Вчера в Госдуме прошел своего рода военный совет. Вице-премьер-министр обороны Сергей Иванов в рамках "правительственного часа" докладывал депутатам, как идет переоснащение Российской армии, и перечислял проблемы, которые он надеется решить с помощью законодателей.
Обычно на такие слушания журналистов не пускают. Все, что связано с обороной страны, едва ли не автоматически причисляют к государственной тайне. Сергей Иванов эту традицию нарушил. Каких-то суперсекретов от вице-премьера депутаты не услышали, но его 25-минутный доклад и ответы на вопросы дали богатую пищу для размышлений.
Техника в стиле модерн
Официально доклад Иванова назывался "Переоснащение Вооруженных сил современными образцами вооружения и военной техники". Ограничиться этими рамками вице-премьеру не удалось, но львиную долю времени он рассказывал, как было плохо с новой техникой в армии еще шесть лет назад, как становится лучше теперь и как будет хорошо лет через семь-восемь.
Чтобы не быть голословным, Иванов то и дело ссылался на оборонную статистику. В 2001 году только треть военного бюджета шла на развитие армии, остальные деньги "проедались". Сегодня этот показатель увеличился до 44 процентов, а к 2011 году он достигнет оптимальной половины. Выход на качественно новый уровень оснащенности вице-премьер связывает с ростом экономики и солидным научно-техническим заделом нашего ОПК. Расходы по статье "Национальная оборона" за шесть лет выросли втрое и достигли рекордных 821 миллиарда рублей. Причем их соотношение с ВПП осталось неизменным - 2,6-2,8 процента. "Это нормально", - уверен Сергей Иванов.
Еще больше денег заложили под Государственную программу вооружений до 2015 года. Она будет профинансирована пятью триллионами рублей, и эти деньги помогут заменить в войсках почти половину старой техники. Но в целом переоснащение армии руководители минобороны связывают не столько с количеством современного оружия, сколько с его качеством.
- По численности армия Северной Кореи больше российской, но я сомневаюсь, что она эффективней нашей, - рассуждал Сергей Иванов. - Вертолет Ми-28Н, который мы берем на вооружение, по боевой эффективности может заменить целую эскадрилью старых машин. А танк Т-90 - взвод Т-72.
Поскольку враз заменить устаревающую технику современной не получается, "оборонка" продолжит модернизировать самолеты и боевые машины. Министр обороны напомнил, что американскому танку "Абрамс" таким образом продляют жизнь уже три десятилетия, а знаменитый бомбардировщик В-52 стоит на вооружении США вообще с 1952 года.
Еще раз к американцам Иванов вернулся, когда речь зашла о ракетах средней дальности. Решение об их ликвидации он назвал ошибкой, поскольку "сейчас в мире десятки государств стали обладателями ракет средней дальности, и только мы и США не имеем права иметь такое оружие".
Ракет средней дальности в ближайшей перспективе у России, скорее всего, не будет. Но зато мы получим морскую "Булаву", к неудачным запускам которой вице-премьер, похоже, относится философски:
- Вся мировая практика говорит, что испытания бывают удачными и неудачными. Вот если бы мы приняли ракету на вооружение и были сбои, - это был бы кошмар.
Все оружие - через одно окно
Получить большие средства на переоснащение армии - полдела. Надо еще проследить, чтобы эти рубли не осели в чьих-то карманах, а были потрачены исключительно на нужды Вооруженных сил. С будущего года этим займется Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Указ президента о его формировании вчера опубликовала "Российская газета".
Не секрет, что идея создания такой структуры принадлежит Сергею Иванову. Он же настоял, чтобы в новом агентстве работали лишь гражданские специалисты, тем самым выбив почву для спекуляций по поводу "коррупционеров в погонах". Вчера вице-премьер поделился с депутатами взглядом на то, чем должно заниматься новое ведомство, какая структура для него более всего подходит и как могут стро иться его отношения с другими организациями в системе гособоронзаказа.
Иванов уверен, что агентство оружейных заказов не превратится в кормушку для бездельников. Обширные функции этой структуры - размещение заказов, оплата, контроль и учет выполнения военных контрактов - тому гарантия. В то же время сама схема формирования оборонного заказа останется неизменной - что и как закупать для армии, решать будут военные. Иными словами, начиная с будущего года, они смогут реализовывать свои оружейные заявки через одно окно.
- Создание агентства не повлечет увеличения количества сотрудников госаппарата, поскольку формировать его станут за счет сокращенных должностей в силовых министерствах и ведомствах, - пообещал вчера вице-премьер.
Чтобы новая структура сразу заработала эффективно, надо внести изменения в законодательство, и тут минобороны требуется помощь депутатов. Речь- о корректировке двух законов "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и "О государственном оборонном заказе". По мнению Иванова, в документах нужно четко и понятно определить особенности размещения заказа на продукцию с длительным циклом производства (новые ракеты, танки или самолеты в один год не делаются); обозначить критерии для установления начальной цены продукции и разработать механизм учета инфляции.
По мнению Иванова, после создания агентства существующую при минобороны Федеральную службу по оборонному заказу стоит передать в ведение правительства РФ. Соответствующие предложения минобороны уже направило в правительство.
Что будет закуплено для армии в 2007 году (выделяется 144 миллиарда руб.)
- 17 межконтинентальных баллистических ракет
- 4 космических аппарата военного назначения
- 4 ракеты-носителя
- новые и модернизированные самолеты
для эскадрильи Дальней авиации
- техника для 6 авиационных эскадрилий
- техника для 6 в ертолетных эскадрилий
- техника для 7 танковых батальонов
- техника для 13 мотострелковых батальонов
Что предусмотрено Госпрограммой вооружения до 2015 года
(планируется выделение 5 триллионов руб.)
- постановка на боевое дежурство не-
сколь-ких десятков пусковых установок
и командных пунктов, а также более
50 грунтовых подвижных комплексов
"Тополь-М"
- доведение стратегической авиагруппи-ровки ВВС до 50 самолетов Ту-160 и
Ту-95 МС
- серийное строительство ракетных подводных лодок стратегического назначения проекта 955/955А
- создание нового поколения космической
системы разведки, связи и ретрансляции, целеуказания, топогеодезии, обнаружения стартов баллистических ракет
- завершение строительства стартовых
комплексов "Ангара" и "Союз-2"
- восстановление замкнутого периферийного радиолокационного поля системы предупреждения о ракетном нападении
- повышение на 20 процентов боевых возможностей авиации и войск ПВО
- перевооружение 40 танковых, 97 мотострелковых и 50 десантных батальонов
- оснащение 5 ракетных бригад комплексом "Искандер-М"
- оснащение 2 реактивных полков модернизированными реактивными системами залпового огня "Ураган-1М"
- закупка для ВМФ 31 корабля
Юрий Гаврилов