Перераспределению трудовых ресурсов в пользу высокотехнологичных производств поспособствует финансовый кризис, считает губернатор Омской области Леонид Полежаев.
- Леонид Константинович, вы руководите Координационным советом по промышленной и научно-технической политике Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС). Как вы оцениваете состояние оборонно-промышленного комплекса Сибири? Ведь 10 лет назад экономический кризис фактически остановил оборонные заводы.
- Главные перемены связаны с тем, что за это время оборонка начала преодолевать состояние стагнации. В последние годы отмечался рост гособоронзаказа. По Сибири - на уровне 10 процентов, в целом по России несколько выше. Благодаря общим усилиям удалось привлечь внимание военных ведомств к предприятиям Сибирского федерального округа, что также помогло получить дополнительные госзаказы. Наметились реальные шаги по финансовому оздоровлению экономического состояния предприятий ОПК, в частности, по реструктуризации задолженности, накопленной в 1990-е годы. Есть положительное движение и в части технологического перевооружения заводов. На прошедших во время ВТТВ конгрессе и Совете при полномочном представителе президента в СФО и МАСС обсуждались уже вопросы не столько сохранения предприятий ОПК, сколько перспективы их развития.
- Во время сокращения гособоронзаказа в 1990-х вы активно лоббировали идею диверсификации ОПК, развития гражданской тематики, импортозамещения. Есть ли специальные рецепты для выживания сегодня? Или тому, кто научился плавать, советы уже не нужны?
- Предыдущий кризис стал серьезным уроком. Думаю, это была хорошая возможность наработать антикризисный опыт, привить своеобразный иммунитет к сложным ситуациям. Убежден, сегодня многие предприятия чувствуют себя более устойчиво и понимают, что нужно делать. С другой стороны, кризис как лакмус - на его фоне проявляются наиболее узкие места, слабые качества, над которыми необходимо еще поработать. Для оборонки это зависимость от государственного заказа, недозагрузка мощностей и дефицит квалифицированных кадров. В этом смысле диверсификация - ответ на многие вопросы. Это реальная альтернатива государственному оборонному заказу, который с учетом военной и политической стратегии России загрузит мощности предприятий в лучшем случае процентов на 30. Львиную долю будут занимать поставки готовой продукции, и лишь 20 процентов - НИОКР. Поэтому, на мой взгляд, важно более активно развивать гражданское направление на предприятиях ОПК, эффективно используя инструмент взаимного трансфера технологий.
- Во время посещения одного из оборонных предприятий вы сказали, что оборонка может послужить основой во время кризиса. Что вы имели в виду?
- И не только во время кризиса. Сейчас трудно всем, но прежде всего в зоне риска, на мой взгляд, оказались участники и рынки, ориентированные на финансовые операции и получение прибыли от этой деятельности. ОПК имеет гарантированный госзаказ. Возможно, сегодня есть сбои в его оплате, но это временно. Кроме того, именно оборонно-промышленный комплекс может стать базовым и для развития высокотехнологичных отраслей отечественной экономики. Не только военного, но и гражданского сектора. Потому что именно здесь, в оборонке, сосредоточен мозг индустриальной России, генерируется интеллектуальный ресурс, который необходим для создания прорывных высоких технологий и наукоемкой продукции.
- В качестве эффективного способа освоения гражданских рынков вы предлагаете межрегиональную кооперацию?
- На федеральном уровне за последние годы родилось немало программ и идей, направленных на поддержку машиностроительного комплекса. Но единой государственной политики по развитию отечественного машиностроения пока не прослеживается. Базовая для экономики отрасль развивается инерционно. Кратковременный всплеск роста производства не может обеспечить прогресс. Поэтому Сибирский федеральный округ выступил с предложением межрегиональной производственной интеграции в рамках инновационной программы "Сибирское машиностроение". Определены десять основных направлений - энергетическое, транспортное, аграрное, нефтегазовое и другие. В реализации программы, рассчитанной до 2012 года, примут участие более ста предприятий. По своим потенциальным возможностям, а также с учетом влияния на экономику и социальную ситуацию в Сибири, программа может стать одной из наиболее значимых в России. Проект ориентирован на инновационное, опережающее развитие высокотехнологичных отраслей. Вместе с тем очевидно, что успешное воплощение планов во многом зависит не только от решения финансовых вопросов, но и активности участников программы в организации межрегиональной и региональной кооперации, нашей решительности преодолеть межведомственные барьеры и многого другого, что нас пока разъединяет.
- Известно, что программа появилась с подачи Омской области. Был использован опыт программы "СибВПКнефтегаз", по сценарию которой в 1990-х диверсифицировались оборонные предприятия?
- "СибВПКнефтегаз" - это конкретный пример производственной кооперации и того экономического эффекта, который может быть в итоге получен. Омская область 10 лет производит оборудование для ТЭК - это более 500 наименований продукции и оборудования. Ежегодный объем - порядка 1 миллиарда рублей. Это и дополнительные доходы предприятий, и рабочие места, и налоговые отчисления. Идея не в слепом тиражировании "СибВПКнефтегаза", а в создании высокотехнологичных тематических кластеров.
- В качестве другого инструмента развития ОПК предлагается площадка ВТТВ?
- Международная выставка военной техники, технологий и вооружения сухопутных войск ВТТВ-Омск-2009 действительно может сыграть свою роль. Форум проводится с 1996 года и иллюстрирует жизнеспособность и потенциал оборонки не только в производстве специальной продукции военного назначения, но и в мирных отраслях. Если говорить о прямом экономическом эффекте от выставки, то приведу такие цифры: в 1996 году омские предприятия на экспортных поставках военной техники и комплектующих к основным изделиям заработали 5,6 миллиона долларов, а в 2001 году - 57 миллионов. Если перевести в рубли по курсам тех лет, то получится разница в 50 раз. С 1999 года в области начался рост объемов промышленного производства и в течение последних восьми лет он ни разу не опускался ниже десяти процентов в год. Причем в омском машиностроении рост производства неизменно опережал другие базовые отрасли экономики. За годы, прошедшие после первой выставки "ВТТВ-Омск", омские предприятия в разы нарастили объемы поставок на головные заводы страны, чей выпуск военной продукции для нужд российской армии и экспорта за рубеж увеличился на порядок. А это поступления в бюджет и рабочие места. Сама выставка пока убыточна по определению, но ничего страшного здесь нет. Ведь это долгосрочные инвестиции, которые будут возвращаться будущим поколениям. Надо просто понять, что это серьезный этап в продвижении товара, но никак не финиш. Мы предлагаем площадку ВТТВ в дальнейшем использовать в качестве сибирской выставки высоких технологий.
- Тогда ориентировались на платежеспособного заказчика - нефтяные компании. На кого рассчитывать теперь?
- И тогда, и сейчас рассчитывать приходится прежде всего на свои силы и возможности. И, насколько это возможно, реалистичнее оценивать конъюнктуру рынка. Например, в модернизации основных фондов нуждаются не только нефтяники. И если существует потребность в оборудовании у таких национальных корпораций, как ОАО "РЖД", ОАО "Газпром", ОАО "Роснефть", ОАО "Ростелеком", то необходимо это учитывать и ориентироваться на данный спрос. С другой стороны, это должно быть двустороннее и встречное движение - региональная инициатива, подкрепленная государственной поддержкой и заинтересованностью национальных корпораций. Думаю, наиболее оптимальным решением стала бы целевая программа, направленная на освоение импортозамещающей продукции и продукции гражданского назначения для крупных национальных монополий. Здесь могут быть прописаны правила игры для всех участников рынка. В том числе, например, гарантии перспектив производства и реализации той или иной продукции. На мой взгляд, целевое планирование - важное условие государственной экономики и геополитики.
- При активном участии правительства Омской области в 1990-х была сформирована новая для региональной экономики отрасль - нефтегазодобывающего оборудования. Позже от банкротства удалось спасти Омский танковый завод. Это стратегия менеджмента региональной власти или поиск новых инструментов управления в новых условиях?
- Прежде всего, ответственность власти за то, что происходит на подведомственной территории. Конечно, в одиночку всех проблем не решить. Но активность, намерение и отношение власти - пожалуй, это главное. Вместе с тем важно, чтобы мы не просто толкались в закрытые двери, но встретили бы и понимание руководителей федеральных органов власти, потому что от согласованных действий и совместных решений в большинстве случаев зависит и конечный результат. Процедура выхода из конкурсного управления Омского завода транспортного машиностроения окончательно не завершена, но уже близка к финишу. Банкротство "Омсктрансмаша" - один из первых в российской практике прецедентов, когда завод удалось сохранить и вернуть к жизни. Сегодня предприятие загружено заказами, на его мощностях создан ряд производств гражданской тематики. Только в металлургический цех принято порядка 500 рабочих. Есть гарантированный гособоронзаказ. Между тем совсем недавно производство было фактически заморожено, накопленный за пять лет долг по зарплате составлял сотни миллионов рублей, коллектив лихорадило. Тогда мало кто верил, что уникальный танковый комплекс удастся сохранить.
- Какие наиболее слабые места оборонки придется укреплять в ближайшее время?
- Уже укрепляем. Так, в Омской области восстанавливается, а по сути - создается с нуля образовательная база подготовки квалифицированных специалистов для предприятий машиностроительной отрасли. В декабре 2008 года в Омском государственном техническом университете начал действовать Инновационный ресурсный центр машиностроения, рассчитанный на обучение специалистов с высшим профессиональным образованием. За год до этого на мощностях одного из ведущих предприятий ОАО "Омскагрегат" создан учебно-производственный центр "Высокие технологии машиностроения". На Омском моторостроительном заводе имени Баранова готовится к открытию еще один учебный центр, уникальность которого в том, что он включен в производственную цепочку. Так что во время обучения студенты смогут изготавливать серийные изделия и зарабатывать свою первую зарплату. Недавно открылся Сибирский ресурсный центр металлообработки, выпускники которого: токари, фрезеровщики, шлифовщики, наладчики - всего 150 специалистов, каждый год будут направляться на предприятия Сибирского федерального округа. Это самая современная, оснащенная передовым оборудованием учебная база. Мы пытаемся изменить систему профессиональной подготовки кадров, обучать специалистов на высокотехнологичных станках, используемых в производстве. Перераспределению трудовых ресурсов в пользу высокотехнологичных производств поспособствует, как это ни парадоксально, и финансовый кризис. До сих пор в силу стихийности своего развития рынок труда был перегрет по таким профессиям, как юристы, экономисты, бухгалтеры. Но кризис показал, где избыток, а где дефицит. Так что время "белых воротничков" прошло, сейчас актуальны профессии реального сектора экономики.
/Козлова Снежана, Эксперт Сибирь (Новосибирск)/