После того как мировой рынок скептически отреагировал на долгожданный антикризисный план Обамы, опять остро встает вопрос, каким должен быть баланс антикризисных мер.
Полярных подходов два. Приоритет самим субъектам рынка. Тогда главное - снижение налогов, то есть предоставление предприятиям ресурсов для самостоятельного выхода из кризиса. Альтернатива – делегирование антикризисных полномочий государству. Тогда главное – стимулирование госрасходами спроса и адресная поддержка ключевых пострадавших.
Пока преобладает точка зрения, что уникальность кризисных потрясений фактически не оставляет выбора. Но век черно-белого кино прошел. Нужен симбиоз. Если в ситуации, когда под угрозой находилась банковская система, альтернативы эмиссии и госвливаниям ликвидности не было, то дальше возможны варианты.
Если главное в антикризисной программе - списки предприятий, которым обещана господдержка, это, во-первых, замедляет процесс предоставления помощи, потому что чиновники физически не в состоянии оперативно разобраться с каждым пациентом, оценить его собственный план выздоровления и прописать ему госмедикаменты. Во-вторых, когда суммарно в списках очередь приближается к полутысяче (помимо основного есть списки предприятий оборонки), возникают иждивенческие настроения. Итог – снижение эффективности.
Адресная поддержка теряет смысл, когда адресная книга неподъемна. Помощь должна быть эффективной, а значит, круг ее получателей должен быть ограничен.
А как же остальные? Необходимы налоговые послабления, и не индивидуальные, а всеобщие. Характерно, что широко разрекламированное Минфином снижение налога на прибыль, во всяком случае в первом квартале 2009 года, не действует, что следует из документов ФНС. Если к этому прибавить убеждение законодателей российской налоговой моды в том, что снижение налогов в принципе не приводит к экономическому росту (см. статью Алексея Кудрина в "Вопросах экономики"), то перспективы снижения налогов, на что надеются предприниматели, видя в нем инструмент борьбы с кризисом, оказываются проблематичными. Максимум, на что они могут рассчитывать, - это снятие НДС хотя бы с авансовых платежей. При этом по-прежнему не исключено, что с 2010 года ЕСН будет заменен на страховые платежи, что увеличит фискальное давление. Предприниматели предлагают усилить общественный контроль за использованием Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, чтобы резервные деньги шли в первую очередь на покрытие дефицита Пенсионного фонда, что должно снизить остроту необходимости увеличения социальных сборов.
Но это предложения. На практике же даже претенденты на господдержку сталкиваются с тем, что кое-кто из них оказывается монополистом льгот.
Мало того что АвтоВАЗ получил защитные пошлины, субсидирование потребительского кредита на покупку его продукции, к тому же он абсолютный чемпион по транспортным льготам, полученным от РЖД. Итог: вазовский конвейер остается в предынфарктном состоянии, а РЖД считает лимит на льготные перевозки выбранным. По-моему, даже этого примера достаточно, чтобы не ограничивать антикризисную программу адресной помощью кому бы то ни было.
Цитата: Преобладает точка зрения, что уникальность кризисных потрясений фактически не оставляет выбора.
Но век черно-белого кино прошел. Нужен симбиоз.
/Корр. Н. ВАРДУЛЬ/