Новые угрозы и вызовы требуют адекватной реакции
Процесс реформирования армии и флота напрямую затронул и Военно-воздушные силы России. Как он идет? Как выполняется государственный оборонный заказ по поставкам новой техники и вооружения в войска? Каким видится новый облик создаваемой системы воздушно-космической обороны (ВКО)? На эти и другие вопросы "Военно-промышленного курьера", других СМИ в канун МАКСа-2009 и Дня Военно-воздушных сил ответил главнокомандующий ВВС генерал-полковник Александр ЗЕЛИН.
- Александр Николаевич, что после преобразований по приданию нового облика Вооруженным Силам коренным образом изменится в структуре и боевом составе ВВС?
- Те решения, которые приняты руководством Министерства обороны, Верховным главнокомандующим, в полной мере выполняются. Быть может, не все проходит гладко, случаются ошибки. Но задачи по выходу к 2012 году на новый облик мы, безусловно, выполним.
Как и ранее, ВВС после преобразований будут представлены тремя родами войск: авиация, зенитные ракетные войска (ЗРВ), радиотехнические войска (РТВ). Они выполняют главные задачи по отражению, прикрытию, нанесению поражения и обеспечению боевых действий. Поэтому эти рода войск сохранены, и мы ни в коем случае не будем менять их целевое предназначение.
Тем не менее авиация уходит от традиционной структуры еще советского периода: от авиаполков и авиадивизий - на тактическом уровне. А на оперативном уровне мы перешли от армий войск ПВО к командованиям ВВС и ПВО. Создали также два новых командования: Сил ядерного сдерживания и стратегических действий (Дальней и Военно-транспортной авиации).
Формируем авиационные базы первого разряда, которые включают в себя управленческие структуры авиадивизий и авиаполков. Объединив и возложив при этом всю обязанность на старшего авиационного начальника, который непосредственно будет руководить применением данного соединения или части.
Конечно, эта структура ненова, используется в некоторых странах. Есть в ней плюсы и минусы, но, считаю, решение нами принято абсолютно правильное.
Основная тактическая единица в авиации - эскадрилья. Новые авиационные комплексы, которые сегодня создаются, по своим боевым возможностям в несколько раз превосходят летательные аппараты, созданные в советские времена. Например, если сравнить боевой потенциал Су-34 и Су-24, то это соотношение - один к трем. Один самолет Су-34 заменяет трех своих предшественников.
В армейской авиации создан вертолет Ми-28Н, который по своим боевым возможностям также в разы превосходит немодернизированный Ми-24 или боевой транспортный вертолет Ми-8.
То есть по своим функциональным возможностям армейская авиация приближается к летательным аппаратам.
На оперативном уровне нами сохранено бывшее командование специального назначения. Сейчас это оперативно-стратегическое командование, главная задача которого - противовоздушная и противоракетная оборона Москвы и центрального промышленного района. Она является приоритетной.
Личное дело
Зелин Александр Николаевич
Родился 6 мая 1953 года в городе Перевальске Ворошиловградской области. Окончил Харьковское высшее военное авиационное училище летчиков (1976), командный факультет Военно-воздушной академии имени Ю. А. Гагарина (1988), Военную академию Генерального штаба ВС РФ (1997). Службу проходил на должностях: летчика, командира авиационного звена, заместителя и командира авиационной эскадрильи, заместителя командира авиационного полка, командира авиационной группы, начальника авиационной базы, командира истребительного авиационного полка, командира истребительной авиационной дивизии, первого заместителя командующего воздушной армией, командира отдельного корпуса ВВС и ПВО, начальника штаба - первого заместителя командующего армией ВВС и ПВО, командующего армией ВВС и ПВО. С августа 2002 года - начальник авиации - заместитель главнокомандующего Военно-воздушными силами по авиации. Указом президента РФ от 9 мая 2007 года назначен главнокомандующим Военно-воздушными силами. Награжден орденами Красной Звезды, "За военные заслуги", "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Почетное звание - "Заслуженный военный летчик". Кандидат военных наук.
- Почему вы сохраняете полковую структуру и когда должны завершиться оргмероприятия?
- Мы по сути дела перешли к полковой структуре по вполне понятным причинам. Ведь в основе ПВО находятся зенитный ракетный и радиотехнический полки. Хотя раньше была радиотехническая бригада. Но бригадная структура использовалась для создания воздушно-космической обороны. Тем более что перспективы развития лежат в приоритетах создания ВКО, где одну из главных ролей будут играть ВВС, хотя там задачи в основном межвидовые и межродовые. Поэтому привлекаемые для этого силы и средства, на мой взгляд, должны регулироваться Генеральным штабом. И в ГШ ВС РФ все структуры для этого созданы.
Стоит задача организации системы управления мирного и военного времени как в автоматизированном режиме, так и через органы управления. Одна из главных проблем тут - создание современных транспортных коммуникаций, которые способны обработать всю поступающую информацию. Ведь все части ВВС, повторю, должны стать частями постоянной готовности, способными решать поставленные задачи в установленные сроки. Связанные с этим оргмероприятия завершим к 1 декабря 2009 года.
Нами уже определен и утвержден боевой состав ВВС. Мы понимаем, какие ВВТ будут находиться на вооружении авиационных баз, зенитных ракетных и радиотехнических полков, бригад ВКО, какие средства связи и АСУ устанавливаться в органах управления. Кстати, в советские времена войска ПВО страны и ВВС были представлены только частями постоянной готовности. Так что сейчас мы возвращаемся к тому опыту, который был в Советской армии. Я и сам прошел ту школу и считаю, что в ней немало положительного.
- Какую роль сегодня играет и будет играть беспилотная авиация, как она взаимодействует с общевойсковыми подразделениями и какое место отводится БПЛА в организационно-штатной структуре?
- Беспилотная авиация организационно входит в состав ВВС и переподчинение ее в другие виды или рода войск в данный момент не предусматривается. Главное - сейчас есть четкое понимание развития беспилотной авиации в составе ВС РФ, которая должна решать задачи в интересах всех видов и родов Вооруженных Сил. Причем в режиме onlain, поскольку, например, борьба с терроризмом требует немедленной информации для принятия решений.
Мы в этом направлении также работаем. Изучается опыт применения БПЛА других государств, в том числе США, Израиля, Франции. Разработана концепция применения беспилотников. Но нельзя забывать о том, где, в каком районе применяется БПЛА, есть ли там средства ПВО. Их наличие у противника резко меняет ситуацию, вносит дополнительные требования к ее использованию... Центр беспилотной авиации у нас будет располагаться в Подмосковье. Мы рассчитываем на использование отечественных беспилотников, которые должен производить и поставлять наш ОПК. Хотя не исключается применение БПЛА зарубежных фирм.
- А какой вам видится роль армейской авиации в связи с созданием нового облика Вооруженных Сил? Она должна быть в составе ВВС или Сухопутных войск?
- Я глубоко убежден, что в настоящее время армейская авиация должна быть в составе Военно-воздушных сил. А в оперативном подчинении - у того общевойскового командира, которому придадут в бою данные силы и средства. Когда она несколько лет назад передавалась в ВВС, это было вполне обоснованно: все, что летает, должно находиться под одним командованием. У нас единая нормативная база, система организации боевой подготовки, применения авиации... Не говорю уже о том, что нахождение армейской авиации в составе ВВС позволило значительно сократить управленческие структуры. Правильность данного решения подтвердили и многочисленные учения, полеты, маневры. И возвращать все это опять в Сухопутные войска, думаю, неоправданно.
- Вы уже вскользь упомянули о воздушно-космической обороне. Как вам видится ее становление и развитие?
- Несмотря на то, что создана концепция воздушно-космической обороны, считаю, она еще требует некоторых уточнений. Может быть, изменений. Силы и средства, которые будут решать задачи ВКО, находятся в Военно-воздушных силах, ВМФ и Космических войсках. Имеют свои задачи в этой системе и РВСН. Главная же роль в построении ВКО должна, полагаю, возлагаться на ВВС при непосредственном руководстве Генерального штаба.
Поэтому мы и создали бригады воздушно-космической обороны, понимая, что системы С-400, которые сейчас стоят на вооружении Военно-воздушных сил, и будущие С-500 - это как раз те средства, которые будут решать задачи ВКО. Кстати, тут тоже неплохо вспомнить опыт СССР. Та система противокосмической обороны (ПКО), которая существовала в Советском Союзе, должна быть реанимирована.
- Изменится ли в связи с этим состав Командования специального назначения? И возможно ли создание нового Командования ВКО?
- Существует Генеральный штаб, который способен решать задачи управления ВКО. Но и боевой состав Командования специального назначения изменился. Ведь все зенитные ракетные и радиотехнические полки - полки постоянной готовности. Потому и орган управления КСП количественно и качественно видоизменился.
Главное командование ВВС по своему численному составу также уменьшится к 1 декабря 2012 года. Сейчас идет оптимизация структуры управленческого звена всех уровней - от оперативно-стратегического до тактического. Но основная структура войск, повторю, осталась без изменения: дивизион, зенитный ракетный полк, радиотехнический полк, авиационная эскадрилья.
Что касается включения ВКО в состав ВВС, то это не мое решение. Это решение Генерального штаба. Надо понимать: это не просто перестановка. Мы получаем в конечном итоге новую систему, которая будет способна решать не только задачи ПВО, но и противокосмической обороны. Будут задействованы системы С-400 и С-500.
В частности, С-500 - это ЗРС, которая имеет более высокие боевые возможности и может решать задачи противокосмической обороны, способна поражать баллистические и гиперзвуковые цели. Именно такие задачи перед ней ставятся.
А вообще, я полагаю, мы должны не только защищаться, но и создавать ударные комплексы, способные адекватно, асимметрично отвечать на вызовы и угрозы. В том числе на создаваемые в США новые виды ВВТ. Не втягиваясь, конечно, при этом в гонку вооружений.
- А что можно сказать о поставках ЗРС С-400 "Триумф" в войска? Как отразился на этом мировой финансовый кризис?
- Мы успешно осваиваем ЗРС С-400 и уже дважды провели результативные боевые стрельбы.
Что касается выполнения гособоронзаказа, то по ВВС он полностью профинансирован, а закупки систем С-400 не подвержены никаким изменениям. Более того, министром обороны, начальником Генерального штаба прорабатывается вопрос по открытию новых производственных мощностей, увеличению выпуска этой системы.
То, что мировой финансовый кризис никак не повлиял на ГОЗ по системе С-400, это я могу еще раз подтвердить. Статья госзаказа по ПВО в плане закупок ВВТ не подверглась секвестру. Надеемся, что и в 2010 году она не пострадает.
- Что еще делается в плане оптимизации ВВС?
- Невозможно сегодня грамотно и эффективно организовать боевые действия, не используя весь спектр системы управления в тактическом звене. Есть очень неплохие наработки в этом отношении.
Мы прекрасно понимаем, что весь ряд ВВТ - самолетный, вертолетный, систем ПВО, радиолокационных комплексов РТВ - должен быть минимизирован. Мы не можем иметь сейчас такое количество различных комплексов. Можем позволить себе один-два, но универсальных комплекса, которые будут решать различные задачи. Так что хотим или не хотим, но вынуждены модернизировать старый самолетный парк. Потому что электромеханические приборы, которые стояли и еще стоят на самолетах, больше не выпускаются. Поэтому и ремонтные предприятия переходят на новую структуру. Объективная реальность заставляет нас заниматься и модернизацией, и собственно созданием новых образцов ВВТ.
- Как обстоят дела с закупкой новой авиатехники, с появлением самолета 5-го поколения?
- Як-130 мы уже закупили: одну машину. К сентябрю должны полностью завершить программу государственных испытаний этого самолета и закрыть тему. Будем закупать этот учебно-боевой самолет для ВВС.
Что касается боевого самолета 5-го поколения, то три образца по ГОЗ уже созданы. Завершается сборка летающего образца. Насколько могу судить, в ноябре-декабре он должен взлететь.
- Какие проблемы в применении авиации выявил конфликт в Южной Осетии? Почему наши самолеты оказались под огнем? Сделаны ли из этого выводы?
- Выводы, естественно, сделаны. Сам вооруженный конфликт оказался прогнозируем, но, пожалуй, никто не ждал от противоположной стороны такого вероломства.
ВВС - это те силы, которые первыми пришли на помощь населению и нашим миротворцам, державшим оборону Цхинвала, оказали самое активное воздействие на грузинскую сторону. А потом обеспечили продвижение наших войск, на которые, конечно, легла основная нагрузка по решению поставленной задачи.
В те августовские дни Военно-транспортная авиация также сработала достаточно эффективно. В воздухе одновременно находилось довольно большое количество Ил-76. Мы не сорвали переброску личного состава, вооружений, боевой техники.
Что касается средств ПВО, которые оказались у грузинской стороны (имею в виду средства ПЗРК), то это не задача ВВС - уничтожать стрелков с переносными зенитными ракетными комплексами. Поэтому ошибки с нашей стороны тут носили как объективный, так и субъективный характер. Хотя в СМИ это все излагалось в достаточно резкой форме. И я как главком воспринимаю это непосредственно в свой адрес. Повторю: ошибки были, и я не скрываю, что они были. Но выводы нами сделаны.
Владимир Семенченко