Тезисы выступления генерального директора Государственной корпорации "Ростехнологии" в рамках "правительственного часа" в Государственной Думе
Российской Федерации по теме: "О состоянии промышленного комплекса Российской
Федерации в условиях мирового финансово-экономического кризиса и меры по развитию высокотехнологичных отраслей
промышленности" (25 февраля 2009 года)
Уважаемый Борис Вячеславович!
Уважаемые депутаты!
Позвольте поблагодарить Вас за предоставленную возможность выступить перед вами.
Положение промышленных предприятий и научных организаций, входящих в Корпорацию, является сложным. Сегодня общая сумма кредиторской задолженности 440 организаций, акции которых передаются в качестве имущественного взноса в Корпорацию, включая 340 предприятий ВПК, за 9 месяцев 2008 года увеличилась на 13,5% и составила 625 млрд. рублей.
Финансово-экономическое состояние только 36% стратегических организаций ОПК можно признать устойчивым, около 30% организаций имеют признаки банкротства. Особенно проблемная ситуация сложилась в отрасли боеприпасов и спецхимии, в которой около 50% предприятий относится к потенциальным банкротам.
К сожалению, за последние 4 месяца ситуация только ухудшилась, о чем говорят первые результаты аудита.
Организации ОПК, передаваемые в Корпорацию, являются определяющими для создания и производства важнейших вооружений. Половина из них – ФГУПы, т.е. являются государственной собственностью.
Однако что мы имеем реально! Только 15% применяемых ими технологий соответствуют мировому уровню, основные производственные фонды изношены на 70%, темп обновления оборудования составляет около 3-4%, хотя морально устаревшее уже достигло 80%.
Отсутствует нормальный учет государственного имущества ФГУПов. Подготовка к приватизации передаваемых организаций выявила, что из более чем 1200 земельных участков правоустанавливающие документы имеются только на 58% участков. Из почти 16000 объектов недвижимости правоустанавливающие документы имеются на треть.
Все это создает условия для злоупотреблений. Совместная работа Корпорации с прокуратурой по возврату государственной собственности выявила свыше
50 грубейших нарушений, по 30 из них возбуждены уголовные дела. И это, как говорится, еще не вечер.
Организационные мероприятия по акционированию ФГУПов и передаче госпакетов акций акционерных обществ носят длительный характер. На сегодняшний день Корпорация получила только три актива – обанкротившиеся авиакомпании. Работа с активами показывает, что здесь необходимо наводить надлежащий порядок. Государственная собственность – это огромный ресурс. Вместе с тем существующее положение дел создает благодатную среду для злоупотреблений.
Практически не поставлена на учет и не защищена интеллектуальная собственность, на создание которой государство затратило огромные ресурсы.
Не лучше обстоят дела и с социальными проблемами передаваемых нам организаций. На предприятиях Корпорации трудится около 800 тысяч человек. Вместе с тем их среднемесячная заработная плата в 2008 году составила чуть более 14 тыс. руб., что в 1,5 раза ниже, чем по ОПК и промышленности в целом.
Несмотря на наметившиеся в последний период признаки некоторого омоложения кадрового состава работников, компенсировать многолетнюю тенденцию оттока кадров приемом новых работников пока не удается. Средний возраст работающих превышает 50 лет.
Перечень проблем можно продолжить. И хотя Корпорации передается около 30% предприятий ОПК, вышеназванные проблемы характерны в целом для оборонной промышленности, а по ряду вопросов и для всего машиностроения страны.
Положение очень тяжелое, но говорить о том, что ОПК умер, конечно, нельзя. Имеющийся положительный опыт работ последних лет в области военно-технического сотрудничества свидетельствует о том, что мы еще умеем делать эффективную и конкурентоспособную сложную технику. Однако хочу сказать, что этот положительный опыт – результат эффективной организации работы, выстроенной вертикали управления, четкого определения целей и ответственности, наступательной политики на внешних рынках, что позволило в прошлом году выйти на объемы ВТС свыше 8 млрд. долл. США.
Вместе с тем существующие проблемы ОПК во многом связаны с неоптимальной схемой управления оборонными отраслями. Попытки создания до 2006 г. в оборонке 75 вертикально интегрированных государственных холдингов не удались – сформировано только 24 значимых структуры.
Все вышеуказанное свидетельствует о том, что запас прочности и выживаемости ОПК заканчивается. Жизнь диктовала необходимость перехода к управленческим схемам, обеспечивающим структурно-функциональную оптимизацию, модернизацию и развитие ОПК.
Создание Корпорации направлено на программное решение вопросов реформирования предприятий ОПК и промышленного комплекса в целом.
Корпорация за короткое время подготовила соответствующие системные проекты и определила механизмы создания 19 интегрированных структур уже в этом году.
Даже предприятия промышленности, не вошедшие в Корпорацию, увидели в ней организацию, представляющую собой многоотраслевую, научно-производственную структуру, способную реально помочь предприятиям в сегодняшних условиях по всем направлениям деятельности, включая маркетинг. Многие из них изъявили желание войти в состав Корпорации и ежедневно к нам поступают такие предложения от трудовых коллективов, руководителей организаций и регионов.
Нас часто обвиняют в закрытости, отсутствии механизмов государственного контроля за средствами Корпорации. Вместе с тем хотелось бы подчеркнуть, что "Ростехнологии" заключили специальное Соглашение со Счетной палатой Российской Федерации для совместного проведения контрольных мероприятий, которые уже реализуются.
При движении к основной цели, поставленной Президентом Российской Федерации - инновационному развитию российской экономики, необходимо решить две группы задач. Первая относится к разряду институциональных и требует концентрации ресурсов на важнейших направлениях, где можно добиться прорыва. Именно так в истории нашей страны решались стратегические задачи.
Вторая группа задач связана с созданием благоприятных условий и совершенствованием законодательной и нормативной базы, стимулирующих инновационное развитие российской экономики. Речь идет о создании такого правового поля в области налогообложения, землепользования, обеспечения энерго- и иными ресурсами, которое стимулировало бы предприятия на вложение средств в новейшие технологии и техническое перевооружение.
Одним словом, необходима продуманная политика содействия и разумный протекционизм государства в интересах промышленных предприятий.
Особое внимание Корпорация уделяет работе с 50-ю регионами, в которых расположены наши организации. Принципиальная позиция Корпорации в этом вопросе заключается в обеспечении, совместно с местными органами власти, максимального сохранения рабочих мест, комплексного подхода к сохранению и развитию производственного потенциала организаций регионов, подготовки и закрепления кадров.
Это особенно актуально в отношении организаций, являющихся градообразующими, а таких у нас 20.
В докладе С.Б.Иванова перечислены антикризисные меры Правительства Российской Федерации в промышленности, в том числе в оборонно-промышленном комплексе. Безусловно, каждое из планируемых мероприятий, необходимо реализовать и в организациях Корпорации.
В этих целях Корпорация совместно с Минфином России проводит аудиторскую проверку организаций ОПК для определения их текущего финансового состояния. На основании этих результатов будут разработаны меры антикризисной поддержки наших предприятий.
В заключение хотелось бы сказать, что нам, безусловно, потребуется помощь и Государственной Думы в части законодательного обеспечения процессов становления Корпорации, развития и модернизации ее организаций.
Хотел бы поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за оперативно принятый Госдумой Закон о внесении изменений в Налоговый кодекс.
В настоящее время в Государственной Думе рассматривается два законопроекта, которыми предусмотрено возложение на Корпорацию дополнительных функций и ответственности по поддержке, реформированию и модернизации переданных ей предприятий. Задачи эти, особенно в условиях кризиса, весьма сложные. Принятие же законопроектов создаст условия для их решения.
Госкорпорация "Ростехнологии" и в дальнейшем рассчитывает на тесную конструктивную работу с Государственной Думой.
Спасибо за внимание.
