МОСКВА, 22 января. (ИТАР-ТАСС). Комитет Госдумы по собственности на сегодняшнем заседании рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении проект закона "Об особенностях передачи имущественного взноса РФ Государственной корпорации "Ростехнологии" и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона "О Государственной корпорации "Ростехнологии".
Законопроект, внесенный группой парламентариев, содержит ряд правовых механизмов оптимизации сроков передачи имущественного взноса РФ госкорпорации "Ростехнологии" и сокращения государственных затрат. Законопроект, в частности, предусматривает упрощенный порядок госрегистрации прав вновь создаваемых открытых акционерных обществ на передаваемое в их уставный капитал недвижимое имущество.
В законодательстве РФ уже имеются прецеденты установления подобных особенностей. Так, схожие правовые механизмы были предусмотрены федеральными законами "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и апробированы при создании ОАО "Российские железные дороги" и госкорпорации по атомной энергии "Росатом".
Законопроектом, например, устанавливается, что предварительная госрегистрация права собственности РФ и прав федеральных государственных унитарных предприятий на это имущество не требуется, если данные права возникли до вступления в силу закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На сегодняшний день в отношении большей части объектов регистрация этих прав не проводилась, поскольку недвижимое имущество организаций оборонно-промышленного комплекса практически не вовлечено в хозяйственный оборот. Данная норма позволит существенно снизить финансовые затраты ФГУПов на проведение госрегистрации данных объектов.
Законопроектом предусмотрен упрощенный порядок перехода прав и обязанностей по обязательствам при реорганизации ФГУПов и внесении их имущества в качестве имущественного взноса в госкорпорацию "Ростехнологии". Требования кредиторов ФГУПов оборонно-промышленного комплекса подлежат удовлетворению в соответствии с условиями обязательств, на которых они основаны, а правило о досрочном исполнении или прекращении обязательств и возмещении убытков кредиторам не применяется.
Также в законопроекте определены и другие особенности осуществления приватизации имущества организаций госкорпорацией "Ростехнологии" а именно:
включение имущества, приватизируемого в передаточные акты независимо от учета данного имущества в реестре федерального имущества;
включение имущества, принадлежащего ФГУПам и находящегося за пределами территории РФ в состав подлежащих приватизации имущественных комплексов данных унитарных предприятий;
получение, если законодательством РФ не предусмотрено иное, земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды ФГУПам, преобразуемым в ОАО, 100 проц. акций которых находится в федеральной собственности и передается в качестве имущественного взноса РФ госкорпорации "Ростехнологии" и подлежит приватизации в соответствии с законом "О Государственной корпорации "Ростехнологии" и данным законопроектом.
Правительство РФ наделяется правом устанавливать ставки арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством РФ не допускается и которые предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды ФГУПам, преобразуемым в ОАО, 100 проц. акций которых находится в федеральной собственности и передается в качестве имущественного взноса РФ госкорпорации "Ростехнологии".
Комитет по собственности считает, что законопроект нуждается в существенной доработке в части перечня имущества, включаемого в передаточные акты, наделения госкорпорации "Ростехнологии" дополнительными функциями и полномочиями, продолжительности переходного периода. Комитет считает целесообразным рассмотреть вопрос о предоставлении госкорпорации объектов федерального имущества, в том числе недвижимого имущества и акций АО, на праве доверительного управления, а не как предусмотрено законопроектом.
Наибольшие опасения у комитета вызывают такие возможные последствия принятия законопроекта, как:
неопределенность и непрозрачность механизмов распоряжения госкорпорацией своим имуществом;
неоправданное наделение госкорпорации управленческими полномочиями;
отсутствие контроля со стороны государства и публичная прозрачность деятельности госкорпорации;
монополизация, устранение конкуренции с последующим полным прекращением инноваций в стратегически значимых отраслях, определяющих тип экономической модели развития страны на ближайшую перспективу.