Усилить контрольные полномочия Счетной палаты предлагают члены Совета Федерации А.В.Коровников, К.В.Сурков, с этой целью они внесли в Госдуму законопроект "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", передает корреспондент "Полит.ру" Лев Файнберг. В пояснительной записке указано, что законопроект расширяет перечень объектов, на которые распространяется круг контрольных полномочий Счетной палаты РФ. В этой связи изменения в статью 12 действующего Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" предусматривают наряду с государственными органами (в том числе их аппаратами) и учреждениями в Российской Федерации, федеральными внебюджетными фондами включить государственные корпорации; компании, имущество которых было сформировано за счет имущественного взноса Российской Федерации; хозяйственные общества, 25 процентов и более акций (долей) которых закреплено в собственности Российской Федерации; акционерные общества, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации в управлении указанными акционерными обществами ("золотая акция"). Авторы инициативы считают, что принятие представленного законопроекта будет способствовать дальнейшему повышению эффективности деятельности Счетной палаты Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета. Отмечено, что закрепление предложенных сенаторами контрольных полномочий Счетной палаты не потребовалось бы, если бы исполнялся закон в его общем виде по контролю СП всех бюджетных средств в т.ч. и в госкорпорациях. В таком случае и исправленный закон работать не будет, если только не проявит политическую волю президент Медведев, который видимо и стоит за инициативой сенаторов.
Государственная корпорация — организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России. Эта форма отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУПов). В частности, на госкорпорации (ГК) не распространяются положения о раскрытии информации, обязательные для публичных ОАО, а также действие закона о банкротстве; в отличие от ФГУПов ГК выведены из-под контроля ряда государственных органов. Собственность госкорпорации не является государственной собственностью (этим ГК отличается от ФГУПов). Тем самым, контроль за собственностью ГК выведен из под надзора Счётной палаты РФ. На государственные корпорации не распространяются положения федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Но если госкорпорацией используется государственная земля, то формальные основания для осуществления контроля со стороны Счетной палаты имеются.
Например: "контроль эффективности и соблюдения целевого использования государственной собственности (земельных участков), находящейся в пользовании ГК....." Кроме того, cтатья 12 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" в сферу контрольных полномочий включает организации, в части предоставленных им налоговых, таможенных и ИНЫХ льгот и ПРЕИМУЩЕСТВ.
Порядок формирования госкорпорации, т.е. имущественный взнос Российской Федерации и есть то преимущество, на основании которого указанные организации подлежат контролю со стороны Счетной палаты РФ. Предмет контроля - эффективность управления имущественным взносом Российской Федерации.
