Миротворцам ООН необходим доступ к современным достижениям науки и техники
В российских публикациях о технологиях и инновациях в сфере миротворческих операций упоминаются беспилотные летательные аппараты (БЛА) и еще даются один-два примера. Однако список таких технологий, используемых в поддержу миротворцев, – значительный. Причем по данной теме за рубежом уже давно проводятся конференции, семинары и симпозиумы.
СИМПОЗИУМ – СЛОВО ПОПУЛЯРНОЕ
Четыре года назад были подготовлены два доклада, которые дали старт рассмотрению современных технологий в миротворчестве: "Заключительный доклад Группы экспертов по вопросам технологий и инноваций в миротворческой деятельности ООН" (март 2015 года) и "Доклад Независимой группы высокого уровня по миротворческим операциям" (июнь 2015 года). Упомянутая в названии последнего доклада Независимая группа высокого уровня по миротворческим операциям была созвана бывшим генеральным секретарем ООН для проведения тщательного обзора текущих миротворческих операций этой организации и намечающихся будущих потребностей.
В течение пяти лет, начиная с 2014 года, в ряде стран проводились симпозиумы по технологиям в миротворческих операциях ООН. Так, в Бриндизи (Италия) в 2014 году проведен симпозиум на тему "Изучение новых партнерских отношений", в Австрии в 2015 году – симпозиум на тему "Инновации и миротворчество нового поколения", в Южной Корее в 2016 году – симпозиум "Осведомленность, защита, инновации", в Германии в 2018 году – "Следующие технологии в миротворчестве".
Отметим, что Германия направила в девять миротворческих миссий 537 миротворцев: полицейских – 22, военных наблюдателей – 16, военнослужащих контингентов – 476, офицеров штаба – 23, заняв 38-е место по направлению контингентов. В Мали направлено 379 миротворцев, в Ливан – 116, а в Сомали – 3 военных советника.
В работе германского симпозиума приняли участие министры обороны, иностранных и внутренних дел Германии. Заместитель генерального секретаря по операциям по поддержанию мира Жан-Пьер Лакруа и заместитель генерального секретаря по полевой поддержке Атул Кхаре обратились к участникам в рамках видеоконференции.
Все миротворческие тематические симпозиумы проводятся по инициативе "Партнерства в интересах технологий в миротворчестве", предложенной в 2014 году отделом информационно-коммуникационных технологий Департамента полевой поддержки с целью привлечения большего внимания к поддержанию мира с помощью инновационных подходов и технологий, которые могут расширить возможности ООН в глобальном масштабе. На четвертом международном симпозиуме "Партнерства в интересах технологий в миротворчестве", проходившем в Берлине 14–18 мая (под эгидой германского правительства), приняли участие представители государств-членов и других партнеров ООН (более 100 человек). Цель мероприятия состояла в том, чтобы расширить участие международного сообщества в миротворчестве и внедрить новые технологии и концепции в полевые миссии. Результаты работы симпозиума оформлены красочно и профессионально, информационное обеспечение было на высоте.
В начале 2019 года неожиданно прозвучало сообщение о том, что следующее мероприятие планируется провести в Казахстане: "В мае в Казахстане состоится миротворческий симпозиум ООН на тему: "Новые технологии в миротворчестве". Подобное мероприятие ООН на столь высоком уровне проводится в Казахстане впервые. На симпозиум будут приглашены министры обороны, руководство ООН. В Минобороны идет активная подготовка к данному мероприятию".
Казахстан уделяет значительное внимание миротворческой деятельности, и направил в две миротворческие миссии 125 миротворцев, заняв 66-е место по количеству поставляемых контингентов (из 124). Казахские миротворцы находятся в Ливане (120 военнослужащих) и в Западной Сахаре (5 военных наблюдателей).
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПО-ЕВРОПЕЙСКИ
Первое слово на симпозиуме было предоставлено помощнику генерального секретаря в Департаменте полевой поддержки Лизе Баттенхайм (представитель США), которая подчеркнула важность технологий в современном миротворчестве и то, как они могут сделать поддержание мира более эффективным и действенным. Кроме того, она в одном из военных учреждений приняла участие в организации для участников симпозиума технической демонстрации модульного командного центра ООН. Презентация состоялась на фоне белого контейнера с большими буквами "UN" и эмблемой ООН, присутствовало более 50 человек.
Происходило это в середине мая в Берлине, а в августе вышла ее статья "Следующие технологии в миротворчестве – взгляд в будущее". В статье перечислены некоторые передовые технологии: "Мы полагаемся на передовые технологии для достижения операционной эффективности и поддержки мирных процессов. К ним относятся центры мобильной связи, беспилотные летательные аппараты, датчики и устройства безопасности, привязные аэростаты для наблюдения и программное обеспечение для расширенного анализа. Изучаются все имеющиеся передовые технологии и передовые методы, которые могут способствовать защите гражданского населения".
На симпозиуме в качестве выступающих и ведущих принимали участие девять военных – от майора до бригадного генерала. Так, в группе "Технологии в миротворческой разведке" первой выступила майор Эллен Регелинг – сотрудник Управления по военным вопросам Департамента операций по поддержанию мира.
На симпозиуме часто звучало английское слово "смарт" ("умный, "разумный" и т.п.), которое имеет восемь семантических значений, но на этом парадигма не заканчивается, можно найти еще столько же производных слов.
"Умное слово" проникает и в миротворчество в виде современных технологий: смартфоны, "разумное" миротворчество, "умные" лагеря ООН и другие. Это слово относится и к военнослужащим: "выглядеть молодцевато (браво)" в военной форме. Еще в прошлом веке канадский специалист сказал мне: "Чтобы поступить в университет, необходимо быть очень "смарт".
ШТАБ В КОНТЕЙНЕРЕ
В начале 2019 года в распоряжении миротворческих миссий ООН находилось 1 023 автомобиля, 132 вертолета, 58 самолетов, 18 БЛА, 6 кораблей и другие средства. Первый БЛА был доставлен в начале декабря 2014 года в Демократическую Республику Конго. Управление этими средствами "в поле" требует наличия современных технологий. За последнее время среди таких технологий появился командный центр.
Модульный командный центр обеспечивает командование и контроль военными компонентами в миротворческих миссиях. На материально-технической базе ООН в Бриндизи (Италия) собрано пять таких мобильных командных центров. Финансирование пяти командных пунктов было осуществлено Германией. В позапрошлом году такой центр доставлен в Центрально-Африканскую Республику.
Мобильный командный центр объединяет функции и функциональные возможности небольшого военного штаба в 20-футовом морском контейнере для развертывания в удаленных критически важных местах. Размеры контейнера: длина – 6,052 м, ширина – 2,438 м, высота – 2,591 м, площадь – 14,4 кв. м (таким образом, модуль сравним с небольшой комнатой).
Связь обеспечивается голосом, а также с помощью видеоконференцсвязи (VTC).
Система DFS-75 (Обслуживание распределенных файлов) подсоединяет до 75 пользователей. Камера, установленная на мачте, обеспечивает мониторинг, WiFi-интернет и WiFi-интранет (интрасеть).
Системы радиоинтерфейса RIOS обеспечивают улучшенную совместимость.
По мнению специалистов, командный центр "обеспечивает взаимодействие между различными устройствами связи, такими как радиоприемники, смартфоны и компьютеры, и обеспечивает полностью интегрированную сеть связи".
Необходимо сказать, что обзор и анализ иностранных и российских мобильных командных пунктов показывает, что миротворческий стационарный командный пункт уступает современным требованиям.
ПАРТНЕРЫ И ПОСТАВЩИКИ ТЕХНОЛОГИЙ
На симпозиуме основное внимание уделялось пяти основным задачам миротворчества: конвой и патрульная охрана, улучшение безопасности с помощью ситуационной осведомленности, технологии в миротворческой разведке, обучение и наращивание потенциала, геопространственная информация.
Рассмотрим ход дискуссий в основных группах.
С марта 2016 года в миссиях ООН действует Инициатива ООН по Открытым ГИС (геопространственным информационным системам). "UNOpenGIS" нацелена на использование свободных и открытых геопространственных технологий с открытым исходным кодом для поддержки миротворческих операций ООН. Данная защищенная сеть обеспечивает в Мали платформу для безопасного сетевого взаимодействия внутри разведывательного сообщества в миссии. Она используется для обработки, анализа и обмена разведданными, полученными из широкого спектра источников (военная разведка, политические, экономические, социальные и другие), которые объединены для того, чтобы дать руководству миссии лучшее представление об обстановке.
Любопытно, что рекорд по выступающим на симпозиуме был побит в группе "Отдел геопространственной информации ООН (Открытая ГИС в ООН) – выступило 13 человек (раньше отдел назывался "Картографическая служба").
В этой связи процитируем сообщения наших военных топографов: "В 2018 году на вооружение топографических воинских частей армейского звена поступил новый полиграфический модуль на базе КамАЗа, который позволяет печатать карты в полевых условиях. С его помощью можно наносить несмываемые карты не только на бумагу, но и на ткань, пластик. При этом процесс печати идет намного быстрее и качественнее. Такая высокая эффективность достигнута благодаря нестандартному техническому решению проектировщиков: в станке используются не жидкие краски, а специальное вещество в виде шариков".
Тема "Наблюдение и защита лагеря" рассматривается на примере города Кидаль в Мали.
Известно, что многие лагеря миссий ООН уязвимы для внешних угроз, таких как непрямой огонь с применением минометов и ракетного вооружения, и усовершенствованные взрывные устройства, которые были обнаружены в окрестностях лагерей. Также были выявлены критические угрозы для персонала, например, магнитные мины, обнаруженные под транспортными средствами ООН. Этот проект направлен на повышение безопасности и уровня защиты в лагере Кидаль с целью минимизации воздействия угроз путем развертывания и эксплуатации специализированного оборудования: датчиков (камеры и радар); мачты с двумя камерами дальнего действия высокой четкости, камерами на мобильной мачте и радаром наземного наблюдения.
Тема "Служба защиты и технология безопасности" рассматривалась на примере ЦАР.
Этот проект призван продемонстрировать влияние современных технологий наблюдения на обнаружение асимметричных угроз. Цель состоит в том, чтобы улучшить безопасность лагерей для миротворцев ООН, общую ситуацию с безопасностью и качество ситуационной осведомленности. Проект обеспечивает оценку угроз для защиты конвоя, чтобы продемонстрировать технологический потенциал решения, и включает развертывание и эксплуатацию оборудования раннего оповещения (камеры) на стационарных мобильных платформах "ХоверМаст" (израильское производство) и аэростатов для повышения безопасности и времени реагирования на инциденты.
Германия направила в Мали привязные аэростаты, на которых установлена аппаратура для радиолокационного обнаружения потенциальных угроз, таких как беспилотные летательные аппараты или наземные цели.
Приведем любопытный пример. Специалисты предложили в миссиях ООН использовать всем известное средство – привязные аэростаты. Удивительно, но они сразу же пригодились.
В конце ноября 2015 года папа Римский посетил ЦАР. Для наблюдения и охраны в столице Банги силы ООН использовали старое, но надежное средство – аэростаты, на которых были установлены современные камеры наблюдения и сенсорные устройства.
Приведем более "древний пример". Во время войны на изнурение в Египте израильские самолеты из района Суэца по долине на самой низкой высоте выходили к Хелуану и Каиру. На столе наших советников появились наставления по аэростатам послевоенного выпуска. Вскоре вдоль долины были установлены аэростаты, и египетские радары могли засекать израильские самолеты на увеличенной высоте.
Как и положено, в группе "Разведка в миротворческих операциях" рассматривались вопросы разведки. Подчеркивалось, что технологии в интересах миротворческой разведки включают беспилотные летательные аппараты, наземные датчики, привязные аэростаты / воздушные шары, охрана периметра, программное обеспечение для анализа и защищенные сети. Проводится также анализ спутниковых изображений, используются спутниковые платформы наблюдения, космические и воздушные снимки. А на земле применяются открытые источники информации и знание местного контекста. Упоминался модный термин "анализ Больших данных".
Наша дипломатия в ООН внимательно следит за развитием "разведки в миротворчестве". Напомним слова министра иностранных дел Сергея Лаврова, сказанные в ООН: "Внимательно следим за усилиями секретариата по переводу в практическую плоскость концепции "разведка в миротворчестве ООН". Пока они вызывают вопросы, прежде всего в том, что касается определения "разведки", которое в секретариатской интерпретации выходит далеко за рамки того, что было четко согласовано в решениях Спецкомитета. Вызывают недоумение и попытки утаивать от государств-членов материалы, содержащие видение этой концепции секретариатом. Разведка в операциях по поддержанию мира может использоваться исключительно для обеспечения безопасности миротворцев и защиты гражданских лиц".
Недавно в миротворчестве наряду с термином "страны – поставщики контингентов" появился и новый термин – "страны – поставщики технологий". Назовем некоторые из проектов, упомянутых на симпозиуме, и страны – поставщики технологий: "Инновационные и защитные технологии", партнер – Канада; "Безопасные сети в Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА) и безопасность лагеря", партнер – Франция; "Технология защиты лагерей в Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Центрально-Африканской Республике (МИНУСКА)", партнер – Израиль; "Служба геопространственной информации", партнер – Швейцария.
Беспилотники сегодня можно увидеть даже в самых дальних уголках планеты. Фото с сайта www.un.org
Предложения, конкурс и конкуренция на поставку технологий продолжаются.
Заметим, что по итогам работы первого симпозиума в Энтеббе, Уганда, в 2015 году была основана Академия связи Организации Объединенных Наций, которая уже четвертый год находится в подчинении Управления информационных и коммуникационных технологий в Центральных учреждениях ООН и действует в региональном центре обслуживания в Энтеббе. Общая цель академии заключается в повышении готовности военных и полицейских связистов и другого целевого военного персонала до его развертывания в миротворческой среде ООН. Обучение на оборудовании, принадлежащем ООН, и стандартные рабочие процедуры ООН стандартизированы, ориентированы на конкретные задачи. Партнерами академии являются шесть стран.
Анализируя отчеты всех четырех симпозиумов, внимательный исследователь может заметить, что многие участники присутствовали на всех симпозиумах, а некоторые темы затрагивались несколько раз. Не обошлось и без экзотических докладов: "Искусственный интеллект, машинное обучение, робототехника в операции по поддержанию мира" и "Как миротворчество может извлечь выгоду из космической техники: наноспутники и датчики".
И МЫ ТАМ БЫЛИ
С ностальгией наши ветераны-миротворцы читают абзац (стр. 135) из "Доклада Группы экспертов по вопросам технологий и инноваций в миротворческой деятельности ООН": "Еще в 1976 году Синайская полевая миссия США успешно использовала датчики для мониторинга трафика через стратегические перевалы на Синайском полуострове, чтобы помочь разъединению египетских и израильских сил. Датчики обнаруживали звук и вибрацию земли от транспортных средств и людей, идущих пешком, обеспечивая круглосуточный мониторинг". В примечании к докладу дается ссылка на исследование "Сенсоры на Синайском полуострове", в котором представлены фотографии датчиков и виды знакомой пустынной местности.
Автор данных строк, будучи военным наблюдателем ООН в Египте, 40 лет назад сделал запись в дневнике на перевалах Митла и Гидди:
"Группу наблюдателей ООН пригласили в штаб Американской полевой миссии на Синае.
Общий инструктаж проводил выпускник военного училища Уэст-Пойнт.
Затем инструктаж по техническим вопросам продолжил американский специалист. Он показал четыре звуко-акустических, сенсорных и сейсмических устройства.
Рассказал коротко о принципе их работы. Разговор продолжился в оперативной комнате. На табло представлена подробная карта района миссии, масштаб 1:25 000, со светящимися лампочками, отображающими сенсорные точки на путях передвижения. Рядом небольшой телеэкран, на котором показывается дорога с движущимися машинами. На другой стороне схема связи миссии: с Каиром, силами ООН, Израилем, наблюдателями ООН, некоторыми постами. Стол для дежурного с подробными маршрутами дорог. На столах и этажерках толстые справочники, среди них два-три по самолетам. Рядом схемы оборудования и монтажные схемы. Комната связи: телетайп по направлениям: Каир, Израиль, силы ООН и т.д., телефон и радиосвязь".
Теперь, в XXI веке эти датчики попали в доклад специалистов ООН. Кстати, некоторые из этих датчиков используются в миротворческих миссиях до сих пор.
РОЛЬ РОССИИ
Российская дипломатия в ООН большое внимание уделяет миротворческой деятельности не только в Совете Безопасности, но и в Специальном комитете по миротворческим операциям (С-34), где проводится "всеобъемлющее рассмотрение всех вопросов, касающихся операций по поддержанию мира". Уникальность площадки С-34 состоит в ее репрезентативном характере. Именно здесь члены Совета Безопасности, страны – поставщики контингентов (СПК) и принимающие государства вырабатывают общие подходы к параметрам миротворческой деятельности, которыми должны руководствоваться Секретариат ООН и миссии "на местах".
В 2018 году Спецкомитет поработал очень хорошо. Весной подготовлен "Доклад Специального комитета по операциям по поддержанию мира" (2018), а осенью – два доклада генерального секретаря по реализации предложений, изложенных в докладе Спецкомитета: "Выполнение рекомендаций Специального комитета по операциям по поддержанию мира", где имеется раздел "Технологии и инновации в миротворческой деятельности ООН".
Примечательно, что все 32 строчки раздела посвящены "Берлинскому симпозиуму" – "Партнерство по применению технологий в миротворческой деятельности". А в отдельном дополнении представлена таблица, в которой приводится обзорная информация о ходе выполнения рекомендаций.
Спецкомитет (С-34) в своем докладе наряду с другими вопросами рассмотрел тему: "Технологии и инновации в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций" (интересно, что ООН в документах этой организации пишется полностью). Значительное внимание в докладе уделено состоявшемуся в Берлине четвертому международному симпозиуму "Партнерства по применению технологий в миротворческой деятельности". Важная роль в нем отводится научным кругам и институтам, исследующим применение технологического и инновационного потенциала для удовлетворения конкретных потребностей полевых миссий.
Важное значение имеет передача знаний о современных технологиях. Так, подчеркивается, что обсуждались вопросы разведки в операциях по поддержанию мира, защиты автоколонн и патрулей, повышения безопасности путем обеспечения осведомленности об обстановке, подготовки кадров и наращивания потенциала, а также инициатива ООН по открытым геоинформационным системам и инновационные информационно-коммуникационные технологии. Осуществлен практический вклад: "В миротворческие операции была поставлена значительная часть новейших технических средств, в том числе оптические приборы и датчики, сети с высокой степенью защиты и средства охраны лагерей, а кроме того, были внедрены стандарты учебной подготовки и открытые информационные стандарты". Примечательно, что на всех симпозиумах принимали участие представители разных профессий: научные работники, военные, инженерный состав, руководители верхних эшелонов ООН. Среди участников значительная часть – женщины.
И в России имеется научный потенциал, способный внести вклад в изучение и исследование инноваций и технологий в операции по поддержанию мира. Назовем несколько фамилий: А.И. Никитин, его важная работа "Миротворческие операции: обновление принципов, реформирование практики"; Д.А. Гильмутдинова, статья "Новые тенденции и технологии в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций в XXI веке". Стилистически изложена безупречно. Ее выступление 1 ноября 2018 года на заседании четвертого комитета Генассамблеи ООН по всестороннему рассмотрению вопроса об операциях по поддержанию мира во всех их аспектах можно отнести к образцу дипломатической речи.
Особо отмечаем при этом работу Специального комитета ГА ООН по операциям по поддержанию мира (С-34) – уникального органа, объединяющего на своей площадке членов СБ, стран – поставщиков контингентов (СПК) и принимающих государств для обсуждения актуальных вопросов миротворчества и выработки общих подходов к параметрам этой деятельности, которыми должны руководствоваться Секретариат ООН и миссии на местах… Российские миротворцы, многие из которых – женщины, несут службу в различных ОПМ ООН, в первую очередь в Африке и на Ближнем Востоке.
Подключается и молодежь. На начало апреля в Институте Африки была запланирована защита кандидатской диссертации Л.И. Рамадан на тему "Эволюция миротворческой деятельности ООН в конце XX – начале XXI века (на примере Африканского континента)". Мало кто знает, что в Африке находится 82% (70) российских миротворцев от общего количества – 85 человек (Западная Сахара, Конго, Южный Судан, анклав Абьей). Автор данных строк присутствовал на предзащите диссертации. Состоялся интересный и полезный разговор ученых и практиков.
А вот российская военная и инженерная мысль на миротворческом направлении пока "сосредотачивается".
Ветераны-миротворцы поддерживают тесную связь с Российским советом по миротворческим делам (РСМД), который выходит на "передний миротворческий край". Хотелось бы, чтобы миротворчество могло стать нашим национальным проектом.
Анатолий Исаенко
Анатолий Иванович Исаенко – подполковник в отставке, ветеран-миротворец с 1973 года, военный эксперт по миротворческим операциям.
