Уже скоро Турция получит самые обсуждаемые системы противовоздушной обороны — российские С-400. Американское правительство негодует и уже заявило, что не воздержится от использования экономического оружия — санкций в рамках соответствующего американского закона. Но удержать Турцию — в интересах НАТО. Ситуацию комментирует эксперт Стокгольмского института исследования проблем мира.
Турция, заключившая с Россией соглашение по С-400, получит самые обсуждаемые в последнее время системы противовоздушной обороны. Ожидается, что С-400, которые привлекают всеобщее внимание возможностями "высокоэффективной защиты", будут размещены в Турции до 15 июля. Сделка, которая реализуется в тени санкционных угроз со стороны американского правительства, - главная интрига последнего времени.
Немалый интерес вызывает вопрос, какие шаги совершит американское правительство, заявившее, что не воздержится от использования даже против союзных стран такого экономического оружия, как санкции в рамках закона "О противодействии противникам Америки посредством санкций" (CAATSA). Эксперты Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI) прокомментировали в беседе с "Ени шафак" этот американский закон, одобренный президентом США Дональдом Трампом 2 августа 2017 года - в первую очередь для усиления давления на Россию - и предупредили, что политика "угроз" разрушит отношения США с их союзниками, прежде всего по НАТО.
"Страны-союзники" - жертвы национальных интересов США
В последние десять лет экономические санкции стали важным инструментом в рамках более масштабной экономической и внешней политики США, отмечает сотрудник программы вооружений и военных расходов Стокгольмского института исследования проблем мира Александра Куимова. По ее словам, закон CAATSA, подписанный в августе 2017 года, рассматривается как средство сдерживания России. Эксперт говорит, что CAATSA, поддерживающий и усиливающий санкции США в отношении России, дает американскому правительству право отказаться от экспорта в страны, покупающие у России оружие, а кроме этого, не позволяет государственным учреждениям или компаниям совершать какие-либо транзакции, связанные с российским оружием.
Хотя в том, чтобы использовать CAATSA как инструмент для подрыва российских интересов, противоречащих американским, есть определенная логика, сложно понять, как этот закон может применяться, не вызывая проблем в отношениях с подпадающими под него покупателями российского оружия, подчеркивает Куимова. "Большинство покупателей российского оружия важны и с точки зрения национальных интересов США, - продолжает эксперт. - Это стратегические союзники США, такие как Индия, или официальные союзники по альянсу. Например, некоторые страны НАТО до сих пор используют советское оборудование, покупают запчасти и программные обновления у России".
"Многие страны, сталкивающиеся с угрозой санкций в рамках CAATSA, считают себя жертвами национальных интересов США, причиняющих вред их собственным национальным интересам", включая все связанное с развитием отечественной оружейной промышленности с опорой на предложения России о сотрудничестве и передаче технологий, подчеркивает Куимова. И эта ситуация "в лучшем случае портит отношения этих стран с США, а в худшем - отдаляет их от США".
Что такое CAATSA?
Закон, подписанный президентом США 2 августа 2017 года, расчистил путь санкциям, которые применяются в последнее время в отношении России, Ирана и Северной Кореи. В рамках этого закона предполагается введение санкций против компаний, сотрудничающих с оборонно-промышленной отраслью и разведывательными службами России. А в сентябре 2018 года в рамках CAATSA впервые были введены санкции против департамента разработки оборудования Центральной военной комиссии Китая. Отмечалось, что покупка Турцией С-400 у России нарушит 231-й раздел CAATSA и на повестке дня возникнут санкции. Но у президента также есть право в особых случаях временно отменить эти санкции.
Вопрос поднимался на саммите G20
На саммите лидеров G20 в Японии президенты Реджеп Тайип Эрдоган и Дональд Трамп обсудили вопросы покупки С-400 и F-35.
На пресс-конференции по итогам саммита Дональд Трамп, отвечая на вопрос, подвергнется ли Турция санкциям в случае покупки систем противовоздушной обороны С-400 у России, отметил, что Турция - интересный случай.
Трамп, заявив, что, по его мнению, с президентом Эрдоганом обошлись несправедливо, подчеркнул: "То есть это сложный вопрос. Мы работаем над ним. Посмотрим, что мы сможем сделать". После этих заявлений Трампа стали звучать комментарии, что проблему можно будет преодолеть и без кризиса в контексте CAATSA.
А позже министр национальной обороны Хулуси Акар (Hulusi Akar) заявил, что на фоне напряженности между Вашингтоном и Анкарой из-за покупки С-400 Турция готовится к возможным санкциям со стороны США.
Турция обеспечивает 65% своих потребностей в сфере обороны
За последние 20 лет турецкая оружейная промышленность в значительной степени развилась, отмечает Куимова. "К настоящему времени Турция обрела способность разрабатывать и производить основные виды вооружений, прежде всего танки, системы защиты, военную электронику, - продолжает она. - По словам турецких официальных лиц, Турция уже способна обеспечивать 65% своих потребностей в сфере обороны. В последние годы Турция в рамках программы национального развития под названием "Видение - 2023" развивает свои военные технологии и потенциал. Для перехода на самообеспечение вооружениями на более высоком уровне Турция нацелена развивать возможности в области отечественного производства оружия и реализовать желание стать экспортером оружия, обладающим правом голоса в мире".
Куимова, подчеркнув, что развитие турецкой оружейной промышленности поистине впечатляет, обратила внимание на важность оборудования, поступающего из-за рубежа, и отметила, что Турция уже стала конкурентом в большом сегменте рынка. Относительно мировой оружейной промышленности Куимова добавила: "Очевидно, глобальный спрос растет, а глобальное предложение растет еще быстрее".
Что будет делать турецкая оборонная промышленность?
Другой сотрудник программы вооружений и военных расходов SIPRI Симон Веземан (Siemon Wezeman), подчеркивая, что санкции очень сильно повлияют на турецкую оружейную отрасль, говорит: "Даже если будут введены ограниченные санкции (например, только по F-35), все равно сохранится угроза введения американцами санкций в будущем".
Одним из крайних вариантов для Турции станет "переход на другую сторону", отмечает Веземан. Обращение к таким независимым от США партнерам, как Россия и Китай, совместная разработка вооружений и работа на рынках станет для Турции поворотом на 180 градусов. Цена за такой поворот будет высокой, а результаты появятся не сразу.
В интересах НАТО - удержать Турцию в союзе
Веземан, говоря о том, что Турция входит в число стран, чьи вооруженные силы вносят самый большой вклад в НАТО, замечает: "Вооружения, расходы и стратегическое положение. Все это по-прежнему может быть важно для США и НАТО. А трения из-за С-400 (вдобавок к политике в Сирии и на Ближнем Востоке, поддержке курдов) - тема, которая не только касается США и Турции, но и имеет влияние в более широком масштабе, затрагивая НАТО. Существует вероятность возникновения своего рода раскола".
Веземан, подчеркивая, что с 2014 года НАТО имеет дело с возродившейся Россией и продолжает жаловаться на ее растущую военную мощь, добавляет: "Особенно в настоящее время в интересах самой НАТО - удерживать такого сильного союзника, как Турция".
"Поэтому на пользу НАТО пойдет достижение определенной договоренности по С-400, - продолжает эксперт, - что позволит по крайней мере смягчить напряженность в отношениях, спасти репутацию всех сторон и сохранить альянс. Например, позволить Турции обладать С-400 как автономной системой (без полной интеграции с системой НАТО), сделать Турции более выгодное предложение по покупке американских "Пэтриот" (Patriot) и других современных вооружений (более низкая стоимость, большая передача технологий) или в сфере сотрудничества с турецкой промышленностью".
Омер Фарук Акташ (mer Faruk Akta)