явно в расчете сделать эти приобретения подешевле, с кризисной "скидкой".
Как сообщалось ранее, в 2010 году к приватизации намечено около 250 ФГУПов, подготовительные процедуры начались уже в текущем году. Правительство также предложит принадлежащие государству 462 пакета акций в компаниях, которые находятся в сложном финансовом положении, но имеют на данный момент достаточно высокую рыночную стоимость.
На прошлой неделе высшие государственные чиновники рассекретили некоторую информацию о работе над списком, который, разумеется, после его окончательного формирования и одобрения станет абсолютно публичным. Так, главы Минэкономразвития и Мининформсвязи Эльвира Набиуллина и Игорь Щеголев каждый в рамках своей тематики намекнули, что обсуждается возможность продажи миноритарных пакетов акций "Совкомфлота", "Росагролизинга" и вопрос о проведении IPO "Связьинвеста". Используя обратный прием - отрицание, первый вице-премьер Игорь Шувалов уточнил список, дав понять, что в нем не будет пакетов акций "Роснефти" и РЖД.
Заместитель министра экономического развития Александра Левицкая не сказала ни "да", ни "нет", сообщив, что еще предстоит обсудить вопрос о приватизации аэропорта "Шереметьево" в 2010 году. Речь о продаже пакета акций "Аэрофлота" пока не идет, но представители компании заранее подстраховались, заявив, что приватизация сейчас была бы нецелесообразна, авиакомпания недооценена, объяснил директор департамента общественных связей компании Лев Кошляков, отвечая на вопрос журналистов. А глава Минфина Алексей Кудрин намекнул, что через три-четыре года стратегическим инвесторам могут предложить и пакеты акций "Интер РАО ЕЭС", сохранив за государством долю не менее 51%.
Совещание по списку приватизируемого имущества во вторник в Ново-Огареве продлилось буквально 15 мин., после него часть участников перекочевала на следующее мероприятие дня - встречу в расширенном составе с премьер-министром Белоруссии Сергеем Сидорским.
По итогам уже двух мероприятий, оставив глав правительств общаться с глазу на глаз, Эльвира Набиуллина все же сообщила некоторые результаты работы над списком приватизируемого имущества. Как и предполагалось, на будущий год государство полностью сохранит свое участие в "Роснефти", "Аэрофлоте", аэропорте "Шереметьево", РЖД, Сбербанке, ВТБ и "Газпромнефти" - "этого нет в плане приватизации", заявила г-жа Набиуллина. Что касается отдельно аэропорта "Шереметьево", то по нему готовится концессионное соглашение для привлечения управляющей компании.
Подтвердились и предположения относительно компаний, вошедших в приватизационный список. В 2010-2011 годах правительство готовит к приватизации до 20% крупнейшей фрахтовой компании страны - "Совкомфлота". Уже в этом году на продажу будут выставлены 13,1% акций "Росгосстраха", в 2011 году - неуточненный пакет "Росагролизинга".
Зато уточнен план по доходам от приватизации в 2010 году - вместо 7 млрд предполагается получить 70 млрд руб. Но эта цифра не является окончательной: "Она требует уточнения, так как конъюнктура рынка будет меняться, надеемся, что она улучшится". И как подчеркнула министр экономического развития, в полном соответствии с указаниями главы кабмина продавать активы правительство будет только на своих условиях. "У нас две основные задачи: привлечь дополнительные доходы в бюджет и привлечь частные инвестиции, передать госпакеты в частные руки для обеспечения более эффективного управления", - пояснила смысл грядущей приватизации г-жа Набиуллина.
Юлия Миронова
